社會(huì)正義及其制度安排與現(xiàn)實(shí)建構(gòu)

摘要：社會(huì)正義是人類社會(huì)發(fā)展的普遍追求和理想狀態(tài)，更是社會(huì)或國(guó)家治理的合理性基礎(chǔ)。西方世界的政治價(jià)值賦予了社會(huì)正義自由和平等的基本內(nèi)涵，但在人類社會(huì)發(fā)展的歷史長(zhǎng)河中，社會(huì)正義具有鮮明的時(shí)代性和民族性。社會(huì)正義不僅是一種理論、一種觀念，更是一種實(shí)踐，它塑造著人類社會(huì)生活的秩序，驅(qū)動(dòng)著民主政治的進(jìn)步。在實(shí)踐中，社會(huì)正義實(shí)現(xiàn)的途徑是制度正義，包括經(jīng)濟(jì)制度的正義、政治制度的正義和法律制度的正義等。社會(huì)正義伴隨社會(huì)的發(fā)展而發(fā)展，當(dāng)今世界人類要立足現(xiàn)實(shí)，回溯歷史，思考未來(lái)，科學(xué)和合理建構(gòu)社會(huì)正義的實(shí)現(xiàn)機(jī)制，而在我國(guó)就是要建立彰顯正義的社會(huì)主義和諧社會(huì)。

關(guān)鍵詞：社會(huì)正義；正義理論；制度安排；和諧社會(huì)

中圖分類號(hào)：D0 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：Ａ 文章編號(hào)：１００３－８５４Ｘ（２０12）07－０070－０5

社會(huì)正義是社會(huì)文明的基本元素，追求正義是理性人社會(huì)生活的本性。在人類社會(huì)的不同歷史階段對(duì)社會(huì)正義有不同要求，其中的一些正義觀念會(huì)凝結(jié)到文化傳統(tǒng)之中，從而得到傳承，而一些成長(zhǎng)中的社會(huì)構(gòu)成要素又會(huì)提出新的正義要求，在歷史與現(xiàn)實(shí)的交匯點(diǎn)對(duì)正義的原則及內(nèi)容加以修正，形成新的社會(huì)正義觀。社會(huì)正義觀念的歷史演進(jìn)表明：一方面，它與人類社會(huì)的發(fā)展相伴，并在思想家們的學(xué)說(shuō)中留下讓我們可以回溯的痕跡；另一方面，處在一定時(shí)代的人們基于所張揚(yáng)的時(shí)代精神，會(huì)不斷地提煉出新的社會(huì)正義觀念，并注入到活生生的社會(huì)實(shí)踐過(guò)程之中。20世紀(jì)后期以來(lái)，人類社會(huì)變得越來(lái)越復(fù)雜，人的貧富分化已達(dá)到社會(huì)可以容納的極限，幾乎所有國(guó)家都處在各種各樣的矛盾沖突之中。因而，社會(huì)正義的價(jià)值日益凸顯，探討社會(huì)正義問(wèn)題頗有意義。

一、社會(huì)正義的哲學(xué)思考

社會(huì)正義是人們對(duì)人的道德本質(zhì)進(jìn)行思考的產(chǎn)物。也可以說(shuō)，它是寄生于人類集合體內(nèi)的天然人性的欲望，內(nèi)構(gòu)了行為個(gè)體的道德存在，并發(fā)展成為社會(huì)或國(guó)家治理的合理性基礎(chǔ)。社會(huì)正義首先是一種價(jià)值觀，其次它只有表現(xiàn)在制度的設(shè)計(jì)和運(yùn)行之中，才能在人類社會(huì)生活過(guò)程中得以實(shí)現(xiàn)。在人類社會(huì)發(fā)展的歷史長(zhǎng)河中，正義問(wèn)題由來(lái)已久，并伴隨著不同的社會(huì)和政治發(fā)展而演進(jìn)。作為人類文明的體現(xiàn)，社會(huì)正義是普遍性和特殊性的統(tǒng)一。在不同民族、不同時(shí)代，對(duì)正義的詮釋不同，但是，有一種具有普遍性的規(guī)律在支撐著社會(huì)正義的存在，這就是共同的善。一切理論和觀念都會(huì)表現(xiàn)在人的社會(huì)實(shí)踐之中，都會(huì)反映在人的生活和交際過(guò)程之中。因而，正義不僅是一種理論、一種觀念，更是一種實(shí)踐，它協(xié)調(diào)著人與人、個(gè)人與組織、組織和組織之間的關(guān)系，維系著人與人之間的社會(huì)關(guān)系，塑造了人們的社會(huì)生活秩序。人類文明正是在對(duì)社會(huì)正義的不懈追求中不斷發(fā)展的。

