大眾傳播中法制節(jié)目的定位

摘 要 改革開放以后，特別是隨著社會轉型期的到來，人們法制意識逐步增強，社會和人民群眾對法律問題的關注度以及對法律的求知欲逐漸提升。電視法制節(jié)目作為大眾傳播的一個部分，推動法制建設和增強民眾法制意識其功不可沒。然而，傳播進程中的問題和誤區(qū)也不斷顯現，致使傳播的影響力相對減弱。本文結合大眾傳播的功能，提出法制節(jié)目的定位，或有借鑒意義。

關鍵詞 大眾傳播 法制 電視節(jié)目

中圖分類號：G222 文獻標識碼：A

大眾傳播有各種功能。它可激發(fā)社會各項事業(yè)的改革、發(fā)展產生的生機與動力，又能促進社會發(fā)展創(chuàng)造必要的團結、穩(wěn)定的環(huán)境，社會越是進步，人們對大眾傳播的認識越被重視。電視新聞是大眾傳播的一個部分，具有報道新聞、宣傳政策、引導輿論、傳播知識、提供娛樂的社會功能。電視法制節(jié)目時電視新聞的一個組成部分，它具有電視新聞的共性功能。但是，社會的發(fā)展、法制建設的進步，電視法制節(jié)目在共性功能中又不斷顯現出個性功能特征和節(jié)目內容的定位，這就是提供預警服務、決策參與服務、為全社會普法服務。

1 提供預警服務

截至2009年1月1日，我國法律法規(guī)已達1109部。法制是國家和人民意志的體現，并隨著社會政治、經濟、文化生活的變化、發(fā)展而變化發(fā)展。上世紀五六十年代人們難對商標有“法”的概念，改革開放后，經濟的發(fā)展要求對商標進行“法”的約束，《商標法》出臺了；隨著強調社會、經濟與自然和諧發(fā)展，《環(huán)境保護法》出臺了并不斷修改和完善，等等。也就是說社會的進步推動著法律的發(fā)展。

為社會提供預警服務是電視法制節(jié)目的重要職能。電視法制節(jié)目不僅要宣傳立法和執(zhí)法，還要配合政治、經濟、文化生活的變化發(fā)展需要，在輿論上為法律的完善和建立，向社會進行呼吁，這種呼吁在傳播過程中起到的就是預警作用。電視法制節(jié)目雖然指向單一，但是法律初級的領域，它都能報道，內容又顯得較為寬泛，它能廣泛地發(fā)現社會上與法律發(fā)生關系的事件，報道反饋給社會，為社會提供預警服務，推動法律與社會的發(fā)展同步進行。這就是電視法制節(jié)目的社會功能。

推動立法，電視法制節(jié)目自有功勞，有些方面仍待提高。電視法制節(jié)目在改革開放以后特別是近些年，取得一定成績，為社會所認同，但是理論上還不成熟，提供預警服務存在缺憾。首先，刑事案件報道突出，其他案件報道較少，尤其是作案細節(jié)的暴露，其仿效作用令人堪憂。相對我國一千多部法律法規(guī)，向社會提供預警服務，報道面凸顯狹窄，傳播功能難得全面體現；其次，反映法律與道德的社會生活相關聯(lián)，背景思辨性的報道少，事件報道集中，提供預警推動立法的功能相應就弱化，如股票交易本有瑕疵，有關人士呼吁立法和完善，電視法制節(jié)目都少覓其聲等等。這都是電視法制節(jié)目應該提出的。

2 增強決策參與功能服務

法律與人的生活有著千絲萬縷的聯(lián)系，大眾傳播與社會決策過程的關系同樣密不可分。大眾傳播媒介向社會大眾預報和報告社會決策機構的決策過程和決策實施，為大眾提供、設立發(fā)表意見的陣地，對決策的實施進行監(jiān)督，這是大眾傳播決策參與功能的重要體現。

