會寧縣自我發(fā)展的思考

摘要：會寧縣是一個國家級的貧困大縣，自古以來，其經(jīng)濟發(fā)展都面臨著重重困難，自然條件惡劣，社會發(fā)展滯后已經(jīng)成了經(jīng)濟發(fā)展的兩塊絆腳石。近年來，關(guān)于如何實現(xiàn)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，成了家鄉(xiāng)人民致富的重要課題。

關(guān)鍵詞：可持續(xù)發(fā)展；金色教育；紅色旅游；；體制改革 會寧縣位于甘肅中部，白銀市南端，東依靜寧縣和寧夏回族自治區(qū)西吉縣，南與渭縣毗鄰，西靠安定區(qū)，北靠端遠縣，總面積6439平方公里，2004年人口58.33萬。會寧作為紅軍一、二、四方面軍勝利會師的革命老區(qū)，這里民風淳樸，人勤勞善良；作為教育名縣，享有“全國高考狀元縣”之稱。近幾年來，會寧縣繼而打出了紅色旅游、金色教育以及綠色農(nóng)業(yè)三張牌，人民的生活水平有了顯著提高，但是伴隨著經(jīng)濟全球化和現(xiàn)代化的沖擊，這片古老土地的經(jīng)濟發(fā)展已慢慢變得力不從心了，因此，怎么改善經(jīng)濟困境，創(chuàng)一條自我發(fā)展之路，已成了擺在會寧人民眼前的重要問題。

一、 會寧地區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀

總體來說，作為西北一個貧困大縣，會寧地區(qū)的發(fā)展不容樂觀，挑戰(zhàn)重重。面臨著各方面難題，第一，生態(tài)脆弱，水土流失嚴重。會寧地處黃土高原，區(qū)內(nèi)黃土深厚，植被稀疏，地標支離破碎，水土流失53萬平方公里，是世界上水土流失最嚴重的地區(qū)；第二，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力低下，會寧是一個典型的靠天吃飯的地方，受自然條件和社會經(jīng)濟條件的限制，大多數(shù)農(nóng)業(yè)都是傳統(tǒng)的旱作農(nóng)業(yè)；第三，基礎設施差，交通運輸線路不完備，由于歷史、地理、經(jīng)濟條件的限制，會寧地區(qū)的基礎設施相對較差。第四，城鄉(xiāng)二元化明顯，城鄉(xiāng)人民收入日益拉大；第五，可利用水資源少，并且水資源在時間和空間上分布不平衡，會寧縣是一個水資源嚴重缺乏的地方，年均降水不足300毫米，而年蒸發(fā)量卻高達1700毫米，水資源在時空分布不均勻。

二、會寧地區(qū)自我發(fā)展

自我發(fā)展，經(jīng)濟學認為是指商品生產(chǎn)者利用市場經(jīng)濟的一切條件，采取一切可以采取的合法措施，從技術(shù)、管理等方面發(fā)展，增強自身的競爭力和實力。會寧地區(qū)的自我發(fā)展，不僅需要政府的積極引導，還需要呼吁民眾，改變環(huán)境意識，改善生態(tài)，從根本上減輕水土流失，荒漠化等問題，改變靠天吃飯的傳統(tǒng)，掌握先進的灌溉技術(shù)，實現(xiàn)會寧地區(qū)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，從而走出一條自我發(fā)展的道路。

（一）發(fā)展特色經(jīng)濟，發(fā)展綠色商品農(nóng)業(yè)

特色經(jīng)濟，是一種按市場經(jīng)濟的要求，依據(jù)西部地區(qū)的經(jīng)濟、社會、文化的現(xiàn)實基礎、資源條和生產(chǎn)力水平，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，合理配置資源，確保可持續(xù)發(fā)展的的具有西部特色的經(jīng)濟發(fā)展模式。

（二）繼續(xù)加大紅色旅游的開發(fā)，以紅色旅游帶動一批綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

會寧作為紅一、二、四方面軍勝利會師的革命老區(qū)，具有極高的歷史文化旅游價值，近年來會寧人民重視發(fā)展紅色旅游，逐漸形成一條以紅色會寧為路線的旅游帶。發(fā)揮紅色文化優(yōu)勢，抓住會師圣地被列為全國重點建設的30條紅色旅游精品線路，100個紅色旅游經(jīng)典景區(qū)和20個紅色旅游城市的機遇，打造紅色圣地、綠色家園、金色希望（教育）的紅色旅游品牌，通過新聞機構(gòu)、影視傳媒、出版展覽、文藝演出等渠道和方式，廣泛宣傳紅色旅游的獨特優(yōu)勢，擴大會師圣地知名度。