在西方世界，社會(huì)正義是作為政治哲學(xué)范疇提出來(lái)的。自由和平等的政治價(jià)值塑造了西方的政治思維。其一，人是自由的，這也就意味著人是自主的，人是自我行為的主體，既能夠自由地選擇做什么和不做什么，也因此而為這種自由選擇承擔(dān)責(zé)任。其二，人是平等的，這就意味著人與人之間要相互尊重，任何人都不應(yīng)該受到歧視。社會(huì)正義能夠體現(xiàn)自由和平等的價(jià)值觀，并賦予其更具體的內(nèi)涵。

“去做什么”的自由，即一個(gè)人是自己的主人，能做任何想做而可以做的事情。合理的自由觀包容積極和消極兩方面的自由。由于每個(gè)人所處的客觀環(huán)境不同、實(shí)踐目的不同，會(huì)呈現(xiàn)追求不同目標(biāo)的不同自由行為的沖突，甚至造成侵害他人自由的結(jié)果。這就是應(yīng)該對(duì)每個(gè)人所應(yīng)享有的最低限度的自由進(jìn)行保護(hù)的理由，而保護(hù)這種最低限度自由的行為以及制度設(shè)置，也就體現(xiàn)了作為自由價(jià)值的正義，所以正義就包含在保護(hù)人的最低限度自由的行動(dòng)以及制度設(shè)置之中。

平等觀念產(chǎn)生于人類社會(huì)的分配過(guò)程中，它意味著分配正義。雖有學(xué)者反對(duì)平等主義，但是離開(kāi)了分配領(lǐng)域就無(wú)所謂平等問(wèn)題了，更不用說(shuō)還會(huì)有關(guān)于平等的正義要求。也有學(xué)者堅(jiān)持極端的平等主義，如德沃金不僅追求結(jié)果的平等，還要求開(kāi)端的平等，認(rèn)為平等是可以壓倒自由的正義要求。對(duì)于平等問(wèn)題，需要有辯證思維。首先，對(duì)于平等的追求反映了正義的要求。而平等又是相對(duì)的，絕對(duì)平等帶來(lái)的卻是不平等。在這方面，羅爾斯關(guān)于平等是指人們?cè)谏鐣?huì)生活中所獲得的機(jī)會(huì)平等的觀點(diǎn)是正確的。由于人的自然天賦不平等，不可避免地會(huì)造成社會(huì)生活中的不平等。然而，由于個(gè)人的努力所導(dǎo)致的結(jié)果不平等則是合理的。任何一個(gè)社會(huì)都不可能建構(gòu)起一種完全平等的分配方式，分配正義的要求在于“什么樣的不平等分配可以被稱為正義的”。機(jī)會(huì)平等是必要的，卻不是充分的，它是平等的出發(fā)點(diǎn)，因?yàn)樗鼰o(wú)法消除自然方面的偶然因素。就此而言，羅爾斯的要求照顧到“最少受惠者的最大利益”的“差別原則”雖是不平等的分配原則，卻合乎社會(huì)正義的要求。因?yàn)?，只有按照這種差別原則來(lái)進(jìn)行分配，才能幫助社會(huì)中最需要幫助的人，從而增強(qiáng)他們的社會(huì)生活希望，縮小他們與其他人之間的差距，這與整個(gè)社會(huì)對(duì)善的追求是一致的。所以，正義的道德層面的意義是通過(guò)最大限度地消除人們之間的差距而維護(hù)社會(huì)的良性秩序，并把處于社會(huì)邊緣的群體拉回到利益共享之內(nèi)。

