新時(shí)期高校后勤服務(wù)管理創(chuàng)新路徑探析

摘要：高校的迅速發(fā)展、高校學(xué)生數(shù)量的激增要求必須構(gòu)建與高校改革和社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的后勤服務(wù)管理機(jī)制。本文認(rèn)為，高校服務(wù)管理改革應(yīng)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和管理，提高后勤服務(wù)管理水平；利用校外和社會(huì)資金，推進(jìn)高校后勤社會(huì)化改革；深化以人為本理念，為學(xué)校師生提供全面、高效服務(wù)和積極推進(jìn)高校后勤事務(wù)管理實(shí)現(xiàn)社會(huì)化。

關(guān)鍵詞：后勤服務(wù)；高校；管理目前，我國(guó)正在對(duì)高等教育進(jìn)行完善與改革，其中后勤服務(wù)管理方式的改革一項(xiàng)重要的內(nèi)容。在新時(shí)期下，需要建立起一種相對(duì)完善的后勤管理體系，以便能夠適應(yīng)高等教育改革的進(jìn)程。當(dāng)前高校管理體系中后勤管理也受到了越來(lái)越多人的重視，對(duì)此，研究高校后勤管理具有重要意義。

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和管理，提高后勤服務(wù)管理水平

隨著高校教育改革的不斷深化，后勤改革也必須同步推進(jìn)以適應(yīng)學(xué)?？焖侔l(fā)展的整體需要。從實(shí)現(xiàn)中來(lái)看，高校后勤服務(wù)的改革必須要做到加強(qiáng)管理力度、理順管理體制、完善激勵(lì)機(jī)制和優(yōu)化軟環(huán)境建設(shè)同步推進(jìn)。第一，加強(qiáng)后勤管理領(lǐng)導(dǎo)，理順管理體制。應(yīng)實(shí)行后勤管理工作會(huì)議制度，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子定期或不定期召開后勤工作專題會(huì)議，及時(shí)、有效解決后勤所涉的各項(xiàng)重大問題或事項(xiàng)。同時(shí)要完善后勤管理結(jié)構(gòu)，充實(shí)后勤管理隊(duì)伍，增加后勤部門的領(lǐng)導(dǎo)人數(shù)和及時(shí)調(diào)整后勤管理機(jī)構(gòu)、補(bǔ)充后勤管理人員。第二，加強(qiáng)后勤人員培訓(xùn)教育，優(yōu)化后勤軟環(huán)境建設(shè)。后勤軟環(huán)境建設(shè)是一個(gè)直接關(guān)系到后勤管理檔次、質(zhì)量和成效，后勤管理人員主動(dòng)性、積極性和責(zé)任感的關(guān)鍵和首要問題，提高后勤管理人員素質(zhì)和水平顯得既重要又緊迫。為此，要通過定期不定期舉行培訓(xùn)班的形式，組織后勤管理人員學(xué)習(xí)法律常識(shí)、高校后勤管理要領(lǐng)、后勤管理與現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、學(xué)校規(guī)劃、基建管理常識(shí)、后勤管理基本程序、學(xué)校水電管理與維修常識(shí)、經(jīng)濟(jì)和食堂經(jīng)營(yíng)管理常識(shí)、后勤財(cái)務(wù)管理及報(bào)批程序等知識(shí)，逐步提高后勤管理人員整體素質(zhì)，以適應(yīng)學(xué)校升格后勤管理的需要。需要注意的是，后勤管理人員的學(xué)習(xí)還要堅(jiān)持法制紀(jì)律教育、思想政治教育、職業(yè)道德教育相互融合，認(rèn)真貫徹《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》要求，增強(qiáng)廣大干部、職工的社會(huì)公德意識(shí)、職業(yè)道德意識(shí)、家庭美德意識(shí)，并結(jié)合后勤不同行業(yè)的特點(diǎn)，采用多種形式，加強(qiáng)理想教育、道德教育、文化教育、紀(jì)律教育、文明禮儀教育，增強(qiáng)后勤干部職工的自我約束、自我監(jiān)督意識(shí)。第三，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)督，增強(qiáng)后勤管理成效。安全問題是后勤管理工作中最根本和最基礎(chǔ)的問題，而防火、防毒和防盜又是其中的重要環(huán)節(jié)，應(yīng)通過實(shí)行責(zé)任制，層層簽訂責(zé)任狀的方式來(lái)落實(shí)。

