充分發(fā)揮職能優(yōu)勢 服務(wù)信陽茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展

近年來，信陽市質(zhì)監(jiān)局充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，采取得力措施，突出重點(diǎn)，有效服務(wù)了信陽茶產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升，為發(fā)展信陽茶經(jīng)濟(jì)，打造中國茶都，實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市作出了積極貢獻(xiàn)。

突出標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)

標(biāo)準(zhǔn)化是質(zhì)監(jiān)部門的基礎(chǔ)性工作之一。我們把推進(jìn)茶葉標(biāo)準(zhǔn)化作為農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的重點(diǎn)，對于發(fā)揮品牌優(yōu)勢，增強(qiáng)產(chǎn)品市場競爭力，加快信陽茶產(chǎn)業(yè)步伐，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加農(nóng)民收入，做大做強(qiáng)茶產(chǎn)業(yè)，提供了堅(jiān)強(qiáng)的質(zhì)量技術(shù)保障。一是積極制定茶葉國家標(biāo)準(zhǔn)。2007年以來，我們通過與國家標(biāo)準(zhǔn)委、河南省質(zhì)監(jiān)局標(biāo)準(zhǔn)化處積極溝通協(xié)調(diào)，聯(lián)合信陽市茶葉研究所、五云茶葉集團(tuán)等單位成功申報(bào)制定信陽毛尖茶國家標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目，在2003年制定的河南省地方標(biāo)準(zhǔn)《信陽毛尖茶》的基礎(chǔ)之上，經(jīng)過反復(fù)測試、論證和修改、完善，起草了《地理標(biāo)志產(chǎn)品·信陽毛尖茶》，并發(fā)送國家地標(biāo)委專家審查組征求意見，專家組全票通過該標(biāo)準(zhǔn)作為國家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行報(bào)批。該國家標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布實(shí)施，填補(bǔ)了信陽毛尖茶多年來沒有國家標(biāo)準(zhǔn)的空白，對信陽毛尖茶的市場管理、茶葉質(zhì)量監(jiān)控、杜絕假冒偽劣產(chǎn)品、維護(hù)信陽毛尖茶的聲譽(yù)和消費(fèi)者的權(quán)益等都具有重要意義。二是努力創(chuàng)建茶葉農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)。我們積極支持浉河區(qū)政府、五云茶葉集團(tuán)等有關(guān)單位，申報(bào)創(chuàng)建信陽毛尖示范區(qū)，先后創(chuàng)建信陽毛尖茶國家級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)3個，省級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)4個。通過開展創(chuàng)建工作，實(shí)現(xiàn)了示范區(qū)茶葉產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的綜合標(biāo)準(zhǔn)化管理，使茶園生產(chǎn)開采無公害、茶葉采制無污染、茶葉產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)系列化。三是免費(fèi)開展送標(biāo)準(zhǔn)下鄉(xiāng)活動。我們免費(fèi)向茶葉生產(chǎn)企業(yè)和茶農(nóng)發(fā)放《信陽毛尖茶標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)手冊》500余冊，該手冊涵蓋了信陽毛尖茶的國家、行業(yè)、地方標(biāo)準(zhǔn)(規(guī)范)相互配套的、結(jié)構(gòu)嚴(yán)密的信陽毛尖茶標(biāo)準(zhǔn)體系。舉辦國家標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)班，對《地理標(biāo)志產(chǎn)品·信陽毛尖茶》國家標(biāo)準(zhǔn)、《地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)規(guī)定》和《食品標(biāo)識標(biāo)注規(guī)定》進(jìn)行了培訓(xùn)。培訓(xùn)舉辦方邀請了信陽茶葉專家郭桂義教授對《地理標(biāo)志產(chǎn)品·信陽毛尖茶》逐條進(jìn)行了深入淺出的講解，對提高茶葉生產(chǎn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化意識，嚴(yán)格實(shí)施信陽毛尖茶國家標(biāo)準(zhǔn)打下良好的基礎(chǔ)。