羅爾斯的《正義論》所闡述的是一種普遍主義的正義觀，他把正義原則看作是一種在理想狀態(tài)中所進(jìn)行的理想選擇，認(rèn)為它是適用于所有社會(huì)和國(guó)家的。羅爾斯的這一主張?zhí)岢鲋?，受到了?lái)自各個(gè)方面的批判。后來(lái)，羅爾斯也對(duì)此作出了修正，認(rèn)為脫離具體的社會(huì)歷史條件談?wù)撜x原則是沒(méi)有意義的。的確如此，一方面，在不同的地域或國(guó)家，正義觀念有著巨大的差異。在中國(guó)，正義是與天理、民權(quán)相等同的；在西方，正義則是與自由和平等聯(lián)系在一起的。另一方面，在人類歷史的不同時(shí)期，正義具有不同的內(nèi)涵。在古希臘，城邦是正義的載體。隨后羅馬帝國(guó)結(jié)束了城邦，并不斷擴(kuò)大版圖，正義觀念也就超越了城邦和共和國(guó)的邊界，因此斯多葛主義認(rèn)為正義的范圍是全人類。到了中世紀(jì)，正義成了上帝的善，從而有了神學(xué)的維度。在18世紀(jì)啟蒙運(yùn)動(dòng)中，社會(huì)契約論者把正義看作是契約的產(chǎn)物。到了19世紀(jì)，隨著功利主義話語(yǔ)霸權(quán)的確立，要求依據(jù)功利、幸福等來(lái)界定正義。

盡管人們對(duì)正義有不同理解、對(duì)正義的要求有較大差異，但是撇開(kāi)正義的具體內(nèi)容，則可以看到人類對(duì)正義的追求普遍存在，并貫穿在人類歷史發(fā)展的每一個(gè)階段?？梢哉f(shuō)，正義問(wèn)題是一個(gè)永恒話題，正是在對(duì)正義的追求中，包含著普遍性的道德價(jià)值。正義的就是善的，善是人們所向往的，正是人類對(duì)善的追求，才使社會(huì)成了一個(gè)合作的社會(huì)體系?！盎旧茷槿藗兲峁┝撕侠淼钠珢?ài)，為達(dá)成一致提供了起碼的動(dòng)機(jī)，為選擇提供了合理性?！雹?在一個(gè)合作社會(huì)中，善也是社會(huì)目標(biāo)，合作本身也是一種善，是正義價(jià)值的實(shí)現(xiàn)過(guò)程。如何最大可能地發(fā)揮個(gè)人的潛力？如何規(guī)范人與人、人與社會(huì)之間的合作行為？如何促進(jìn)社會(huì)的善？只有人們用行動(dòng)來(lái)回答這些問(wèn)題時(shí)，才使人類文明中具有一些共通共享的因素，使不同時(shí)期的人們都可以理解其前人所建構(gòu)起來(lái)的文明，使每一代人都會(huì)為自己的祖先而驕傲，使世界不同地區(qū)的人們可以相互交往、相互學(xué)習(xí)。更為重要的是，一個(gè)共同體所擁有的善，可以在作為個(gè)體的人那里體現(xiàn)出來(lái)，并在實(shí)踐層面得到實(shí)現(xiàn)。

民主政治的發(fā)展在很大程度上也是由對(duì)正義的追求所驅(qū)動(dòng)的。在不民主的時(shí)代，人們雖有對(duì)正義的追求，但統(tǒng)治者往往通過(guò)意識(shí)形態(tài)而把自己的正義理解強(qiáng)加于被統(tǒng)治者。然而，被統(tǒng)治者在現(xiàn)實(shí)生活中總會(huì)形成自己的正義觀，并希望社會(huì)按照自己的正義標(biāo)準(zhǔn)去建構(gòu)。這就出現(xiàn)了統(tǒng)治者與被統(tǒng)治者所要求的正義的沖突，包含了正義發(fā)展的人類文明正是在這種沖突中前進(jìn)的。特別在近代早期，當(dāng)被統(tǒng)治者的正義要求超出了統(tǒng)治者所框定的范圍后，就要求一種新的制度和治理方式來(lái)提供正義，民主政治就是在這種條件下產(chǎn)生的。盡管近代以來(lái)人類社會(huì)依然存在著階級(jí)統(tǒng)治和階級(jí)壓迫，但畢竟民主政治的出現(xiàn)能夠使人們的正義追求得到表達(dá)，特別是在人們的正義追求匯聚成不可阻擋的洪流之時(shí)，統(tǒng)治者就不得不作出讓步，為正義要求提供或開(kāi)辟實(shí)現(xiàn)的通道。從近代以來(lái)的政治發(fā)展來(lái)看，雖然來(lái)自于民眾的正義要求經(jīng)常性地受到壓抑，但政治每前進(jìn)一步都意味著人的正義要求部分地得到實(shí)現(xiàn)，而且新的正義要求不斷產(chǎn)生，并有力推動(dòng)著政治發(fā)展。所以，正義要求成了推動(dòng)民主政治進(jìn)步的動(dòng)力，不斷地賦予民主政治以新的價(jià)值。