二、利用校外和社會(huì)資金，推進(jìn)高校后勤社會(huì)化改革

資金困乏是眾多地方性高校在快速發(fā)展過程中面臨的共性和普遍性問題，也是制約學(xué)校發(fā)展強(qiáng)大的障礙和瓶頸。高校后勤承擔(dān)著學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)、為全校師生提供公共服務(wù)等重任，上述問題的解決都需要大量的資金作為支撐，在高校資金有限的背景下，通過學(xué)校自有資金解決后勤管理中的所有項(xiàng)目顯得并不現(xiàn)實(shí)。為此，引進(jìn)、利用校外和社會(huì)資金就成為了必然，而且經(jīng)過一些高校的實(shí)踐也取得了較大成效。我們可以通過引進(jìn)校外商家和社會(huì)資金參與學(xué)校建設(shè)的方式解決學(xué)生公寓建設(shè)、學(xué)生飲用水、學(xué)生公寓熱開水供應(yīng)系統(tǒng)和醫(yī)療服務(wù)系統(tǒng)等問題。

三、深化以人為本理念，為學(xué)校師生提供全面、高效服務(wù)

以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心要義，黨中央在中共十七屆五中全會(huì)提出要更加注重以人為本，更加注重保障和改善民生，促進(jìn)社會(huì)公平正義；而且《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》還明確提出：加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式必須堅(jiān)持把保障和改善民生作為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，并要求完善保障和改善民生的制度安排以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。從這個(gè)角度看，我國(guó)必須把保障和改善民生問題作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要原則，并努力使其能夠制度化為一種社會(huì)規(guī)定，用來(lái)指導(dǎo)中國(guó)“十二五”乃至今后更長(zhǎng)時(shí)期國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的實(shí)踐（巫文強(qiáng)，2011）。由此可見，保障和改善民生已經(jīng)成為加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)的重要內(nèi)容和推進(jìn)社會(huì)公平正義、促進(jìn)社會(huì)和諧的重要基礎(chǔ)。而保障和改善民生最根本的要求就是要保證人民的生命安全，食品安全應(yīng)該是其中最為關(guān)鍵的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。高校作為培養(yǎng)我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)主力軍和進(jìn)行科學(xué)研究的地方，是人口高度集中的區(qū)域，一旦發(fā)生食品安全事故，不但會(huì)危及學(xué)校師生的身體健康，更為嚴(yán)重的是會(huì)在社會(huì)造成一系列難以消除的影響，盡兩年在部分學(xué)校發(fā)生的學(xué)生中毒事件就足以證明了這點(diǎn)。為此，加強(qiáng)高校食品安全管理，確保高校師生飲食衛(wèi)生健康應(yīng)該提升到與高校教學(xué)管理及科研工作同等重要的位置，把此項(xiàng)工作作為高校落實(shí)民生問題的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓緊落實(shí)。為此，高校必須堅(jiān)持以人為本的理念，把改善師生的教學(xué)、學(xué)習(xí)和生活條件，保證飲食衛(wèi)生安全等作為落實(shí)保障和改善民生的具體體現(xiàn)。而后勤管理部門作為學(xué)校師生服務(wù)的最主要的供應(yīng)主體，更要把以人為本落實(shí)到各項(xiàng)工作中。

