淺談高校財務風險產生的原因與防范途徑

摘要：隨著我國高等教育的快速發(fā)展，高校財務隨著我國高等教育的快速發(fā)展，已經成為高校管理中不可回避的一個問題了。它主要是指高校在運營過程中因為資金運動而面臨風險， 主要表現(xiàn)在資本結構不合理、預算收支不平衡等方面。本文在闡述高校財務風險內涵的基礎上，分析了高校財務風險產生的原因，提出了應對措施。

關鍵詞：高校，財務風險，防范，化解自20世紀90年代以來，高等教育改革，法律主體地位基本確立，獨立性增強。在金融方面，高校資金籌措教育經費的使用，等等，有一定的自主權。 各高校一方面不斷擴大規(guī)模，另一方面也積極通過多種渠道籌集資金，加大教育投入。但與此同時，由于學校的專業(yè)理財人員短缺，缺乏必要的資金運作管理經驗，加上學校的管理者往往不能充分認識到學校財務風險 ，未建立起有效的財務風險防范機制，造成財務狀況失衡、投資失控，債務包袱沉重。

一、高校財務風險產生的原因

（一）高校擴招

近年來，人們對教育的要求增大，這吸引、學校的資金需求擴大規(guī)模，豐富的利潤想獲得。 高校的硬件設施與師資要求隨著高校學生人數(shù)的急速上升也相應的增長，如基建工程、大宗采購活動、維修工程都需大筆資金。而政府所提供的資金有限，要擴大規(guī)模，學校必須自主籌集資金，資金成本也隨之產生。在此情況下，高校對學校的基礎設施建設和引進人才的資金多來源于貸款。對銀行借款的過分依賴，隱藏著財務風險。這就很容易使高校負債。

（二）防范風險意識的淡薄

高校財務管理人員在處理相關業(yè)務的時候容易忽略風險的控制這都是因為他們的風險責任意識不強，而這些都是由于高校在很長時間內都處在國家的預算約束之下，所以都不需要考慮財務風險管理的問題而導致的。表現(xiàn)為急功近利，違背規(guī)律。一些學校的管理者把學校當成企業(yè)，過于注重收回投資，學校的管理違背了教育教學規(guī)律，教學質量連年下滑。由此產生的學校收益率下跌，金融風險也相應增加。另一方面是控制自愿基金。 由于缺乏有效的監(jiān)督，尤其是財務的監(jiān)督，高校資金的使用多存在鋪張浪費的現(xiàn)象。一些學校領導和缺乏專業(yè)的財務知識，債務不負責，從而進一步增加了金融風險。

（三）高等院校的內部目前不夠完善的還存在風險制度

高校的資產安全存在較大的安全隱患的原因主要是因為高校在控制內部范圍不夠全面，控制力度太小。同時，形成高校資產風險的原因歸根結底歸于現(xiàn)金支付。企業(yè)和高校賬目主要區(qū)別于，高校是以“現(xiàn)金制”以現(xiàn)金的方式為標準進行確認。而導致高校的勞務或者賒購物品等不能計費用和支出，這種方式在總的賬目里面不能完全的體現(xiàn)出來。而企業(yè)是以“應計制”，應計制是指：費用“應不應該”由本期分擔來進行確認，無論本期是否發(fā)生也要確認為企業(yè)的債務，只要是本期的收益中形成的費用，這樣更使得企業(yè)的債務鮮明而亦算。從研究高校財務風險來看，研究方法上主要是從研究企業(yè)的財務風險的原理中衍生出來的，除此以外，高校里面形成支出費用記錄的應是“應收及暫付款”中的暫付款大多是墊付款和銷數(shù)，由此可得，“應收及暫付款”中的實際資產存在一定的水分空間，衡量高?！百Y產負債表”時，這樣必定高估高校的償債承受能力，低估償債的風險，高校會處于財務風險，從而，一部分才財務風險在高校中被低估了。

三、高校財務風險防范途徑

（一）風險防范策略

高校加強財務風險的方法可以采取多種措施。

1、規(guī)范債務管理

高校財務防范的關鍵點在于控制高校的舉債規(guī)模。高校在立足自身條件的同時，許多因素綜合，并且債務管理標準，有效防止債務風險。這些基本措施可以：高中貸款監(jiān)督機制， 對貸款資金的使用加強管理、還款計劃嚴格制定、積極推進銀行和學校的助學貸款業(yè)務、加強對貸款的管理和財務的分析、實施有償備用金的制度等。

2、加強預算管理

學校事業(yè)發(fā)展計劃和任務編制的年度財務收支疾患是高校的預算。高校預算管理的要求，預算編制，執(zhí)行，分析，考試環(huán)節(jié)加強管理，在項目預算明確的同時，建立一個預算標準，這一標準預算，驗證，制定和實施程序，能及時的預算差異分析和控制，并采取有效措施改進，確保順利執(zhí)行預算。一是加強預算管理，提高職業(yè)發(fā)展計劃和預算的協(xié)會，以便確保預算有效；二是提高預算的前瞻性，以使預算在高校的發(fā)展有促進作用；此外，確保預算嚴重而且還通過一些行政手段

3、健全內部控制

內部控制是保證管理目標和實施管理，內部制度的完善 ，這對資金的安全和運行創(chuàng)造了一個良好的環(huán)境。并有效實施資金安全和確保了資金效益的發(fā)揮。在確定自身發(fā)展的同時還應該注意的質量保證合理的規(guī)模結構。

（二）風險規(guī)避策略

規(guī)避風險，首先要提升資金安全理念，推進財務風險控制機制創(chuàng)新，停止不必要的項目計劃，減少資金投入，建立節(jié)約型校園，節(jié)省經費開支?！懊鞔_責任，行為規(guī)范，嚴格管理，監(jiān)督到位，有效經營，優(yōu)質服務”為目標的坐標的規(guī)模，結構，質量，效益之間的關系和發(fā)展經濟，主張，堅持量力而行， 堅決反對一切奢華、超標準的浪費行為。

（三）風險化解策略

學校的管理，雖然具有公益性，但作為法律主體，只有依靠“高校貸款，政府支付”，希望政府身上 ，這種行為是絕對不可以的。只有高校在政府政策扶持下與財政的支持下實行多元化融資，這才是化解高校財務風險的方式。首先是盤活存量資產。如盤活閑置土地，實行校區(qū)置換等。二是上市融資。三是校企的合作。校企通過合作把企業(yè)資金實力優(yōu)勢和高校科研優(yōu)勢互補，例如大學科技園建設，是依托高校的人才優(yōu)勢和大學中的研究，對中小高新技術企業(yè)提供服務，促進高新技術企業(yè)發(fā)展和實施高校科技成果轉化。 也可以合作建設大學城的，政府出策出地，高校與企業(yè)一同出資金建造，利益與風險出共同承擔。四是組建基金。美國大學擁有各種類型的大學基金，很多大學也建立了資產治理公司 ，委托給專業(yè)的人員來管理。

高校財務風險具有客觀性，回避不是解決問題的根本辦法，為學校的財務風險，我們必須有一個清醒的頭腦，不可等閑視之。學校的各級管理人員必須充分了解財務風險的嚴重性，掌握必要的基本知識，金融風險 ，有意識的防范和規(guī)避風險，促進高校教育事業(yè)的持續(xù)、健康發(fā)展。（作者單位：西安財經學院）

參考文獻

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