二、社會(huì)正義的制度安排

如果單純從抽象的哲學(xué)角度談?wù)撜x，就失去了正義在人類發(fā)展中的真正意義。正義是依托人和社會(huì)而存在的，不僅是個(gè)人內(nèi)心的道德存在，也是人對(duì)待他人的價(jià)值判斷，存在于人與人的互動(dòng)關(guān)系中。正義不是神圣的東西，它普遍地存在于我們的身邊，無(wú)形地影響著我們生活的價(jià)值導(dǎo)向，它又通過(guò)現(xiàn)實(shí)的有形約束來(lái)物化，體現(xiàn)在每一個(gè)具體關(guān)系、具體事情、具體規(guī)范當(dāng)中。對(duì)現(xiàn)代國(guó)家來(lái)說(shuō)，最基本的政治價(jià)值是自由和平等。如果說(shuō)正義是社會(huì)的首要美德，是一個(gè)良好社會(huì)所必需的元素，那么這個(gè)社會(huì)制度就應(yīng)該體現(xiàn)出自由和平等的價(jià)值取向。一個(gè)現(xiàn)代國(guó)家，只有以制度的方式實(shí)現(xiàn)了自由和平等，它才是具有正義性質(zhì)的國(guó)家。正義和制度的關(guān)系包括了兩個(gè)方面：一方面，自由和平等的價(jià)值必須以制度的方式體現(xiàn)在一個(gè)國(guó)家的憲法、法律、法規(guī)及各種公共政策之中；另一方面，這個(gè)國(guó)家的憲法、法律、法規(guī)及公共政策，必須被用來(lái)盡可能地保障人們?cè)谏鐣?huì)生活中享有充分的自由和平等。只有這樣，社會(huì)正義才會(huì)成為客觀實(shí)在。因此，社會(huì)正義在實(shí)踐中是通過(guò)制度正義來(lái)實(shí)現(xiàn)的。

制度正義的內(nèi)涵可以從正義與制度的關(guān)系來(lái)把握，它包括兩個(gè)方面的含義：一是指制度的正義性，它內(nèi)化于一定體制的制度、法律、法規(guī)、政策、政令、條例中，體現(xiàn)為體制或制度所決定的社會(huì)權(quán)利和義務(wù)在分配上的公平性和合理性；另一方面是正義的制度化，即正義的理念應(yīng)該具體化為制度?！爸贫仁且粋€(gè)社會(huì)的博弈規(guī)則，是人為設(shè)計(jì)的，形塑人們互動(dòng)關(guān)系的約束?！雹?制度的正義性是指制度應(yīng)該保證正義，這是由正義觀所決定的，利益特別是統(tǒng)治階級(jí)的利益會(huì)制約或影響正義觀的形成和實(shí)現(xiàn)。具有公平性和合理性的正義觀是能正確地處理個(gè)人與社會(huì)之間的關(guān)系，以維持社會(huì)文明的存在和發(fā)展為根本內(nèi)容的正義觀。在此基礎(chǔ)上建立的制度，是一種兼顧個(gè)體權(quán)利與義務(wù)、社會(huì)良好秩序和文明發(fā)展的制度。制度正義實(shí)際上是對(duì)已有制度進(jìn)行必要的矯正，是一種內(nèi)涵式重構(gòu)。正義的制度化是指要利用既有的法律、政策來(lái)規(guī)范個(gè)人的行為。正義的導(dǎo)向性是通過(guò)制度體現(xiàn)出來(lái)，并發(fā)揮作用的?！肮闹贫然瑥?qiáng)調(diào)公正的理念與要求應(yīng)當(dāng)具體化為制度，旨在揭示制度化了的公正才是具有真實(shí)客觀性的公正”③ 。不同的正義會(huì)要求建立不同的制度，有什么樣的社會(huì)正義就有什么樣的制度設(shè)計(jì)。在國(guó)家層面，制度正義的內(nèi)容主要是經(jīng)濟(jì)制度的正義、政治制度的正義和法律制度的正義。當(dāng)然，人類進(jìn)入后工業(yè)社會(huì)之后，道德規(guī)范的力量越來(lái)越重要，如果道德制度化了，成為社會(huì)治理的主要方式，德制的正義也應(yīng)成為制度正義的內(nèi)容。