（三）繼續(xù)加大教育投入，建立適合現(xiàn)代化教育的教學體系

會寧人在教育上的“苦抓，苦教、苦學”和“樂供，樂學”的三苦兩樂精神是狀元縣形成的根本原因，會寧縣政府極其崇尚教育，他們在教育上的投資是驚人的，幾乎把全縣收入的一半投入到教育中。把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位是會寧人最根深蒂固的思想。繼續(xù)深化教育體制改革，加快教育結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高師資水平和教育教學質(zhì)量

（四）加強政府職能的轉(zhuǎn)變是民心所向

所謂政府職能轉(zhuǎn)變，是指國家行政機關(guān)在一定時期內(nèi)對社會公共事務管理的職責、作用、功能的轉(zhuǎn)換與發(fā)展變化。包括管理職權(quán)、職責的改變、管理角色的轉(zhuǎn)換，管理手段、方法及其模式的轉(zhuǎn)變等。十六大報告指出政府的職能主要是經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務，政府機構(gòu)需按這個總要求轉(zhuǎn)變職能。

（五）漸進的生態(tài)危機敲響環(huán)保警鐘

生態(tài)危機是指生態(tài)環(huán)境被嚴重破壞，使人類的生存與發(fā)展受到威脅的現(xiàn)象。是生態(tài)失調(diào)的惡性發(fā)展結(jié)果。會寧縣自古就有廣田薄收的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，于是越窮越墾，越墾越窮，就這樣惡性循環(huán)。這些年一直在建退耕還林也成果不是很顯著，主要原因是當?shù)厝藗儗ι鷳B(tài)危機的認識不夠，對于生態(tài)林的保護意識不夠強，再加上氣候干旱，樹苗林木的成活率低，這儼然都是政府面臨的一些難題，因此，筆者認為，適當?shù)耐烁€林，退牧還林，加大氣候自己的調(diào)控能力，逐步改善這種惡劣的氣候狀況，如果要行之有效，關(guān)鍵是做好農(nóng)民的細想認識工作，當?shù)卣ぷ魅藛T可以組織農(nóng)民進行知識的講座，普及環(huán)境知識，提高危機意識，樹立自覺保護的意識，這樣才能讓這份工作行之有效。

（六）現(xiàn)代教育對傳統(tǒng)教育模式的沖擊日益彰顯

會寧地區(qū)傳統(tǒng)的教育一般比較重視升學率，每年都有大量的學生考入大學，而在這個大談全面素質(zhì)教育的今天，會寧傳統(tǒng)教育也不得不停下來思考一下。會寧人有典型的“萬般皆下品，惟有讀書高”思想，如果說教育的發(fā)展能帶動經(jīng)濟的發(fā)展，那么為什么今天的會寧在擁有歷史教育的輝煌時，卻依然貧困？很顯然，今天的會寧教育，因經(jīng)濟的發(fā)展，社會的變遷，以及自身的局限性，不同程度的顯示出弊端。

四、結(jié)語

在這個科技日新月異，經(jīng)濟日益發(fā)達的時代，會寧人民面對的挑戰(zhàn)是嚴峻的。地處祖國西北干旱地帶。自然環(huán)境惡劣，年降水量不足300毫米，近年來生態(tài)平衡又遭破壞，在這個敏感的過渡帶上，想搞經(jīng)濟建設，會寧人民得付出更多的辛勤勞動。一方面，會寧人民要克服限制自身發(fā)展所面臨的困難，提高自身發(fā)展水平，實現(xiàn)脫貧制富，另一方面，我們要緊跟時代的步伐，接受時代的挑戰(zhàn)。在這片貧脊的土地上，家鄉(xiāng)人民正向和貧困、封建、落后發(fā)起挑戰(zhàn)，一場新的社會變革和生存理念正洗禮著家鄉(xiāng)人民的心聲。希望家鄉(xiāng)人民早日脫貧制富。（作者單位：三峽學院民族學與公共管理學院）

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