首先，要保證食堂食品衛(wèi)生安全，提高食堂服務(wù)管理水平。學(xué)校如何改變過去發(fā)包承包方式帶來(lái)的諸如食堂與食堂之間沒法形成競(jìng)爭(zhēng)、各食堂過于追求經(jīng)濟(jì)利益而對(duì)飲食衛(wèi)生安全重視不足、從業(yè)人員素質(zhì)低下、管理制度存在缺陷、服務(wù)質(zhì)量不高和監(jiān)督乏力等問題就成為食堂管理首位要解決的難題。鑒于此，最關(guān)鍵的就是要把食堂收回由學(xué)校對(duì)所有食堂實(shí)行統(tǒng)一管理，通過完善食堂經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制、調(diào)動(dòng)食堂管理、工作人員積極性等措施，提高食堂的規(guī)范化管理水平。具體而言就是要按照高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)的要求加強(qiáng)食堂的硬件設(shè)施建設(shè)，制定了完善的、科學(xué)的管理制度，并實(shí)行全員聘任制與食堂所有的工作人員簽訂勞動(dòng)合同。此外還可以結(jié)合共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育、實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀和爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)等活動(dòng)契機(jī)，通過召開動(dòng)員講座會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)分析會(huì)、整改提高會(huì)、督促檢查和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)會(huì)等形式組織開展了以強(qiáng)化“主人翁意識(shí)” 為主題的教育活動(dòng)，以后勤各行業(yè)為單位開展自查自檢和互檢互查，嚴(yán)格厲行后勤管理所有規(guī)章制度和自我規(guī)范約束獎(jiǎng)懲機(jī)制的專項(xiàng)行動(dòng)；在后勤各部門廣泛開展豐富多彩的活動(dòng)，使后勤管理干部和廣大員工認(rèn)識(shí)到強(qiáng)化“主人翁意識(shí)”的必要性和重要意義，增強(qiáng)后勤管理部門尤其一線后勤員工的主人翁意識(shí)、集體榮譽(yù)感和工作責(zé)任感，充分調(diào)動(dòng)他們的工作服務(wù)積極性，形成了人人爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)、優(yōu)秀后勤服務(wù)員工的良好氛圍，促進(jìn)學(xué)院后勤管理的人性化、制度化、規(guī)范化、社會(huì)化。

其次，推進(jìn)校園環(huán)境整治工作，竭力為師生創(chuàng)造良好的教學(xué)生活環(huán)境。高校的迅速發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施的增多和學(xué)生數(shù)量的急劇增長(zhǎng)，必然會(huì)帶來(lái)校園環(huán)境的清潔衛(wèi)生和環(huán)境整治難度的增大，這也是諸多高校面臨的而且亟需解決的難題。這就要求各高校在加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和管理的基礎(chǔ)上，要加大該方面的資金投入力度，同時(shí)要注意調(diào)動(dòng)學(xué)校團(tuán)委、學(xué)生會(huì)、學(xué)生社團(tuán)和青年志愿者的等生力軍力量，號(hào)召人人動(dòng)手，個(gè)個(gè)都以主人翁姿態(tài)參與校園環(huán)境衛(wèi)生清潔和整治工作，并配置以周密詳盡的衛(wèi)生責(zé)任劃分區(qū)，把責(zé)任落到單位，落實(shí)到人，形成全員參與、人人有責(zé)的激勵(lì)機(jī)制。

再次，要規(guī)范后勤管理服務(wù)流程。高校后勤管理部門服務(wù)的對(duì)象主要是教師以及學(xué)生，應(yīng)實(shí)行人性化管理，把教師和學(xué)生的滿意度作為后勤管理工作質(zhì)量的衡量標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范管理后勤事務(wù)的各項(xiàng)操作程序、辦事程序以及服務(wù)程序，使管理工作變得簡(jiǎn)便快捷，并且易于操作，為服務(wù)對(duì)象提供周到、貼心服務(wù)。如在管理學(xué)生公寓時(shí)，應(yīng)當(dāng)將學(xué)生作為中心，堅(jiān)持依靠、幫助、教育、關(guān)愛以及尊重學(xué)生為基本原則，盡量站在學(xué)生的角度考慮后勤事務(wù)的管理問題，滿足學(xué)生的合理需求，為其提供周到服務(wù)。如果一些高校學(xué)生在生活上確實(shí)遇到了困難，則要以學(xué)生實(shí)際的情況作為依據(jù)，為他們提供校內(nèi)或校外的勤工助學(xué)崗位；這樣一來(lái)不僅能夠讓高校學(xué)生得到實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，而且又能讓他們受到教育，并充分感受到來(lái)自學(xué)校的關(guān)懷與呵護(hù)。此外，在管理后勤服務(wù)時(shí)，應(yīng)注重對(duì)學(xué)生規(guī)范自身的行為能力進(jìn)行培養(yǎng)，使學(xué)生能夠?qū)崿F(xiàn)自我教育以及自我管理等。

