高校學(xué)生社區(qū)黨建工作探析

【摘要】隨著高等學(xué)校教育教學(xué)改革的不斷推進，高校學(xué)生教育管理從以院系、班級為主的傳統(tǒng)模式逐漸向以學(xué)生生活區(qū)為主的學(xué)生社區(qū)模式轉(zhuǎn)變，學(xué)生的住宿格局和管理格局發(fā)生重大變化。這一變化給傳統(tǒng)的黨組織設(shè)置和學(xué)生教育模式帶來了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，本文從學(xué)生社區(qū)開展黨建工作的重要意義，面臨的問題展開論述，并提出學(xué)生社區(qū)黨建工作的努力方向和建設(shè)性意見，從而加強高校學(xué)生社區(qū)黨建工作，提高整個高校思想政治工作成效。

【關(guān)鍵詞】高校；學(xué)生社區(qū)；學(xué)生黨建

隨著高校學(xué)生社區(qū)的不斷發(fā)展，高校學(xué)生社區(qū)在培育合格公民、公共服務(wù)、組織活動、進行思想政治教育方面的功能和地位日益凸顯，在學(xué)生成長、成才和思想道德品質(zhì)培育發(fā)展中起著至關(guān)重要的作用。加強高校學(xué)生社區(qū)的黨建工作，對大學(xué)生黨員加強黨員先進性教育，使他們嚴(yán)格要求自己，提高黨性修養(yǎng)，充分發(fā)揮學(xué)生黨員在大學(xué)生思想政治教育中的骨干帶頭作用和先鋒模范作用，對促進高校學(xué)生黨建工作具有其理論意義及實際意義。

1.學(xué)生社區(qū)開展黨建工作的重要意義

1.1有利于深化高等教育體制改革

傳統(tǒng)的教育模式是以班級作為實施大學(xué)生思想政治教育的基本單位，高校學(xué)分制后，班級的概念逐漸淡化，以班級為載體的學(xué)生教育管理受到一定局限。學(xué)生社區(qū)的配套設(shè)施日益完善，學(xué)生在第一課堂的學(xué)習(xí)時間之余，多數(shù)時間在社區(qū)活動，學(xué)生社區(qū)成為學(xué)生相對集中、活動相對穩(wěn)定的場所，學(xué)生不僅具備行政上成建制院系班級為單位的個體屬性，同時具備“社區(qū)人”的個體屬性，在社區(qū)學(xué)習(xí)生活的時間、空間也大于第一課堂，而社區(qū)中思想政治教育陣地功能偏弱，加強學(xué)生社區(qū)的黨建工作，是占領(lǐng)學(xué)生社區(qū)思想政治教育陣地重要途徑。通過學(xué)生社區(qū)開展黨建工作，引導(dǎo)大學(xué)生黨員及廣大的入黨積極分子掌握正確的學(xué)習(xí)方法，開展課外科技創(chuàng)新、社會實踐、志愿服務(wù)等活動，有效補充第一課堂的教育和教學(xué)。青年學(xué)生在投身服務(wù)社會的過程中所形成學(xué)習(xí)、分工、合作、沖突等團隊合作理念，有利于大學(xué)生學(xué)以致用，增強大學(xué)生的綜合素質(zhì)，促進大學(xué)的素質(zhì)教育，這也是高等教育體制改革的要求。

1.2有利于構(gòu)建高校學(xué)生黨建體系

完全學(xué)分制的推行，為提高學(xué)生素質(zhì)提供了時間和空間，增加了學(xué)生自由支配的時間，拓展了學(xué)生自由活動的空間。而傳統(tǒng)成建制體系下院系管理內(nèi)容、范圍和力度大大削弱，學(xué)生的許多情況學(xué)院很難掌握，很多工作學(xué)院難以企及和深人，這樣勢必會使學(xué)生管理工作出現(xiàn)“盲點”和“空白”。如何堅持正確的政治導(dǎo)向，保護和激發(fā)學(xué)生參與社會活動的積極性，有組織、有計劃地開展健康向上的群眾性文化教育、文藝娛樂等各種活動，保證學(xué)生在學(xué)好專業(yè)知識的同時鍛煉和提高其他方面能力，是高校黨建工作面臨的新課題，也是學(xué)生社區(qū)黨建工作必須完善的工作。通過有效開展學(xué)生社區(qū)黨建工作，合理構(gòu)建高校黨建工作體系，可以促使黨學(xué)生建工作地位不斷提升、職能進一步明確、作用發(fā)揮更有利，基層黨組織的活力更加彰顯，把黨組織的影響力滲透到學(xué)生生活和活動的每一個角落[1]。

