淺議小區(qū)內(nèi)飼養(yǎng)動物問題及對策

摘要：現(xiàn)在越來越多的人飼養(yǎng)寵物，隨之出現(xiàn)的問題也越來越多，本文對小區(qū)內(nèi)發(fā)生的因動物造成的問題提出物業(yè)公司應(yīng)承擔(dān)一定的責(zé)任，明確小區(qū)物業(yè)對這一類問題的義務(wù)，加強(qiáng)管理完善相關(guān)立法，盡量避免損害的頻繁發(fā)生，以及問題出現(xiàn)時可以做到有法可依。

關(guān)鍵詞：動物侵權(quán)、物業(yè)責(zé)任、立法完善一、 問題的出現(xiàn)

基于各種各樣的原因，人們愿意飼養(yǎng)動物來增加生活樂趣和減小壓力。但是隨著飼養(yǎng)動物的增加，小區(qū)內(nèi)飼養(yǎng)寵物的問題也越來越多的出現(xiàn)了，比如噪音問題、環(huán)境衛(wèi)生問題、安全問題，這些問題與物業(yè)公司是否有關(guān)呢？如果在小區(qū)內(nèi)發(fā)生動物侵權(quán)責(zé)任，飼養(yǎng)人或管理人承擔(dān)責(zé)任是一定的，那么物業(yè)是否也應(yīng)承擔(dān)一定的責(zé)任呢？有些物業(yè)公司認(rèn)為寵物管理由政府的各個機(jī)構(gòu)分工合作完成，出現(xiàn)問題也應(yīng)該由這些機(jī)構(gòu)解決，侵權(quán)問題則由飼養(yǎng)人或管理人負(fù)責(zé)，與物業(yè)公司無關(guān)。這種觀點(diǎn)是錯誤的，物業(yè)公司的存在就是為了維護(hù)住宅小區(qū)的治安秩序，維護(hù)小區(qū)業(yè)主的安全。如果他們沒有履行屬于他們的職責(zé)，應(yīng)該也要受到處罰，承擔(dān)一定的責(zé)任。

二、 物業(yè)公司應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)

（一）注意義務(wù)

物業(yè)公司應(yīng)當(dāng)對小區(qū)內(nèi)的飼養(yǎng)寵物情況有所掌握，緊密關(guān)注小區(qū)內(nèi)寵物的變動，如果一旦物業(yè)公司發(fā)現(xiàn)小區(qū)內(nèi)有業(yè)主飼養(yǎng)禁止飼養(yǎng)的烈性犬，應(yīng)該予以制止，若是業(yè)主不聽勸阻或警告則可以向有關(guān)機(jī)關(guān)報告該禁止性行為，由有關(guān)機(jī)關(guān)作出具體措施，以預(yù)防可能發(fā)生的危險，保護(hù)其他業(yè)主的生命財產(chǎn)安全。這就是物業(yè)公司應(yīng)盡的注意義務(wù)。如果物業(yè)公司已經(jīng)注意到或應(yīng)該注意到而沒有注意到小區(qū)內(nèi)出現(xiàn)了飼養(yǎng)烈性犬的情況，而且未采取任何防御措施，出現(xiàn)了該動物侵權(quán)給他人造成人身損害時，除了飼養(yǎng)人或管理人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任外，物業(yè)公司也應(yīng)當(dāng)在其過錯范圍內(nèi)承擔(dān)一定比例的責(zé)任。如果物業(yè)公司盡到了注意義務(wù)，也作出了一定的防范措施，如果仍有受損害的事情發(fā)生，就不再需要承擔(dān)責(zé)任了，這一點(diǎn)上物業(yè)公司承擔(dān)的是過錯責(zé)任。

（二）指導(dǎo)義務(wù)