四、推進(jìn)高校后勤事務(wù)管理實(shí)現(xiàn)社會(huì)化

后勤服務(wù)企業(yè)是在高校改革過程中應(yīng)運(yùn)而生的產(chǎn)物，后勤服務(wù)企業(yè)長(zhǎng)期受到特有文化環(huán)境以及文化知識(shí)的熏陶，從而逐漸形成文化特色。因此，在改革高校教育體系的過程中，要使后勤事務(wù)的管理與服務(wù)能夠起到積極的促進(jìn)作用，后勤部門應(yīng)努力構(gòu)建出與師生文化需求相符的，并具備后勤服務(wù)特色的高校企業(yè)文化?？偟膩?lái)說(shuō)，在高校當(dāng)中，后勤服務(wù)企業(yè)能夠?yàn)閹熒峁┒囗?xiàng)綜合性后勤服務(wù)，是組成后勤服務(wù)體系的一個(gè)重要部分；后勤服務(wù)企業(yè)的宗旨是服務(wù)，生存的手段是各類經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，企業(yè)經(jīng)營(yíng)的目的在于獲得效益，所以后勤服務(wù)企業(yè)具備經(jīng)營(yíng)性質(zhì)與服務(wù)職能，同時(shí)還具備一定管理職能。在新時(shí)期的環(huán)境條件下，管理與服務(wù)為一種特殊類型的商品，同時(shí)也是有償?shù)膭趧?dòng)，應(yīng)加快后勤服務(wù)社會(huì)化的進(jìn)程，在企業(yè)進(jìn)駐校園的過程中，建立起相關(guān)收費(fèi)機(jī)制。對(duì)于教工以及教師的生活區(qū)來(lái)說(shuō)，分?jǐn)偽飿I(yè)管理費(fèi)用時(shí)應(yīng)將物業(yè)產(chǎn)權(quán)作為收費(fèi)依據(jù)，并實(shí)現(xiàn)合理化收費(fèi)；對(duì)于教學(xué)區(qū)以及學(xué)生的生活區(qū)來(lái)說(shuō)，在收取特殊物業(yè)服務(wù)費(fèi)用以及管理費(fèi)用時(shí)，也應(yīng)依照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)合理進(jìn)行，從而讓服務(wù)企業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)自我補(bǔ)血以及以業(yè)養(yǎng)業(yè)的目的。此外，對(duì)于提供后勤管理服務(wù)的高校企業(yè)來(lái)說(shuō)，應(yīng)實(shí)現(xiàn)自主運(yùn)作以及合法化經(jīng)營(yíng)，在進(jìn)駐校園時(shí)應(yīng)遵守相關(guān)程序，并接受相關(guān)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督，從而讓提供管理服務(wù)的相關(guān)企業(yè)能夠依法經(jīng)營(yíng)，在收取費(fèi)用時(shí)，依照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。后勤服務(wù)企業(yè)應(yīng)將多種經(jīng)營(yíng)方式運(yùn)用到后勤服務(wù)當(dāng)中，并立足于新時(shí)期下高校當(dāng)中的服務(wù)市場(chǎng)，在為師生提供舒適服務(wù)的過程中謀求自我發(fā)展。管理后勤事務(wù)的主要目的是服務(wù)于高等教育，應(yīng)積極探索與新時(shí)期下高校教育特征以及中國(guó)特色相符的管理方式，建立起與實(shí)際狀況相符的后勤管理體系。具體而言就是，在改革后勤管理方式時(shí)，應(yīng)認(rèn)真完善每一項(xiàng)管理環(huán)節(jié)，深化改革服務(wù)方式，創(chuàng)新后勤服務(wù)手段，讓高校當(dāng)中后勤事務(wù)的服務(wù)真正成為社會(huì)化的勞動(dòng)產(chǎn)品，從而不再讓后勤服務(wù)成為新時(shí)期下高校的一個(gè)負(fù)擔(dān)，讓后勤服務(wù)可以充分實(shí)現(xiàn)社會(huì)化。（作者單位：廣西梧州學(xué)院綜合管理處飲食中心）

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