我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略方案設(shè)想

摘要：戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是我國(guó)“十二五”規(guī)劃中重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，七大支撐產(chǎn)業(yè)是帶動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，各省級(jí)和區(qū)域發(fā)展正積極利用各地區(qū)優(yōu)勢(shì)，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。本文針對(duì)這一發(fā)展現(xiàn)狀，從加強(qiáng)能力建設(shè)和打造支撐體系兩個(gè)角度分析，提出了我國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略方案。

關(guān)鍵詞：戰(zhàn)略性 新興產(chǎn)業(yè) 能力 支撐2012年我國(guó)政府正式通過(guò)《“十二五”國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，十二五規(guī)劃中強(qiáng)調(diào)我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展要以科技自主創(chuàng)新和重大發(fā)展為基礎(chǔ)，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起到是以重大技術(shù)自主創(chuàng)新突破和重大發(fā)展需求為基礎(chǔ)，引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)。各地區(qū)利用自身優(yōu)勢(shì)，以自主創(chuàng)新基礎(chǔ)，推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

一、加強(qiáng)能力建設(shè)

“十二五”規(guī)劃中重點(diǎn)提出加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力是目前推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。增強(qiáng)區(qū)域創(chuàng)新能力、提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)能力與企業(yè)創(chuàng)新能力就成為了培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)能力突出任務(wù)，同時(shí)強(qiáng)化人才支撐作用，全面推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（一）產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力

產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力是加快工業(yè)化進(jìn)程，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的必然選擇，更是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要選擇。加大開(kāi)發(fā)核心技術(shù)研究，形成戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)和創(chuàng)新體系。圍繞我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)，重點(diǎn)建設(shè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的七個(gè)支撐產(chǎn)業(yè)，形成行業(yè)間、企業(yè)間的產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，形成完善的具有動(dòng)態(tài)能力的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力。

（二）地區(qū)創(chuàng)新能力

地區(qū)創(chuàng)新能力是通過(guò)在地區(qū)創(chuàng)建科技研發(fā)體系，建設(shè)重點(diǎn)工程和企業(yè)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)中心及研發(fā)平臺(tái)，形成地區(qū)創(chuàng)新能力體系。打造地區(qū)創(chuàng)新能力首先要通過(guò)擁有核心技術(shù)來(lái)創(chuàng)造自己品牌，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)能力提升地區(qū)國(guó)際影響，形成地區(qū)優(yōu)勢(shì)能力，提高地區(qū)創(chuàng)新能力。

（三）企業(yè)創(chuàng)新能力

企業(yè)是構(gòu)成經(jīng)濟(jì)社會(huì)的基本元素，構(gòu)建以企業(yè)為主體的創(chuàng)新體系，是推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最有力保障。企業(yè)創(chuàng)新能力的培養(yǎng)首先要有政策的支持，打造企業(yè)的公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，鼓勵(lì)企業(yè)自主研發(fā)，其次完善激勵(lì)制度，讓企業(yè)吸引人才并留住人才，壯大自己的科技研發(fā)隊(duì)伍，形成企業(yè)創(chuàng)新能力，促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展

（四）人才支撐

擁有人才就是擁有技術(shù)，擁有稀缺技術(shù)人才，就是擁有先進(jìn)的技術(shù)，可見(jiàn)，人才對(duì)一個(gè)國(guó)家、地區(qū)和企業(yè)的發(fā)展起到至關(guān)重要的作用。發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)也要靠人才來(lái)支撐?！鞍l(fā)展高科技、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化”，都需要人才來(lái)實(shí)現(xiàn)。擁有人才、培養(yǎng)人才和留住人才顯得尤為重要。首先政府應(yīng)建立完善合理的人才工作機(jī)制及管理辦法，對(duì)有突出貢獻(xiàn)的人才給予精神物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。創(chuàng)建培養(yǎng)人才平臺(tái)，向社會(huì)推出高素質(zhì)人才隊(duì)伍。

（五）自主創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化能力

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是指建立在重大前沿科技突破基礎(chǔ)上，代表未來(lái)科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展新方向。[1]科研成果要想取得經(jīng)濟(jì)效益，必須將科技成果轉(zhuǎn)換為能夠創(chuàng)造價(jià)值的產(chǎn)品或生產(chǎn)力，推向社會(huì)，創(chuàng)造價(jià)值。創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)換要服務(wù)社會(huì)，必須加強(qiáng)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化程度，從而提高國(guó)家、地區(qū)及企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。“十二五”規(guī)劃中指出我國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略性新興尤其重大自主創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，更是保證重要要重視自主創(chuàng)新，那么提升自主創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化就成為促進(jìn)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃中七大產(chǎn)業(yè)的重要發(fā)展舉措。

二、打造支撐體系

2009年9月我國(guó)召開(kāi)了三次新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展座談會(huì)上，溫家寶強(qiáng)調(diào)，發(fā)展新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，是中國(guó)立足當(dāng)前渡難關(guān)、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)上水平的重大戰(zhàn)略選擇，要以國(guó)際視野和戰(zhàn)略思維來(lái)選擇和發(fā)展新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。我國(guó)計(jì)劃2020年戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重力爭(zhēng)達(dá)到15%左右，為實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，要求打造完善的、合理的、全面的支撐體系。