經(jīng)濟(jì)制度是指人們?cè)诮?jīng)濟(jì)交換和經(jīng)濟(jì)生活中形成的既遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律又合乎倫理道德的行為規(guī)則，它通過(guò)約束個(gè)人經(jīng)濟(jì)行為而形成經(jīng)濟(jì)秩序。經(jīng)濟(jì)制度正義是指經(jīng)濟(jì)制度能維護(hù)經(jīng)濟(jì)的良性運(yùn)轉(zhuǎn)，維護(hù)各經(jīng)濟(jì)主體利益獲得方式的合理性、正當(dāng)性。不同的經(jīng)濟(jì)體制具有不同的經(jīng)濟(jì)合理性，但是分配制度、交換制度、矯正制度的正義是任何經(jīng)濟(jì)體制都無(wú)法回避的。分配是按經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)進(jìn)行的，經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)與利益獲得成正比關(guān)系，經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)越大，利益獲得越多。分配正義具有二維性，即公平和效率。公平體現(xiàn)在分配的程序、機(jī)制上，而效率體現(xiàn)在分配的結(jié)果上。分配正義是效率與公平的有機(jī)結(jié)合。交換正義是經(jīng)濟(jì)制度正義的重要方面，它包括人與人之間進(jìn)行交換時(shí)所應(yīng)遵循的合理原則和對(duì)交換行為進(jìn)行評(píng)價(jià)的正確標(biāo)準(zhǔn)。交換正義要求經(jīng)濟(jì)主體不得利用自身的優(yōu)勢(shì)如資本、權(quán)力等迫使對(duì)方接受不合理的交換，或者利用不誠(chéng)實(shí)、不道德的方式欺騙對(duì)方進(jìn)行交換。矯正制度的正義是對(duì)分配正義和交換正義的一種補(bǔ)充。在分配和交換過(guò)程中，總有一部分主體的利益沒(méi)有得到實(shí)現(xiàn)或?qū)崿F(xiàn)過(guò)小，甚至受到損失，而另一部分主體卻過(guò)多地獲得利益。此時(shí)，就需要有專門的制度對(duì)分配和交換后的利益進(jìn)行矯正，其中包括對(duì)不當(dāng)行為的矯正和對(duì)失利者的補(bǔ)償。如采用累進(jìn)稅、所得稅、財(cái)產(chǎn)稅等稅收制度調(diào)節(jié)過(guò)高獲利者，用社會(huì)保障金、低息貸款等幫助獲利過(guò)低或不獲利者。

政治制度是統(tǒng)治階級(jí)運(yùn)用政治權(quán)力而建立起來(lái)的有利于實(shí)現(xiàn)本階級(jí)利益、維護(hù)本階級(jí)統(tǒng)治的政治準(zhǔn)則和行為規(guī)范。政治制度的正義是人們對(duì)政治制度合理性和合法性的評(píng)價(jià)，也是人們對(duì)政治制度合理化、完善化的一種要求。它是制度正義原則在政治領(lǐng)域的具體體現(xiàn)。首先，合法性問(wèn)題。合法性被看作有效統(tǒng)治和政治穩(wěn)定的基礎(chǔ)。馬克斯·韋伯認(rèn)為，在現(xiàn)實(shí)政治生活中，任何成功的、穩(wěn)定的統(tǒng)治，無(wú)論其以何種形式出現(xiàn)都必然是合法的，而不合法的統(tǒng)治本身就沒(méi)有存在的余地。李普塞特說(shuō)：“任一民主國(guó)家的穩(wěn)定不僅取決于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也取決于它的政治制度的合法性與有效性”?！叭魏握蜗到y(tǒng)，若具有能力形成維護(hù)一種使其成員確信現(xiàn)行政治制度對(duì)于該社會(huì)最為適當(dāng)?shù)男拍?，即具有政治合法性?！雹?由此可見(jiàn)，政治制度的合法性標(biāo)準(zhǔn)就是公眾對(duì)政治制度的認(rèn)同與忠誠(chéng)程度。如果公民都自愿遵守當(dāng)權(quán)者制定和實(shí)施的法律政策，那么這個(gè)政治制度就是合法的。其次，憲政問(wèn)題。憲政是指依據(jù)憲法所規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)而進(jìn)行的政治活動(dòng)。它是政治活動(dòng)的憑借力量、依靠力量和行為準(zhǔn)則，政治活動(dòng)不能違背憲法規(guī)定，不得超出憲法許可的范圍，更不準(zhǔn)享有憲法以外的特權(quán)。政治制度是圍繞權(quán)力這一核心而制定的，政治制度的正義與政治權(quán)力的正義在性質(zhì)上絲絲相扣，正義的政治權(quán)力應(yīng)當(dāng)是受約束、受限制的權(quán)力，而約束權(quán)力的不是“民心”、“上帝”等抽象力量，只能是作為國(guó)家根本大法的憲法。因此，政治制度的正義實(shí)質(zhì)是憲政問(wèn)題，只有在依憲治政、依法行政的環(huán)境下，政治制度才是正義的，而依據(jù)不受約束的權(quán)力所制定出來(lái)的政治制度，必定是惡的、非正義的。最后，民主問(wèn)題。民主是一種權(quán)利，公民是國(guó)家和社會(huì)的主人，具有參與治理國(guó)家公共事務(wù)的愿望和權(quán)利。民主是一種程序，它使社會(huì)權(quán)力的獲得和問(wèn)題的處理不再是由某個(gè)人或集團(tuán)以自己的意愿來(lái)決定，而是必須獲得多數(shù)人的支持和同意。民主是一種國(guó)家制度，社會(huì)權(quán)力不再由某個(gè)人或某個(gè)集團(tuán)全部獨(dú)占，而是由不同主體所分享。民主制度能保障民主的程序和公民的民主權(quán)利，正義的政治制度應(yīng)當(dāng)是民主的。一是政治制度的創(chuàng)立必須遵循民主程序，得到社會(huì)絕大多數(shù)人的同意，即合理的政治制度應(yīng)當(dāng)具有合法性；二是政治制度的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括權(quán)力的分配與運(yùn)作機(jī)制，并成為人民當(dāng)家作主的制度保障，使權(quán)力不被少數(shù)人獨(dú)占而導(dǎo)致獨(dú)裁，使公民權(quán)利不被遺忘而淪為空話；三是政治制度的運(yùn)行應(yīng)當(dāng)有利于人民參與政治活動(dòng)、行使當(dāng)家作主的權(quán)利。