1.3有利于探索學(xué)生社區(qū)管理新模式。

學(xué)生社區(qū)的概念，最大的意義就在于將學(xué)生由被管理的從屬地位推到享有服務(wù)的主體地位，成為社區(qū)活動開展的主體[2]。隨著高校教育逐步走向大眾化教育階段，大學(xué)生的數(shù)量激增，高校學(xué)生社區(qū)的管理應(yīng)對的新矛盾、新問題層出不窮，而矛盾的核心則是學(xué)生在學(xué)生社區(qū)的主體地位有沒有得到尊重，學(xué)生是否享受到社會化的后勤服務(wù)。因此，在學(xué)生社區(qū)中開展黨建工作，推動基層黨組織及學(xué)生黨員參與學(xué)生社區(qū)管理與監(jiān)督工作，發(fā)揮黨組織在學(xué)生社區(qū)的整合作用，通過基層黨組織聆聽廣大學(xué)生的訴求，推動學(xué)生社區(qū)管理單位解決學(xué)生反映的問題，調(diào)動廣大青年學(xué)生參與學(xué)生社區(qū)管理活動的積極性，充分體現(xiàn)學(xué)生的主體地位，解決學(xué)生社區(qū)治理資源不足、治理手段單一、治理功能有限等問題。

1.4有利于充分發(fā)揮在大學(xué)生思想政治教育中的骨干帶頭作用和先鋒模范作用

大學(xué)生是學(xué)生社區(qū)黨建工作的主體，通過學(xué)生社區(qū)的黨建工作，可以促成學(xué)生實現(xiàn)自我教育、自我管理、自我服務(wù)，實現(xiàn)培養(yǎng)人的根本目的和“和諧校園”的創(chuàng)建。通過社區(qū)黨組織開展健康積極的社區(qū)教育活動，加強學(xué)生之間以及學(xué)生與社區(qū)管理服務(wù)人員之間的溝通，便于言傳身教和有的放矢的做教育管理工作。通過開展學(xué)生社區(qū)的黨建工作，加強大學(xué)生黨員的先進性教育，使他們在學(xué)生社區(qū)嚴(yán)格要求自己，提高黨性修養(yǎng)，充分發(fā)揮在大學(xué)生思想政治教育中的骨干帶頭作用和先鋒模范作用，增強學(xué)生社區(qū)的思想性、教育性、實效性，達到教育育人的目標(biāo)。

2.學(xué)生社區(qū)開展黨建工作面臨的困難及存在的問題

學(xué)生社區(qū)越來越成為大學(xué)生學(xué)習(xí)、生活的重要場所，加強學(xué)生社區(qū)黨建工作是高等教育改革與發(fā)展的時代要求，是新時期維護學(xué)校穩(wěn)定的重要保證。但是目前學(xué)生社區(qū)黨建工作面臨許多的困難，存在不少的問題需要探索和解決。

2.1思想認(rèn)識和教育觀念滯后，對學(xué)生社區(qū)開展黨建工作的的緊迫性和重要性認(rèn)識不足

一方面，對大學(xué)生的角色定位不清。長期以來，教育者將大學(xué)生置于受教育者的被管理地位，教育被當(dāng)成是一種管理活動來看待。隨著高等教育的改革與發(fā)展，特別我國素質(zhì)教育的不斷發(fā)展，教育不僅是一種管理活動，更多體現(xiàn)的應(yīng)該是教育、管理、服務(wù)三者的有機統(tǒng)一。作為新時期的大學(xué)生，他要思維活躍，主張民主，注意維護自己的合法權(quán)利。教育者傳統(tǒng)的管理理念可能會導(dǎo)致地對學(xué)生基本權(quán)利造成侵害，要求教育者必須將學(xué)生置于與教師平等的單位，互相尊重，互相約束。另一方面，對學(xué)生社區(qū)開展黨建工作的緊迫性、重要性認(rèn)識不足。長期以來，人們普遍認(rèn)為學(xué)生黨建工作是以班級、院系為基本組成單位進行的。傳統(tǒng)的學(xué)生工作觀念一直把學(xué)生宿舍僅僅當(dāng)成休息的場所，在實際工作中只重視學(xué)生社區(qū)生活環(huán)境的建設(shè)，沒有自覺地發(fā)掘和發(fā)揮起作為當(dāng)今學(xué)校育人工作重要環(huán)節(jié)之一的學(xué)生社區(qū)的應(yīng)有作用。