我國電視法制節(jié)目在決策參與功能的發(fā)揮上頗有成績。電視法制節(jié)目一項重要任務是以法律為準繩，監(jiān)督社會上個別人、個別組織危害社會的行為，溝通人民群眾與政府、社會組織之間的聯(lián)系，使人們享受法律允許范圍內的民主權利。這方面，中央電視臺包括各地方臺開設的“法制欄目”都是成績可喜，特別是一些大案要案的報道，為社會提供預警服務，為政府決策機構，為執(zhí)法部門對類似案件采取相應的法律措施，提供了社會輿論及法律依據。

但是，在決策參與功能服務上，電視法制節(jié)目還有很多地方需要提高。表現在：（1）部分電視臺尤其是省以下地方臺，法制節(jié)目的內容突出眼前利益的急功近利的現象較多，多是為了迎合形勢和收視率的需要，指導與服務性差，不能將近期和長期法制建設目標相結合，反映社會、人民群眾的呼聲；（2）居高臨下，泛泛而談，針對性不強。法律本為社會服務，要根據社會和民眾的需要部署工作，而有些節(jié)目在內容和意識上跟不上需要，報道時時過境遷，失去了為群眾決策參與和為社會決策機構提供決策依據的時機。

3 為社會普法服務

為全社會普法服務，是電視法制節(jié)目長期的任務。普法關鍵在于增強法制意識。那么，電視法制節(jié)目如何發(fā)揮自身的優(yōu)勢，在普法的宣傳報道過程中取得有效而直觀的效果呢？我們認為，從多視角和欄目看，加強與擴大現場直播報道欄目，不失為一條快捷和有效的途徑，從而放大電視法制節(jié)目自身的優(yōu)勢。如何開設，應該開設哪些現場直播報道欄目呢？下面我們逐一共商。

（1）開設《司法走基層》、《當事人說法》一類的節(jié)目。讓律師、觀眾共同走進直播現場，面對面交流，以律師受案的經歷，宣傳、介紹法律知識，穿插影視普法視聽材料，使直播現場的參與者和電視機前的觀眾，帶著問題在視聽之中達到法律與個人行為的直接對照，使人們在潛移默化之中接受法律知識。

（2）開設《生活與法》、《身邊的法律》一類欄目。以法官的審判實踐，群眾守法與違法行為作斗爭的經驗，闡釋執(zhí)法程序、守法、執(zhí)法、違法的不同后果，在形式上，座談也好，對話也行，侃談也成，可以走進企業(yè)，走進車間，走進學校，對受眾既答疑解惑，又增長他們的法律知識。

（3）“法庭紀實”之類的節(jié)目，庭審調查時間應相應縮短以減少視覺疲勞。事實清楚，證據充分確鑿，應該當庭審判，使人們直觀感覺到法律的威嚴與力量，消除庭后審判人們對審判結果人為因素參雜期間的懷疑，攝像機鏡頭也應該走出法庭，在大街小巷，在當事人單位、家庭、親朋好友之間，攝取對案件審判的反應，使庭內、庭外，社會與家庭形成共有的法制空間，達到以案說法的目的。

（4）系列報道審結案件的電視法制節(jié)目，在報道調查取證、審理過程的環(huán)節(jié)上，應增大信息量，對某一違法行為，找到準確法律依據后，針對這些依據應插入相對應的法律條款、條文的字幕，或對審理人員的直接采訪，使觀眾在直觀的視聽中區(qū)別違法行為與其它生活行為的法律界定，增強人們日常生活中對法與非法的是非判斷。

（5）對懲治腐敗、行政司法監(jiān)督過程、人民群眾維護法律尊嚴、守法、勇于同違法現象作斗爭事例，電視法制節(jié)目要反應迅速，以反映黨和政府對懲治腐敗的決心和對行政司法監(jiān)督的工作力度，反映人民群眾對法制的擁護。形式上，應由主持人穿插，解說加評論或直接評述，使社會每個成員都清楚地看到法制建設與社會發(fā)展的緊密聯(lián)系，鼓舞人們全身心投入全面建設小康社會的工作中。

五個方面，我們要強調的一點是，報道一定是真實的現場，時過境遷的擺布，將使電視法制節(jié)目的優(yōu)勢和普法效果相應減弱。