法律是憲政國(guó)家社會(huì)治理的重要工具，它對(duì)全體公民具有約束效力。以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，按照法定程序?qū)`法行為進(jìn)行處罰，被認(rèn)為是公平、正義和公正的體現(xiàn)。正義是法律的基本價(jià)值，法律是實(shí)現(xiàn)正義的保障。司法制度的正義體現(xiàn)在司法制度的地位和司法制度本身。司法制度的核心是司法權(quán)，西方政治體制強(qiáng)調(diào)司法權(quán)的獨(dú)立性，它根植于立法權(quán)、司法權(quán)和行政權(quán)的分立，而三權(quán)分立的本質(zhì)是三權(quán)相互制衡，這在某種意義上是國(guó)家政治制度正義性的基本體現(xiàn)。在我國(guó)，司法權(quán)與立法權(quán)、行政權(quán)相比，地位較為薄弱，這就會(huì)導(dǎo)致司法正義的某些缺失。就司法制度本身而言，正義體現(xiàn)在司法程序的正當(dāng)性、司法實(shí)體的公正性及司法人員的高素質(zhì)上。通過(guò)正當(dāng)程序的司法裁決更易獲得人們的支持和接受，即使人們對(duì)裁決的內(nèi)容不滿意，也不得不接受程序化了的結(jié)果；反之，當(dāng)事人則會(huì)產(chǎn)生強(qiáng)烈的不公正感，萌發(fā)對(duì)社會(huì)不滿的政治情緒。現(xiàn)代法治社會(huì)確立了一系列保證司法審判結(jié)果公正的原則，如回避制度、審判制度、當(dāng)事人權(quán)利平等、一切判決均以事實(shí)為根據(jù)和以法律為準(zhǔn)繩等等，這些原則保障了司法結(jié)果的公正性。任何設(shè)計(jì)再完善的制度都需要人去執(zhí)行、運(yùn)作，而人的素質(zhì)決定制度運(yùn)行的好與壞。制度運(yùn)行得好表明制度具有正義性，設(shè)計(jì)、運(yùn)作和執(zhí)行制度的人具有良好的素質(zhì)?，F(xiàn)代法治國(guó)家對(duì)司法人員的素質(zhì)要求嚴(yán)格，這也是司法制度正義性的必然要求。

三、社會(huì)正義的現(xiàn)實(shí)建構(gòu)

