促進(jìn)邊疆少數(shù)民族地區(qū)縣支行有效履職的思考

【摘要】邊疆少數(shù)民族地區(qū)，縣域經(jīng)濟(jì)規(guī)模小、結(jié)構(gòu)單一，人民銀行縣支行機(jī)構(gòu)設(shè)置多、人員配置少，面臨履職環(huán)境情況復(fù)雜、特殊因素多。提高邊疆少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)人民銀行縣支行的履職效能，需要突出履職重點(diǎn)，優(yōu)化內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員配置，完善激勵(lì)約束機(jī)制，提升干部職工素質(zhì)和能力，才能立足當(dāng)前現(xiàn)有條件，切實(shí)履行好基層人民銀行各項(xiàng)職責(zé)，為邊疆少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、邊防鞏固、社會(huì)穩(wěn)定做出積極貢獻(xiàn)。

【關(guān)鍵詞】邊疆民族地區(qū) 人民銀行縣支行 履職效能 思考

縣支行作為人民銀行組織架構(gòu)體系的最基層單位，在協(xié)調(diào)縣域金融機(jī)構(gòu)、支持“三農(nóng)”以及服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中擔(dān)負(fù)著重要職責(zé)。近年來，人民銀行總行對縣支行建設(shè)高度關(guān)注，相繼出臺(tái)了一些政策措施，進(jìn)一步明確了縣支行職能定位，穩(wěn)定了人心、增強(qiáng)了信心、鼓舞了士氣，例如下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人民銀行縣（市）支行建設(shè)的意見》、召開基層行建設(shè)電視電話會(huì)議、2009年起縣支行連續(xù)三年開始招錄新行員等。這些政策措施的貫徹落實(shí)，一定程度上加強(qiáng)了縣支行履職保障和推動(dòng)了縣支行良性發(fā)展，但結(jié)合邊疆少數(shù)民族地區(qū)當(dāng)前的實(shí)際，如何更好地履行好基層人民銀行職責(zé)，為蓬勃發(fā)展的縣域經(jīng)濟(jì)、邊境口岸建設(shè)提供高效金融服務(wù)，已成為邊疆少數(shù)民族地區(qū)人民銀行各級領(lǐng)導(dǎo)干部需要深入研究的一個(gè)重要課題。德宏、臨滄、普洱、迪慶、麗江和黔南6個(gè)州市下轄的36個(gè)縣支行，地處祖國西部，貧困面廣、民族眾多、國境線長，是典型的邊疆少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)金融欠發(fā)達(dá)地區(qū)。根據(jù)成都分行中青班課題組成員對6個(gè)州市下轄36個(gè)縣支行的調(diào)查了解，分析當(dāng)前制約邊疆少數(shù)民族地區(qū)縣支行有效履職的主要因素，立足當(dāng)前現(xiàn)有人員和條件，提出相關(guān)的對策及建議。

一、邊疆少數(shù)民族地區(qū)縣支行履職的主要制約因素

（一）邊疆少數(shù)民族地區(qū)縣支行履職環(huán)境特殊

云南德宏、臨滄、普洱、迪慶、麗江和貴州黔南6個(gè)州市，毗鄰緬甸、越南、老撾三個(gè)國家，邊境線長達(dá)一千多公里，世居著苗族、佤族 、藏族、納西族、傣族、景頗族等二十多種少數(shù)民族?？h域少數(shù)民族人口占比高，地區(qū)民族文化保守和差異性大。例如普洱孟連、臨滄耿馬、德宏瑞麗等拉祜族、佤族、傣族自治縣，其少數(shù)民族眾多，口岸優(yōu)勢明顯，社會(huì)經(jīng)商氛圍濃厚，商人民間地位高。

（二）邊疆少數(shù)民族地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展嚴(yán)重滯后

西部經(jīng)濟(jì)相對不發(fā)達(dá)，但邊疆少數(shù)民族地區(qū)受到歷史原因、地理環(huán)境等多種因素制約，經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加落后，面臨困難問題更多。截至2010年末，36個(gè)縣（市）中，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值最大的是貴州省福泉市，達(dá)53.9億元，最小的是云南省普洱市西盟縣，不足5億元，人均年收入不足萬元，大多數(shù)縣市至今仍屬于國家級貧困縣。如麗江寧蒗縣屬國家級貧困縣，近26萬人口中尚有19.14萬貧困人口，解放時(shí)由原始共耕制、奴隸制、封建領(lǐng)主制等多種社會(huì)形態(tài)一步跨入社會(huì)主義社會(huì)。由于其特殊的縣情，加上地處邊遠(yuǎn)貧困山區(qū)，生產(chǎn)力水平低，社會(huì)發(fā)育程度參差不齊，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起步晚、基礎(chǔ)差，2010年全縣生產(chǎn)總值絕對數(shù)位居全省129個(gè)縣第110位。由于開放程度低，人們對行政權(quán)力更認(rèn)同，對市場化手段不了解、不看重，缺乏競爭意識(shí)。