提升品牌質(zhì)量

品牌和質(zhì)量對于企業(yè)的生存和發(fā)展至關(guān)重要。通過政策引導(dǎo)和扶持培育，不斷吸引優(yōu)良資產(chǎn)和生產(chǎn)力要素向重點(diǎn)茶葉生產(chǎn)企業(yè)集中，增強(qiáng)其規(guī)模效益和品牌競爭力。一是出臺政策。促成信陽市政府出臺了《關(guān)于名牌戰(zhàn)略的實(shí)施意見》及獎勵規(guī)定，形成“品牌帶動、政策引導(dǎo)、企業(yè)創(chuàng)建、部門助推”工作氛圍。制定了《全市名牌產(chǎn)品重點(diǎn)培育和發(fā)展規(guī)劃》和《服務(wù)企業(yè)服務(wù)品牌創(chuàng)建工作意見》，對列入名牌培育和發(fā)展規(guī)劃的企業(yè)，做到目標(biāo)、人員、責(zé)任“三落實(shí)”。開展現(xiàn)場幫扶服務(wù)，為其開辟“綠色通道”； 建立聯(lián)動機(jī)制，將工作責(zé)任落實(shí)到具體人員，與企業(yè)進(jìn)行一對一、一企一策的幫扶指導(dǎo)，組織召開座談會暨省名牌產(chǎn)品申報(bào)動員會，幫助茶葉企業(yè)爭創(chuàng)名牌產(chǎn)品和政府質(zhì)量獎。通過加大茶葉名牌產(chǎn)品、政府質(zhì)量獎培育和創(chuàng)建力度，目前全市茶葉獲國際茶博覽會金獎60個，中國名牌農(nóng)產(chǎn)品3個，省名牌產(chǎn)品7個，市長質(zhì)量獎企業(yè)1家，縣區(qū)長質(zhì)量獎企業(yè)7家，信陽毛尖品牌價(jià)值以45.71億元身價(jià)位居全國第三。二是品牌宣傳。利用每年的“3·15”、“茶葉節(jié)”、“質(zhì)量月”、“世界計(jì)量日”、“國際標(biāo)準(zhǔn)日”等，組織名優(yōu)茶葉生產(chǎn)企業(yè)展銷、宣傳自己的產(chǎn)品，加大宣傳推介力度，提高品牌的知名度和市場美譽(yù)度。三是質(zhì)量興市。積極推進(jìn)茶葉生產(chǎn)企業(yè)大力開展“質(zhì)量興業(yè)”、“質(zhì)量興企”、“質(zhì)量提升”活動。引導(dǎo)企業(yè)積極導(dǎo)入卓越績效管理模式，開展ISO等管理體系認(rèn)證和有機(jī)茶、綠色食品茶認(rèn)證，不斷提升信陽茶的品質(zhì)、檔次和產(chǎn)品附加值。目前全市已有21家茶企業(yè)獲得ISO9000等管理體系認(rèn)證，有8家茶葉企業(yè)獲得有機(jī)認(rèn)證，兩家獲得綠色食品認(rèn)證，8家獲得實(shí)施卓越績效管理模式先進(jìn)企業(yè)稱號。鼓勵企業(yè)建立計(jì)量保障體系，對茶葉生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)在用的臺秤、電子秤等計(jì)量器具進(jìn)行現(xiàn)場檢定，確保量值傳遞準(zhǔn)確可靠，維護(hù)茶葉交易市場公平公正秩序。積極推進(jìn)企業(yè)質(zhì)量誠信體系建設(shè)，已有兩家茶企業(yè)被認(rèn)定為河南省質(zhì)量信用A等工業(yè)企業(yè)。支持引進(jìn)新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，加快茶食品、茶飲品、代用茶等新產(chǎn)品開發(fā)研究，延伸茶產(chǎn)業(yè)鏈，增加附加值，提高產(chǎn)業(yè)整體效益。積極發(fā)展信陽紅茶等多種茶類生產(chǎn)，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，增加茶葉花色品種。