社會(huì)正義不僅是一定歷史階段社會(huì)倫理價(jià)值的體現(xiàn)，也是面向未來(lái)人類文明、社會(huì)發(fā)展的價(jià)值目標(biāo)。社會(huì)正義伴隨社會(huì)的發(fā)展而發(fā)展，繼往開(kāi)來(lái)，螺旋上升，不斷由低級(jí)階段走向高級(jí)階段。當(dāng)今世界，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富和物質(zhì)文明的同時(shí)，也引發(fā)了政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等領(lǐng)域的種種矛盾；人類在追求和實(shí)現(xiàn)社會(huì)正義的同時(shí)，又引發(fā)出新的非正義、不文明的事實(shí)和現(xiàn)象，并摻雜在看似合理有序的社會(huì)生活之中。因此，人類必須立足現(xiàn)實(shí)，回溯歷史，思考未來(lái)，科學(xué)和合理地建構(gòu)社會(huì)正義的實(shí)現(xiàn)機(jī)制。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了令人矚目的成就，但是也由于存在制度缺陷而引起或加劇了社會(huì)正義問(wèn)題。進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨提出了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)這一重大戰(zhàn)略任務(wù)，而和諧社會(huì)的核心范疇就是社會(huì)正義。我國(guó)要建立彰顯正義的和諧社會(huì)，還需要多方面的努力：

第一，制定科學(xué)的發(fā)展戰(zhàn)略。公共政策決定著政治資源、公共利益及各種價(jià)值的定位和分配問(wèn)題，并以其特有的結(jié)構(gòu)形式和功能，影響、制約行政管理發(fā)揮作用的限度和范圍，引導(dǎo)和保證社會(huì)發(fā)展的方向。公共政策的導(dǎo)向作用在一定程度上形塑公眾的價(jià)值觀，并通過(guò)鼓勵(lì)或禁止某種行為，影響公眾的謀利方式?？茖W(xué)發(fā)展觀堅(jiān)持以人為本，要求樹(shù)立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展，特別是“五個(gè)統(tǒng)籌”指出了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的努力方向。城鄉(xiāng)之間的平等與公正，是社會(huì)正義的主要目標(biāo)，新農(nóng)村建設(shè)、“三農(nóng)”政策以及對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的政策扶持，可以減少城鄉(xiāng)、地區(qū)間的不公正、不公平問(wèn)題。

第二，依靠制度的正義。一方面，建立健全各項(xiàng)法律法規(guī)，完善法制，以法治國(guó)。正義的實(shí)現(xiàn)要依據(jù)一定的程序和法律來(lái)進(jìn)行，法律的正義是解決在分配和交換中所受不公和傷害的最有效和最主要的方式。另一方面，通過(guò)制度手段對(duì)社會(huì)的弱勢(shì)群體進(jìn)行幫助。要通過(guò)完善社會(huì)保障體系和制度，保障公民尤其是弱勢(shì)群體的基本權(quán)利，實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化，讓國(guó)民共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成果，建設(shè)人民滿意的政府，建設(shè)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)，建設(shè)正義和諧的社會(huì)，使弱勢(shì)群體的利益得到最合乎人道、最公正公平的援助，使有失社會(huì)公平的現(xiàn)象越來(lái)越少。對(duì)于社會(huì)富裕階層，可以通過(guò)提高稅收、鼓勵(lì)投入社會(huì)慈善事業(yè)等方法進(jìn)行協(xié)調(diào)。就中國(guó)目前的社會(huì)現(xiàn)實(shí)而言，解決貧困人們的困難是最重要的正義課題。社會(huì)發(fā)展有效率和公平兩個(gè)維度。公平固然是以一定的效率為基礎(chǔ)的，但在某種意義上可以說(shuō)，沒(méi)有公平就沒(méi)有效率。因此，從制度著手，保障人的基本權(quán)利，為人們提供平等進(jìn)步的機(jī)會(huì)和公平競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)制，是構(gòu)建和諧社會(huì)的當(dāng)務(wù)之急。

