人行華坪支行“四項(xiàng)立足”打造支農(nóng)惠農(nóng)的民心工程

為了進(jìn)一步貫徹落實(shí)云南省“一個創(chuàng)新、兩個建設(shè)”電視電話會議精神，華坪縣作為麗江市唯一的農(nóng)村信用體系建設(shè)試點(diǎn)縣，2011年下半年以來按照“政府領(lǐng)導(dǎo)、人行推動、多方參與、共同受益”的總體要求，從華坪縣情出發(fā)，采取“四項(xiàng)”有效措施深入推進(jìn)了農(nóng)村信用體系建設(shè)試點(diǎn)工作（以下簡稱“試點(diǎn)工作”），通過開展信用農(nóng)戶、信用村和信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)的評定工作，推廣農(nóng)戶小額信用貸款，支持農(nóng)民擴(kuò)大再生產(chǎn)，改善農(nóng)民生活，提高農(nóng)民信用意識，優(yōu)化農(nóng)村信用環(huán)境，促使試點(diǎn)工作成為支農(nóng)惠農(nóng)的民心工程。

一、立足調(diào)查研究，因地制宜，著力做好試點(diǎn)工作的頂層設(shè)計(jì)

華坪支行在2011年評定2166戶農(nóng)村青年信用示范戶的基礎(chǔ)上，通過走訪信用示范戶、農(nóng)戶問卷調(diào)查以及召開試點(diǎn)工作推進(jìn)會等方式，全面客觀地分析了轄區(qū)農(nóng)村信用體系建設(shè)的問題，并采取有效措施，有計(jì)劃地推進(jìn)試點(diǎn)工作。2011年由華坪縣人民政府辦公室印發(fā)《關(guān)于開展農(nóng)村信用體系建設(shè)試點(diǎn)工作的實(shí)施意見》（華政辦發(fā)[2011]250號)，明確總體要求、工作措施以及細(xì)化各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和涉農(nóng)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)工作任務(wù)，支行還創(chuàng)新性地制定了《華坪縣信用戶信用村信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建管理辦法》。規(guī)劃用3年時(shí)間實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建面100%，農(nóng)戶信用信息采集建檔面達(dá)到95%，評定信用農(nóng)戶占建檔農(nóng)戶的比例不低于65%的目標(biāo)；2012年計(jì)劃建立19630農(nóng)戶信用檔案，評定9815信用農(nóng)戶、22個信用村和3個信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

二、立足組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一部署，著力把試點(diǎn)工作放在更加突出的位置

按照“政府領(lǐng)導(dǎo)、人行推動、多方參與、共同受益”的總體要求，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，整體聯(lián)動，增強(qiáng)做好試點(diǎn)工作的責(zé)任感和緊迫感。一是華坪支行主動向縣委政府和有關(guān)部門匯報(bào)試點(diǎn)工作情況，爭取縣委政府在人財(cái)物等方面給予最大限度的支持。借助金融系統(tǒng)茶話會、縣委全會和金融工作會議等平臺，努力把試點(diǎn)工作放到政府工作的重要議程中去，推動地方政府將農(nóng)村信用體系建設(shè)工作納入政府年度考核，層層簽訂責(zé)任狀。二是建立縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村“梯級”組織架構(gòu)，多層次廣覆蓋推動農(nóng)村信用體系建設(shè)。在縣級成立“農(nóng)村信用體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，由縣政府分管縣長任組長，縣政府辦、人民銀行負(fù)責(zé)人任副組長，財(cái)政局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、團(tuán)縣委、涉農(nóng)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)等負(fù)責(zé)人為成員的試點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)農(nóng)村信用體系建設(shè)試點(diǎn)的組織領(lǐng)導(dǎo)工作；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立“農(nóng)戶信用等級評價(jià)小組”，由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長任組長，轄區(qū)內(nèi)的金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人為副組長，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府有關(guān)干部、信貸員、團(tuán)干部、村委會負(fù)責(zé)人、農(nóng)戶信用信息協(xié)管員等為小組成員，負(fù)責(zé)農(nóng)戶信用信息檔案進(jìn)行復(fù)核和復(fù)評。在村委會成立“農(nóng)戶信息采集小組”，成員由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）駐村干部、村委會負(fù)責(zé)人、村民小組長、村會計(jì)、大學(xué)生村官、團(tuán)干部、農(nóng)戶信用信息協(xié)管員等組成，負(fù)責(zé)采集的農(nóng)戶信用信息檔案和信用等級評價(jià)初評。三是華坪支行引導(dǎo)涉農(nóng)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要以村委會農(nóng)戶信用檔案采集為重點(diǎn)，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)村中黨工青婦的組織優(yōu)勢和各涉農(nóng)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的專業(yè)優(yōu)勢，不斷將試點(diǎn)工作引向深入。