嚴(yán)格監(jiān)管檢測

一是嚴(yán)把“準(zhǔn)入”關(guān)。茶葉產(chǎn)品是國家納入食品市場準(zhǔn)入管理的28類產(chǎn)品之一，只有取得食品生產(chǎn)許可證，才有生產(chǎn)信陽毛尖、信陽紅茶的通行證。我們主動服務(wù)企業(yè)，積極幫助企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)場所改造和人員培訓(xùn)，爭取讓企業(yè)盡快達(dá)到市場準(zhǔn)入的門檻，獲得QS證。近年來，共幫促信陽五云茶葉(集團(tuán))、信陽華祥苑茶業(yè)有限公司、文新茶葉有限責(zé)任公司、信陽駝峰茶業(yè)有限公司等52家茶葉生產(chǎn)加工企業(yè)取得食品生產(chǎn)許可證。二是嚴(yán)把安全關(guān)。我們經(jīng)過認(rèn)真調(diào)查摸底，建立健全了全市茶葉生產(chǎn)加工企業(yè)質(zhì)量安全監(jiān)管檔案和質(zhì)量信用檔案，督促其落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任，加大日常巡查、監(jiān)督抽檢力度，對監(jiān)督抽檢不合格的企業(yè)，嚴(yán)格處理整改，切實(shí)從源頭上抓好茶葉產(chǎn)品質(zhì)量安全，規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理，促進(jìn)茶葉總體質(zhì)量水平穩(wěn)步提升。2011年河南省茶葉產(chǎn)品監(jiān)督抽查全市342家企業(yè)394個批次產(chǎn)品，合格386個批次，產(chǎn)品合格率達(dá)97.96%。三是嚴(yán)把檢測關(guān)。充分利用河南省茶葉產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心建在信陽的有利條件，發(fā)揮這一技術(shù)平臺作用，把好信陽茶葉的質(zhì)量檢測關(guān)。加大省茶檢中心的資金、設(shè)備投入，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。目前河南省茶檢中心有各類專業(yè)技術(shù)人員20名，其中國家級品茶師4名，國家級注冊食品審查員4名；擁有氣相色譜、液相色譜、離子色譜、原子吸收等儀器100余臺套，實(shí)驗(yàn)室面積700m2，其中恒溫實(shí)驗(yàn)室面積650m2，P2生物安全實(shí)驗(yàn)室50m2 。2011年，河南省茶檢中心經(jīng)省質(zhì)監(jiān)局監(jiān)督評審，通過授權(quán)檢驗(yàn)產(chǎn)品42個，涉及紅茶、綠茶、花茶、白茶、黑茶、緊壓茶、代用茶等7大類，通過授權(quán)檢驗(yàn)參數(shù)19個，可開展農(nóng)殘、重金屬殘留、微生物、稀土元素、感官等項(xiàng)目的檢測。僅2011年省茶檢中心就抽取生產(chǎn)領(lǐng)域茶葉樣品460批次，出具檢驗(yàn)報(bào)告460份，抽取茶葉食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測樣品140個批次，出具檢測報(bào)告140份，并按時(shí)上報(bào)檢驗(yàn)結(jié)果和產(chǎn)品質(zhì)量分析報(bào)告。2010年我們專題向市政府上報(bào)了《全市茶產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量狀況分析報(bào)告》，為政府實(shí)施茶葉產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管提供了科學(xué)、詳實(shí)的數(shù)據(jù)，為食品安全體系建設(shè)提供了有力的技術(shù)保障。

堅(jiān)決打假扶優(yōu)

打假與扶優(yōu)兩手都要硬，這樣才能確保廣大茶農(nóng)、茶葉生產(chǎn)加工企業(yè)和廣大消費(fèi)者的合法權(quán)益，保護(hù)和規(guī)范信陽茶產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。一是建立與企業(yè)的聯(lián)合打假機(jī)制。成立了茶葉專項(xiàng)打假領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)兩個專業(yè)執(zhí)法分隊(duì)，具體負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、日常打假和處理投訴舉報(bào)工作。先后與信陽五云茶葉、文新茶葉公司等名優(yōu)企業(yè)建立溝通與合作機(jī)制，形成信息共享，資源整合，聯(lián)合開展“打假保名優(yōu)”活動，嚴(yán)厲打擊制售假冒“信陽毛尖”行為。同時(shí)，幫助、指導(dǎo)茶葉企業(yè)正確使用茶葉標(biāo)簽，正確標(biāo)注茶葉品名、產(chǎn)地、商標(biāo)、質(zhì)量等級等內(nèi)容，規(guī)范了生產(chǎn)行為。二是建立企業(yè)巡查機(jī)制。大力開展茶葉日常巡查工作，重點(diǎn)查處以外地茶葉冒充信陽毛尖和信陽紅茶，以次充好、摻雜使假、缺斤短兩，冒用他人廠名廠址以及注冊商標(biāo)等違法行為，加大對非法制售假冒偽劣信陽毛尖和信陽紅茶行為的查處力度，切實(shí)維護(hù)信陽茶葉良好聲譽(yù)。三是開展了以打擊制售假冒偽劣信陽毛尖為主要內(nèi)容的專項(xiàng)整治行動。不定期對全市茶葉生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查，對茶葉包裝的印制、使用和流轉(zhuǎn)全程進(jìn)行全面清理，加大對涉茶名牌商標(biāo)的保護(hù)力度，嚴(yán)厲查處外地茶葉冒充“信陽毛尖”的違法行為，切實(shí)維護(hù)經(jīng)營者、消費(fèi)者和茶農(nóng)的合法權(quán)益。今年以來共檢查生產(chǎn)企業(yè)31家，立案查處3家，責(zé)令整改9家。

（作者系信陽市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局局長）