2.2學(xué)生社區(qū)黨建工作機制不健全，職責(zé)不清晰

學(xué)生社區(qū)的管理服務(wù)也存在多個實施主體，且彼此之間缺乏整合、統(tǒng)一協(xié)調(diào)，沒有明確各個實施主體之間的權(quán)責(zé)關(guān)系。權(quán)責(zé)不分是降低學(xué)生社區(qū)黨建工作效率與質(zhì)量的一個重要因素，具體表現(xiàn)在：多數(shù)高校在學(xué)生社區(qū)制定了輔導(dǎo)員住校制度或輪流值班制度，并在學(xué)生社區(qū)設(shè)立了黨支部、團支部等黨團組織，設(shè)立學(xué)生會等學(xué)生組織以及成立相關(guān)的學(xué)生社團等，在對學(xué)生社區(qū)管理學(xué)生權(quán)限上面，多數(shù)高校是由后勤管理部門和學(xué)生處等學(xué)生管理部門溝通監(jiān)管。這些組織和部門形式各異，其管理工作也各具特色，但也存在不少問題：如它們各自為政，學(xué)生干部隊伍重復(fù)建設(shè)，權(quán)責(zé)劃分不清而導(dǎo)致社區(qū)工作開展的趨于表面化、膚淺化，遇有問題，需要協(xié)調(diào)關(guān)系時，常出現(xiàn)相互推誘的現(xiàn)象[3]。此外，傳統(tǒng)的高校學(xué)生黨建模式是按校黨委、院系分黨委、支部的形式進行縱向管理的，隨著學(xué)生社區(qū)的不斷發(fā)展，橫向的管理又以校黨委、學(xué)生工作黨委、各學(xué)生社區(qū)（樓棟）黨支部進行組織的。兩種管理體制下，參與的部門較多，部門之間的關(guān)系也比較復(fù)雜，成為構(gòu)建學(xué)生社區(qū)黨建工作體系的困難[4]。

2.3大學(xué)生參與度學(xué)生社區(qū)管理事務(wù)的熱情不高

高校的一切工作的根本目的都是為了服務(wù)學(xué)生、教育學(xué)生。作為學(xué)生社區(qū)主體的學(xué)生最清楚自身的相關(guān)需求。要做好學(xué)生社區(qū)的黨建工作，就必須建立與學(xué)生進行溝通的良好渠道。依托學(xué)生黨建組織，發(fā)動廣大學(xué)生黨員及入黨積極分子參與到學(xué)生社區(qū)管理中來非常必。一方面將學(xué)生在學(xué)生社區(qū)的愿望訴求傳遞給學(xué)校，另一方面又協(xié)助學(xué)校完成相應(yīng)的管理和服務(wù)學(xué)生的工作，但目前的實際情況是學(xué)生參與學(xué)生社區(qū)事務(wù)的管理熱情有限。主要表現(xiàn)為黨團組織的戰(zhàn)斗堡壘作用在學(xué)生社區(qū)的作用不明顯，學(xué)生自治組織工作獨立性不強、影響范圍小，學(xué)生自我定位為被管理者的角色，主動參與社區(qū)活動的積極性不高。因此，不論是從廣度還是在深度上來講，學(xué)生參與學(xué)生社區(qū)管理事務(wù)的熱情有待提高，學(xué)生在社區(qū)的定位有待重新認(rèn)識。

3.構(gòu)建學(xué)生社區(qū)黨建工作體系，增強基層黨組織活力

通過確立學(xué)生社區(qū)黨建工作指導(dǎo)思想，明確學(xué)生社區(qū)黨建工作職責(zé)，開展學(xué)生黨建組織活動，構(gòu)建構(gòu)建學(xué)生社區(qū)黨建工作體系。

3.1確立指導(dǎo)思想，明確以黨建工作統(tǒng)領(lǐng)學(xué)生社區(qū)思想政治工作

開展學(xué)生社區(qū)黨建工作要確立以鄧小平理論、“三個代表”重要思想及科學(xué)發(fā)展觀為學(xué)生社區(qū)黨建工作的指導(dǎo)思想，處理好學(xué)生社區(qū)黨建與院系學(xué)生黨建工作的關(guān)系，明確學(xué)生社區(qū)黨建工作是院系學(xué)生黨建工作主渠道的拓展、延伸和補充。院系需要把學(xué)生黨建工作向社區(qū)延伸，主動與樓棟黨支部通過開展共建、聯(lián)席會議等方式加強溝通與協(xié)調(diào)，定期把本院系的黨員和入黨積極分子的培養(yǎng)、教育和考察情況以書面形式通報社區(qū)黨工委，并把黨員和入黨積極分子在社區(qū)的表現(xiàn)作為院系黨組織考察入黨積極分子、發(fā)展學(xué)生黨員、考察預(yù)備黨員和考評學(xué)生黨員的基本依據(jù)之一。社區(qū)黨工委需堅持將學(xué)生黨建工作與學(xué)生成才環(huán)境建設(shè)、校園文化建設(shè)及社區(qū)管理工作相結(jié)合，促進學(xué)生社區(qū)管理服務(wù)工作上新臺階，營造出“整潔、文明、有序、安全”的生活環(huán)境和“明禮守紀(jì)、勤奮學(xué)習(xí)、銳意創(chuàng)新、愛國成才”的校園氛圍。通過兩者互動和融合，有效增強黨組織的創(chuàng)造力和凝聚力，充分發(fā)揮學(xué)生黨員在社區(qū)的先鋒模范作用，以達到以黨建工作統(tǒng)領(lǐng)學(xué)生社區(qū)思想政治工作的目標(biāo)。