（一）資金支撐體系

高投入是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)主要特征之一，對(duì)一些中小企業(yè)來(lái)說(shuō)，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)主要是缺乏經(jīng)驗(yàn)和資金，不僅項(xiàng)目上需要資金支持，技術(shù)研發(fā)也要資金投入。一方面依靠政府撥款支持，另一方面吸引投資基金進(jìn)入，從而建立并完善現(xiàn)有資金支撐體系，有效加快我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的升級(jí)。

（二）人才支撐體系

我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要依靠“人”來(lái)操作，這就要求高端人才來(lái)掌舵——戰(zhàn)略性管理人才和技術(shù)專(zhuān)家等。一方面，打造專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員培養(yǎng)平臺(tái)。地區(qū)之間、企業(yè)之間建立人才交流、培養(yǎng)方式，提高員工技能素質(zhì)。同時(shí)建立完備的聘用人員的薪酬和激勵(lì)制度。另一方面，通過(guò)高等院校的培養(yǎng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)所需人才。通過(guò)高校教育來(lái)加強(qiáng)“七大產(chǎn)業(yè)”相關(guān)的專(zhuān)業(yè)學(xué)科建設(shè)。培養(yǎng)高素質(zhì)、高水平的專(zhuān)業(yè)管理和技術(shù)人才。

（三）行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)支撐體系

近年來(lái)，我國(guó)大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，未來(lái)十年肯定新興產(chǎn)業(yè)肯定迅猛發(fā)展，要求加快完善“七大”行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。2011年我國(guó)工信部明確提出將加快建立有利于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和重要產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)物聯(lián)網(wǎng)、三網(wǎng)融合、半導(dǎo)體照明、節(jié)能和新能源汽車(chē)等重要領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)制定修訂，并在經(jīng)費(fèi)、計(jì)劃安排和審批等方面給予優(yōu)先和傾斜支持。[2]標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)需要過(guò)程是個(gè)全面、細(xì)致、復(fù)雜的打造過(guò)程，經(jīng)濟(jì)全球化的今天，我國(guó)建立的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系首先與國(guó)際行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)接軌，減少?lài)?guó)際市場(chǎng)中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛。其次，通過(guò)企業(yè)實(shí)際發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的過(guò)程，積累經(jīng)驗(yàn)完善行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)，政府參與標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的推動(dòng)，鼓勵(lì)企業(yè)積極參與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，從而提升我國(guó)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)支撐體系建設(shè)。

（四）政策支撐體系

為了完成某一目標(biāo)國(guó)家會(huì)以多種方式推出相關(guān)政策，進(jìn)而影響國(guó)家宏觀調(diào)控的各種方針和措施順利實(shí)施。我國(guó)全面支持鼓勵(lì)發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，應(yīng)在金融政策方面，放松融資門(mén)檻，解決中小企業(yè)融資難的問(wèn)題。財(cái)稅方面，減計(jì)收入、加計(jì)扣除、減免所得額、低稅率、減免稅、投資抵扣、投資抵免等，綜合運(yùn)用貸款貼息、風(fēng)險(xiǎn)投資、償還性資助等多種投入方式

四、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略方案設(shè)想

發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)我國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展重要途徑。我國(guó)將在未來(lái)幾年打造并鼓勵(lì)發(fā)展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)——生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、生物化工產(chǎn)業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)裝備制造業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)及旅游產(chǎn)業(yè)等七個(gè)產(chǎn)業(yè)，為了形成具有我國(guó)社會(huì)主義特色的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，我國(guó)在建設(shè)新興產(chǎn)業(yè)的同時(shí)應(yīng)權(quán)利培養(yǎng)加強(qiáng)能力力建設(shè)，提高產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力、地區(qū)創(chuàng)新能力、企業(yè)創(chuàng)新能力、人才支撐、自主創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化能力，并形成自主創(chuàng)新帶動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的四大體系——資金支撐體系、人才支撐體系、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)支撐體系、政策支撐體系。最終，形成以自主創(chuàng)新帶動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的全新格局。

根據(jù)我國(guó)實(shí)施的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃要求，提出自主創(chuàng)新帶動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略方案，見(jiàn)圖1，我國(guó)發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃要求，提出自主創(chuàng)新帶動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略方案。圖1自主創(chuàng)新帶動(dòng)吉林省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略方案

總之，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃的總體目標(biāo)，要始終圍繞自主創(chuàng)新帶動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)展開(kāi)。新興工業(yè)體系規(guī)劃與布局，圍繞國(guó)家總體發(fā)展規(guī)劃，合理選擇區(qū)位，強(qiáng)調(diào)人與自然、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。政府通過(guò)科技信息共享平臺(tái)建設(shè)，培育為創(chuàng)新服務(wù)的骨干中介服務(wù)組織，以及依托行業(yè)協(xié)會(huì)及行業(yè)技術(shù)中心等機(jī)構(gòu)，（作者單位：長(zhǎng)春大學(xué)旅游學(xué)院）

參考文獻(xiàn)：

[1]戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)（百度名片），http：//baike.baidu.com/view/3379512.htm

[2]新興產(chǎn)業(yè)未來(lái)十年迎增長(zhǎng)快速期，東莞日?qǐng)?bào)，2011年5月23日 星期一