安全是搞好客運經(jīng)營管理的首要保證
2012-12-31 00:00:00劉喜梅
【摘要】安全的道路旅客運輸，是為促進國民經(jīng)濟快速發(fā)展，社會安定和諧做貢獻?！鞍踩笔歉愫每瓦\經(jīng)營管理，提高經(jīng)濟效益的首要保證。
【關(guān)鍵詞】道路旅客運輸；安全；經(jīng)營；首要保證
0.引言
道路旅客運輸對社會主義經(jīng)濟建設，服務廣大人民群眾發(fā)揮著重要的作用，安全的道路旅客運輸，是為促進國民經(jīng)濟快速發(fā)展，社會安定和諧做貢獻。
旅客運輸?shù)陌踩c否，體現(xiàn)著對社會、對人民生命財產(chǎn)安全保障的的責任和態(tài)度。“安全”是搞好客運經(jīng)營管理，提高經(jīng)濟效益的首要保證。
從事道路旅客運輸應當依法經(jīng)營，誠實信用，公平競爭，經(jīng)營者必須要有良好的職業(yè)道德，強烈的責任感和安全意識。缺乏責任感，缺少公德意識，無視交通法律法規(guī)，急功近利者是不尊重職業(yè)及生命的行為。而看似小小的失誤也許會造成重大的安全隱患和嚴重后果。
安全隱患多表現(xiàn)在有受到利益驅(qū)使，“黑車”非法營運，無視安全和法律；部分營運車輛司乘人員安全素質(zhì)低，急功近利，忽視行車安全，拼車況，違章駕駛，非法攬客，甩客，服務意識差，責任不到位；群眾交通法制觀念淡薄，安全意識不強；企業(yè)主體責任落實不夠到位，個別地方失管失控，致營運車輛違法行為突出，道路設計缺限及養(yǎng)護維護、防護措施不夠到位，存在隱患，交通監(jiān)管責任尚需加強。
以上種種安全隱患如不及時糾正，將會給國家、企業(yè)、人民生命財產(chǎn)帶來重大損失。因此，我們必須舍得在安全上下大力氣。
1.增強全民交通法制觀念和安全意識
開展經(jīng)常性全民交通法制宣傳教育，普及交通安全知識，培養(yǎng)全民安全責任意識，以多種形式貫穿在廣大人民群眾的生產(chǎn)、生活、工作當中，增強全民交通法制觀念，提高全民的安全責任意識和安全防護意識，減少道路運輸環(huán)境中的不確定因素，自覺監(jiān)督、抵制非法營運，站外超員，不給非法之徒和違章行為人可乘之機。
2.強化道路旅客運輸市場監(jiān)管，加大執(zhí)法力度
為了道路旅客運輸事業(yè)的發(fā)展和人民群眾生命財產(chǎn)安全，交通主管部門和公安交管部門應當加強監(jiān)督、檢查和管理，加大執(zhí)法力度，對違章營運、非法營運行為進行嚴厲打擊。
道路運輸主管部門要強化“三關(guān)一監(jiān)督”。一是嚴把運輸經(jīng)營者市場準入關(guān)，在進行經(jīng)營資質(zhì)等級評定工作中，嚴格資質(zhì)條件，把運輸經(jīng)營者的安全生產(chǎn)條件作為市場準入和確定經(jīng)營范圍的重要依據(jù)。二是嚴把營運車輛技術(shù)狀況關(guān)，嚴格執(zhí)行車輛技術(shù)等級評定制度，加強營運車輛定期維護和綜合性能檢測，確保車輛技術(shù)狀況良好，減少因車輛機械故障原因造成的事故。三是嚴把駕駛員從業(yè)資格關(guān)，在公安部門對駕駛員操作技術(shù)考試合格的基礎上，加強對營運駕駛員的職業(yè)道德、安全意識教育和運輸法規(guī)、業(yè)務知識的培訓、考核，雨、霧、雪等惡劣天氣和突發(fā)項目處置的培訓與考核，確保營運駕駛員素質(zhì)符合要求。搞好汽車客運站的安全監(jiān)督。對是否嚴格執(zhí)行“三不進站、五不出站”等進行嚴格監(jiān)督。
加強對營運車輛的違章駕駛，非法攬客、甩客等行為的治理，強化對司乘人員的宣傳教育與培訓，把安全服務質(zhì)量投訴降低最低。
公安交管部門與交通主管部門充分應用GPS監(jiān)管系統(tǒng)進行監(jiān)管，實現(xiàn)定位查詢、安全監(jiān)測、緊急調(diào)度、防搶防盜和統(tǒng)計分析。有效遏制疲勞駕駛、超員超速等違章行為。加大執(zhí)法力度，集中整治“三超一疲勞”，對車輛營運過程中的違章違規(guī)行為進行處罰；嚴厲打擊“黑車”非法營運行為。為達到宣傳兼管并舉，應深入客運站，簽定安全管理責任狀，對營運車輛進行監(jiān)管。以保障客運市場秩序正常，保護合法經(jīng)營者和旅客的權(quán)益，保護旅客生命財產(chǎn)安全，維護企業(yè)信譽、保障社會穩(wěn)定，促進社會和諧發(fā)展。