第三，加強(qiáng)道德建設(shè)?，F(xiàn)代中國(guó)處于工業(yè)化時(shí)期，需要發(fā)展經(jīng)濟(jì)、健全法制，同時(shí)又面臨后工業(yè)社會(huì)的挑戰(zhàn)，這使得我們不能按部就班地走西方國(guó)家崛起的老路。我們要順應(yīng)時(shí)代發(fā)展規(guī)律，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和社會(huì)治理模式，把倫理道德作為重要的約束手段，搭建有效實(shí)現(xiàn)社會(huì)正義的平臺(tái)。我們既要關(guān)注正義制度的設(shè)計(jì)，更要關(guān)注正義制度的落實(shí)。而要落實(shí)正義制度，就要?jiǎng)?chuàng)造落實(shí)正義制度的良好道德氛圍。這一氛圍在很大程度上取決于個(gè)體對(duì)社會(huì)正義制度的理解、認(rèn)知、體會(huì)、感受、經(jīng)驗(yàn)、意識(shí)等內(nèi)在因素的自覺(jué)同化。正義的秩序和規(guī)則是由個(gè)體制定的并由個(gè)體去踐行的，如果沒(méi)有個(gè)體的正義美德或者具備正義美德的個(gè)體，正義的社會(huì)秩序就不能建立。事實(shí)證明，社會(huì)正義的實(shí)現(xiàn)絕不應(yīng)忽視培育內(nèi)在于個(gè)體道德素質(zhì)的正義品質(zhì)、正義能力、正義感情和正義精神。黨的十六大報(bào)告提出：“要建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)、與社會(huì)主義法律規(guī)范相協(xié)調(diào)、與中華民族傳統(tǒng)美德相承接的社會(huì)主義思想道德體系?！雹?我們要逐步構(gòu)建起反映社會(huì)不同層次和不同職業(yè)領(lǐng)域要求的、具有很強(qiáng)引導(dǎo)力和規(guī)范力的道德體系，從而使絕大多數(shù)社會(huì)成員能夠循“道”而行、依“道”而為。在實(shí)際生活中，我們時(shí)常感受到的道德信念危機(jī)，并不是指缺少具有高尚道德修養(yǎng)的人，而是缺少遵守社會(huì)基本公德的大眾。所以，必須樹(shù)立與構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)相一致的、充分體現(xiàn)社會(huì)正義的道德觀。

第四，構(gòu)建多元和諧社會(huì)。面對(duì)社會(huì)多元化對(duì)社會(huì)治理提出的新的挑戰(zhàn)，協(xié)調(diào)各種利益關(guān)系，維護(hù)公民的正當(dāng)權(quán)益，發(fā)揮社會(huì)自治的功能也是社會(huì)正義的要求。要構(gòu)建體現(xiàn)正義的和諧社會(huì)，必須考慮三個(gè)基本方面：憲政、公共組織和公民權(quán)。首先，在憲政民主制度下，每一特殊利益群體都有合法表達(dá)意愿和要求的權(quán)利，要開(kāi)拓維護(hù)其正當(dāng)權(quán)益的渠道與場(chǎng)所，使每個(gè)公民都有平等參與國(guó)家政治、參與社會(huì)管理的權(quán)利和機(jī)會(huì)。其次，建立形式多樣的公共組織，切實(shí)保障社會(huì)成員基本的民主與自由的權(quán)利。例如，要通過(guò)促進(jìn)城鄉(xiāng)基層群眾自治組織、社團(tuán)行業(yè)組織、社會(huì)中介組織的增長(zhǎng)，來(lái)充分體現(xiàn)人的民主和自由，形成社會(huì)管理、社會(huì)服務(wù)和社會(huì)自治的合力。再次，公民是國(guó)家的主體，要尊重公民權(quán)，改革和完善我國(guó)現(xiàn)行的各種利益表達(dá)渠道，引導(dǎo)社會(huì)公眾以理性、合法的形式表達(dá)利益訴求。

注釋：

① John Rawls， A Theory of Justice， Cambridge， Massachusetts: The Belknap Press of Havard University Press， 1999， p.349.

②［美］道格拉斯·C·諾斯：《制度、制度變遷與經(jīng)濟(jì)績(jī)效》，上海三聯(lián)書店2008年版，第6頁(yè)。

③ 高兆明：《制度公正論》，上海文藝出版社2001年版，第30頁(yè)。

④［美］西摩·馬丁·李普塞特：《政治人》，上海人民出版社1997年版，第67頁(yè)。

⑤ 江澤民：《全面建設(shè)小康社會(huì)，開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面——在中國(guó)共產(chǎn)黨第十六次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告》（2002年11月8日），《人民日?qǐng)?bào)》2002年11月18日。

作者簡(jiǎn)介：楊璐璐，女，1985年生，河南開(kāi)封人，北京師范大學(xué)管理學(xué)院博士研究生，北京，100875。

（責(zé)任編輯 劉龍伏）