3.2成立學(xué)生社區(qū)黨建工作機構(gòu)，明確工作職責(zé)

高校應(yīng)成立專門的學(xué)生社區(qū)黨建工作機構(gòu)學(xué)生社區(qū)黨工委，并在各樓棟成立學(xué)生社區(qū)樓棟黨支部。學(xué)生社區(qū)黨工委可作為校黨委派出機構(gòu)，在學(xué)校黨委領(lǐng)導(dǎo)和黨委組織部的指導(dǎo)下，圍繞校黨委關(guān)于學(xué)生黨建工作的部署和工作目標(biāo)，整體規(guī)劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)學(xué)生社區(qū)黨建工作。學(xué)生社區(qū)中心作為學(xué)生社區(qū)黨建工作的具體領(lǐng)導(dǎo)，要主動向院系分黨委了解學(xué)生黨員和入黨積極分子的培養(yǎng)、教育和發(fā)展情況，逐步建立黨員、入黨積極分子在社區(qū)遵規(guī)守紀(jì)、內(nèi)務(wù)衛(wèi)生、公民道德、樓棟管理等方面的考評制度，考評結(jié)果分類通報院系分黨委。對于學(xué)生黨員的組織管理，明確學(xué)生黨員實行院系分黨委和學(xué)生社區(qū)黨工委雙重管理，以院系為主的培養(yǎng)、教育、管理模式。

3.3依托學(xué)生社區(qū)黨組織開展形式多樣的黨建活動，加強學(xué)生參與社區(qū)管理工作的積極性

第一、健全樓棟黨支部的組織建構(gòu)，加強組織領(lǐng)導(dǎo)：

各樓棟需成立樓棟黨的支部委員會，支部委員會成員由上級黨組織根據(jù)考察結(jié)果任命，條件成熟時由黨員大會選舉產(chǎn)生。凡有正式黨員3人及以上以上的樓棟，成立成立黨支部；黨員3人以下的樓棟，成立黨小組或者按就近原則聯(lián)合成立黨支部；支部委員會的組成應(yīng)兼顧本樓棟學(xué)生的院系、年級和宿舍分布情況。支委會任期一年左右，可根據(jù)實際情況適當(dāng)調(diào)整。通過健全學(xué)生社區(qū)樓棟黨支部的組織架構(gòu)，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。

第二、開展形式多樣的活動：

通過樓棟黨支部開展樓棟黨員入黨積極分子周末值班制度，協(xié)助樓棟管理員做好樓棟的日常工作，服務(wù)廣大同學(xué)；開展“一個黨員、一面旗幟”活動，建立“黨員示范宿舍”、“黨員示范床位”等，發(fā)揮黨員在樓棟的先鋒模范作用；建立黨員和入黨積極分子和幫助對象聯(lián)系制度。按照自愿、就近原則確定黨員和入黨積極分子聯(lián)系對象，每名黨員、入黨積極分子要聯(lián)系1～2名幫助對象；結(jié)合重大紀(jì)念日、節(jié)假日等，開展黨員主題實踐活動，增強黨員黨性、提高黨員素質(zhì)、活躍基層組織活力、保持黨的先進性。

第三、開展對學(xué)生社區(qū)黨員和入黨積極分子的考評制度：

黨支部每三個月對黨員、入黨積極分子的表現(xiàn)情況民主評議一次，評議內(nèi)容包括遵規(guī)守紀(jì)、內(nèi)務(wù)衛(wèi)生、參與樓棟管理與活動等，并把表現(xiàn)突出或有違紀(jì)的黨員和入黨積極分子情況反饋給學(xué)生社區(qū)黨工委。每學(xué)期末將學(xué)生黨員和入黨積極分子的表現(xiàn)以書面形式上報學(xué)生社區(qū)黨工委。學(xué)院在進行發(fā)展積極分子入黨或預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正時，學(xué)生社區(qū)黨工委則會將以上的各項考評內(nèi)容反饋給學(xué)院分黨委，達到信息共享，以便對黨員和入黨積極分子更好的培養(yǎng)、教育和管理。 [科]

【參考文獻】

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