3.強化企業(yè)安全管理，落實企業(yè)安全主體職責
3.1企業(yè)要切實承擔安全生產(chǎn)的主體職責
建立健全各項安全管理制度，安全生產(chǎn)責任制度，制定各崗位操作規(guī)程，嚴格落實安全管理及責任，加大安全生產(chǎn)資金的投入，堅決執(zhí)行“一崗雙責”，管生產(chǎn)必須管安全，一把手負總責。主要負責人組織制定安全事故應急救援預案，安全措施落實到位，并保證安全生產(chǎn)投入的有效實施。
完善安全考核制度，抓好企業(yè)安全考核。除了政府及行業(yè)主管部門對企業(yè)的安全生產(chǎn)經(jīng)營，信譽等進行考核外，企業(yè)內(nèi)部考核也要做實。從業(yè)人員的業(yè)務技能和安全教育培訓應作為考核的重要內(nèi)容。按照旅客運輸企業(yè)安全考核指標企業(yè)應達到無特大行車責任事故；行車事故頻率低于3次/百萬車公里。事故責任死亡率低于0.3人/百萬車公里；事故責任受傷率低于1.6人/百萬車公里；直接經(jīng)濟損失率低于3.5萬元/百萬車公里；車輛滅火器配備率達到100%；消防安全設施及器材配備符合有關(guān)規(guī)定。
3.2要強化對掛靠經(jīng)營車輛、駕駛?cè)说陌踩芾?，建立車輛安全管理檔案
3.2.1從事營運的駕駛員必須經(jīng)過企業(yè)嚴格的審核及崗位培訓考核
按照要求定期參加安全意識和安全技能培訓并考試合格。
嚴格執(zhí)行交通運輸法律法規(guī)，加強對單程400公里及高速公路600公里以上營運車輛雙班駕駛員配備、簽到發(fā)車制度的嚴格管理。駕駛員連續(xù)駕駛時間不能超過4小時。不能違反規(guī)定路線行駛，超速超員行駛。
建立客運駕駛?cè)税踩嬲]制度。安全管理人員對客運駕駛?cè)顺鲕嚽斑M行問詢、告知，督促客運駕駛?cè)俗龊脤囕v的日常維護和檢查，防止客運駕駛?cè)司坪?、帶病或者帶不良情緒上崗。關(guān)心客運駕駛?cè)说纳硇慕】?，定期組織客運駕駛?cè)诉M行體檢，為客運駕駛?cè)藙?chuàng)造良好的工作環(huán)境，合理安排運輸任務，防止客運駕駛?cè)似隈{駛。
3.2.2營運車輛的使用必須符合國家規(guī)定技術(shù)標準
車輛技術(shù)管理應當遵循安全性原則，加強車輛技術(shù)管理，保持車輛技術(shù)狀況良好；遵循先進性原則，建立車輛質(zhì)量監(jiān)控體系，推廣檢測診斷和計算機應用等先進技術(shù)，開展職工教育和專業(yè)培訓，提高車輛管理水平和技術(shù)水平；遵循預防為主和技術(shù)與經(jīng)濟相結(jié)合原則，對車輛實行擇優(yōu)選配，正確使用、定期檢測、強制維護、視情修理、適時更新。
強化對車輛的安全技術(shù)檢查。日檢、月檢要嚴、要細，人命關(guān)天不能走過場。必要時進行周檢。
對車輛進行檢測即汽車安全性（制動、側(cè)滑、轉(zhuǎn)向、前照燈等）；可靠性（異響、磨損、變形、裂紋等）；動力性（車速、加速能力；底盤輸出功率；發(fā)動機率、扭矩和供給系、點火系狀況等）；經(jīng)濟性（燃油消耗）及噪聲和廢氣排放狀況等），確保車輛技術(shù)狀況良好。發(fā)現(xiàn)隱患及時處理。
加強車輛維護。駕駛員的日常維護必須堅持三檢：即出車前、行車中、收車后對車輛的檢查，保持四清：保持機油、空氣、燃油濾清器以及蒿電池的清潔；防止四漏：防止漏水、漏油、漏氣、漏電；保持車容整潔。對駕駛員的日常維護工作企業(yè)安全、機務部門要經(jīng)常檢查考核。
要定期對車輛進行維護，做好一級維護、二級維護，季節(jié)性維護，走合期維護等，消除不正常狀況和故障。
根據(jù)車輛技術(shù)狀況及時修理。以保證車輛的正常使用。加裝GPS監(jiān)控系統(tǒng)，提高車輛安全性。
4.加強公路建設及養(yǎng)護，加強路政管理
加強公路建設，強化對道路安全隱患的排查治理，逐步地不斷地改善道路條件，提高公路技術(shù)等級。加強公路養(yǎng)護，保持較好的路況保證道路暢通。保證道路交通安全防護設施齊全有效。加強公路病害及隱患排查，對危險路段、危橋等設置明顯警示標志，及時采取整治措施，做好公路橋梁維修改造工作。強化路政管理，抓好“打非治違”工作，禁止妨礙、影響公路暢通和損壞公路設施、破壞公路行為，做好治理超限工作。對公路上行駛的超限超載車輛開展集中治理，勸返、卸載、分載各類超限超載車輛。 [科]