物業(yè)公司可以對本小區(qū)內(nèi)飼養(yǎng)動物的業(yè)主制定一些規(guī)章制度，指導(dǎo)教育業(yè)主管理好自己的寵物防止給他人帶來傷害。比如不要攜帶寵物到人群聚集的地方以防寵物受到驚嚇傷害到他人，在小區(qū)內(nèi)遛狗應(yīng)該給寵物帶上項圈，這樣一來出現(xiàn)突發(fā)情況時主人能夠及時制止。指導(dǎo)業(yè)主定期給寵物打疫苗，預(yù)防滋生病菌造成傳染。還要對其他業(yè)主進(jìn)行安全防范教育，盡量不要挑逗、撫摸他人寵物，以防意外發(fā)生。做好這些預(yù)防的指導(dǎo)，防患于未然，盡量避免危害結(jié)果的發(fā)生，也是物業(yè)公司應(yīng)盡的義務(wù)。

（三）突發(fā)事件的救助義務(wù)

如果動物襲擊人的情況正在發(fā)生，物業(yè)公司的工作人員應(yīng)當(dāng)及時疏散人群，避免更多人受到身體傷害。面對這種突發(fā)狀況要冷靜理智的對待，如果能夠控制制造危險的動物則當(dāng)場行動加以控制，避免造成更嚴(yán)重的損失，同時也要保證自身的安全問題。如果情況比較嚴(yán)重，光依靠物業(yè)的能力無法確保事情穩(wěn)定下來，應(yīng)當(dāng)立即報警，但是也要做好必要的防范工作，盡可能將其控制在人流較少的地方，將事情通知業(yè)主們，不要到危險區(qū)域附近，盡量將危險控制在最小范圍內(nèi)，協(xié)助警方維護(hù)好小區(qū)內(nèi)的安全秩序。

（四）事后妥善處理義務(wù)

如果真的出現(xiàn)了問題，如果是噪音影響到其他住戶的生活作息，經(jīng)過反映后，物業(yè)應(yīng)做好雙方的協(xié)商調(diào)解工作，盡量避免事情向更嚴(yán)重的趨勢發(fā)展，努力將糾紛以較為和平的方式解決。如果是動物將小區(qū)內(nèi)的公共設(shè)施造成損壞或是破壞小區(qū)的綠化，物業(yè)可以責(zé)令業(yè)主進(jìn)行賠償或是恢復(fù)原狀，如果拒不履行，可以將其情況上報給有關(guān)機(jī)關(guān)，對其進(jìn)行處罰。如果是動物給他人人身造成了損害，物業(yè)公司的工作人員應(yīng)該第一時間作出反應(yīng)，迅速將傷者送至醫(yī)院接受治療并協(xié)同有關(guān)部門做好調(diào)查處理的工作。如果情節(jié)較輕，只要對飼養(yǎng)動物的業(yè)主進(jìn)行說服教育即可，若是情況比較嚴(yán)重，則應(yīng)移交政府相關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行處理，將自己所掌握的事件具體情況和證據(jù)都同時移交給相關(guān)部門。

三、完善相關(guān)立法

面對現(xiàn)在飼養(yǎng)動物數(shù)量的不斷上升和潛在危險的不斷增加的情況，我們應(yīng)該對現(xiàn)有法律進(jìn)行增加和完善，規(guī)范人們飼養(yǎng)動物的行為：一是要絕對禁止市區(qū)內(nèi)的住宅小區(qū)飼養(yǎng)大型犬和烈性犬，因為小區(qū)內(nèi)人口密集，大型犬和烈性犬不好控制，發(fā)生危險的幾率高；二是要對寵物實行強(qiáng)制免疫和檢疫制度，保證它們的安全性；三是要對寵物的活動范圍作出強(qiáng)制規(guī)定，不得允許寵物進(jìn)入商場、學(xué)校、醫(yī)院等人員密集的公共場所；四是詳細(xì)規(guī)定動物噪音干擾他人生活和給他人造成身體、財產(chǎn)傷害的賠償標(biāo)準(zhǔn)，制定這樣的具體標(biāo)準(zhǔn)方便于以后處理類似糾紛的時間和精力。類似這樣的規(guī)定都應(yīng)體現(xiàn)在將來的法律法規(guī)中，發(fā)生此類案件時就可以依照具體規(guī)定予以處理。

綜上所述，處理好小區(qū)內(nèi)動物飼養(yǎng)的相關(guān)問題，既可以使人們享受寵物帶來的樂趣，也可以保障人們的生活安定和安全。（作者單位：沈陽師范大學(xué)法學(xué)院）

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