三、立足健全機(jī)制，形成合力，著力推進(jìn)試點(diǎn)工作長期性、可持續(xù)性發(fā)展

為確保農(nóng)村信用體系建設(shè)試點(diǎn)工作的持續(xù)發(fā)展，華坪支行更加注重建立和完善試點(diǎn)工作機(jī)制建設(shè)。一是建立聯(lián)絡(luò)員聯(lián)席會議制度。按期召開試點(diǎn)工作聯(lián)絡(luò)員聯(lián)席會議，相互溝通有關(guān)情況，研究試點(diǎn)工作中存在的矛盾和問題，及時(shí)解決試點(diǎn)工作的難題，促進(jìn)試點(diǎn)活動穩(wěn)步有序開展。二是建立宣傳培訓(xùn)制度。采用“宣傳+營銷+培訓(xùn)+申請”模式，把試點(diǎn)工作與金融知識宣傳教育結(jié)合起來，與惠農(nóng)卡營銷結(jié)合起來，與農(nóng)戶信用信息系統(tǒng)的培訓(xùn)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的專業(yè)培訓(xùn)結(jié)合起來，與信用農(nóng)戶的申請結(jié)合起來，進(jìn)一步整合資源，擴(kuò)大試點(diǎn)工作的整體效果。三是建立信息交流制度。涉農(nóng)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)實(shí)行月報(bào)制度，每月25日前報(bào)送試點(diǎn)工作開展情況；華坪支行定期或不定期刊發(fā)《農(nóng)村信用體系建設(shè)試點(diǎn)工作簡報(bào)》，簡報(bào)內(nèi)容包括工作動態(tài)、工作完成情況、存在問題和工作建議等，通報(bào)、反饋和交流試點(diǎn)工作的進(jìn)展情況。四是建立農(nóng)戶回訪制度，深入農(nóng)戶，不斷修正工作措施，提升服務(wù)質(zhì)量。五是建立臺賬制度。對全縣農(nóng)戶信用檔案采集、評定、授信等情況進(jìn)行監(jiān)測記錄，并動態(tài)控制工作進(jìn)度。六是建立獎懲機(jī)制。向縣政府申請專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，制定考核獎勵實(shí)施細(xì)則，對工作成效顯著部門和個人進(jìn)行考核獎勵，提高試點(diǎn)工作的積極性和主動性。

四、立足改革創(chuàng)新，注重實(shí)效，著力在支農(nóng)惠農(nóng)上下功夫

農(nóng)村信用體系試點(diǎn)工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，覆蓋面廣、涉及部門多、工作量大，特別是沒有現(xiàn)成的模式和經(jīng)驗(yàn)，需要以改革創(chuàng)新的精神不斷將試點(diǎn)工作引向深入。華坪支行作為牽頭部門，創(chuàng)新思路，積極主動，通力協(xié)作，力爭試點(diǎn)工作做到“三個確?！保阂皇且哉限r(nóng)戶信用信息為重點(diǎn)，建立農(nóng)戶信用信息系統(tǒng)，確保銀行業(yè)共享農(nóng)戶信用信息數(shù)據(jù)庫。由涉農(nóng)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)錄入農(nóng)戶信用信息檔案電子模板，人民銀行批量導(dǎo)入農(nóng)戶信用信息系統(tǒng)，并進(jìn)行審核和把關(guān)，再由系統(tǒng)自動評分評級。二是以農(nóng)戶需求為導(dǎo)向，堅(jiān)持專業(yè)化和市場化運(yùn)作，建立“農(nóng)戶+征信+貸款”模式，確保信用農(nóng)戶獲得授信和貸款。涉農(nóng)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對信用等級高、具備償債能力的農(nóng)戶發(fā)放小額信用貸款。三是以提高農(nóng)村信用意識為目標(biāo)，營造“守信光榮、失信可恥”的良好社會氛圍，確保農(nóng)村信用環(huán)境有效改善，真正讓農(nóng)村信用體系建設(shè)試點(diǎn)工作成為一項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)的民心工程。