（三）邊疆少數(shù)民族地區(qū)金融體系發(fā)育不充分

邊疆少數(shù)民族地區(qū)金融系統(tǒng)多年來雖然保持穩(wěn)健運(yùn)行，但體系不健全、業(yè)務(wù)收入來源單一、信貸投向集中等矛盾仍較為突出。其中存貸款較高的是云南省德宏州瑞麗市，分別為113.3億元和44.8億元；最小的是云南省普洱市西盟縣，僅分別為10.8億元和2.5億元。是我國典型的西部邊疆民族金融欠發(fā)達(dá)地區(qū)。如麗江寧蒗縣，2011年以前全縣15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中金融服務(wù)缺失鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)11個(gè)，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)金融服務(wù)缺失的“重災(zāi)區(qū)”。

（四）邊疆少數(shù)民族地區(qū)縣支行自身建設(shè)不夠完善

一是人員數(shù)量不足、結(jié)構(gòu)不合理。36個(gè)縣支行均按行政區(qū)劃布局，客觀上存在機(jī)構(gòu)多、人員少、結(jié)構(gòu)不合理。其中，有庫支行15個(gè)，無庫支行21個(gè)，在職職工628人，全日制大學(xué)本科以上學(xué)歷114人，占比18.15%；大專學(xué)歷94人，占比14.97%；中專以下學(xué)歷420人，占比66.88%。6個(gè)州市36個(gè)縣支行平均在編職數(shù)約為17人，其中人數(shù)最少的德欽支行僅有在職職工8人，有1人還交流到中支；平均年齡達(dá)到了41歲，其中云南臨滄耿馬縣支行平均年齡高達(dá)44.05歲；二是縣支行人員流動(dòng)性不足。縣支行10年不進(jìn)人，業(yè)務(wù)骨干選調(diào)到中支，縣支行被“抽血”、又無新鮮“血液”增加，無法形成“老、中、青”的合理結(jié)構(gòu)，也無法激起“你追我趕”的內(nèi)生動(dòng)力，縣支行“傳、幫、帶”的良性循環(huán)體系被破壞，可持續(xù)發(fā)展困難重重；三是沒有真正形成“能進(jìn)能出”的局面。進(jìn)入人民銀行縣支行工作也算是“鐵飯碗”，人員進(jìn)出渠道不夠暢通，優(yōu)秀頂尖人才留不住，不干事者又淘汰不了，容易造成思想上安于現(xiàn)狀，工作上得過且過，“當(dāng)一天和尚，撞一天鐘”，局部地區(qū)甚至出現(xiàn)了沒有人應(yīng)聘或無人適合履行股長職責(zé)的局面。

為解決縣支行人員不足和年齡結(jié)構(gòu)老化的問題，部分州市把大量新錄用行員下派到縣支行交流鍛煉，此舉雖能起到一定的緩解作用，但無法有效根治問題，并且可能還會(huì)帶來兩方面的隱憂：一方面，對在職職工形成心理壓力。大多數(shù)新行員都具有好學(xué)、上進(jìn)、積極、主動(dòng)的良好品質(zhì)，因此在工作中更容易得到機(jī)遇的垂青，如此雖無可厚菲，也符合自然規(guī)律，但對在職職工容易形成“不被重用”、“沒有前途”等錯(cuò)覺，“被”淘汰的心理壓力嚴(yán)重；另一方面，不利于業(yè)務(wù)的連續(xù)發(fā)展。人民銀行很多工作需要日積月累才能做精做細(xì)，但由于交流干部編制在州市中支，交流期不可能太長，往往形成剛可獨(dú)當(dāng)一面交流期結(jié)束了，來年一切又從頭開始的“練兵”局面。久而久之，對在職職工和交流干部的心態(tài)都會(huì)產(chǎn)生一定的負(fù)面影響，并且加重了縣支行的工作成本，也不利于縣支行業(yè)務(wù)的健康可持續(xù)發(fā)展。

二、當(dāng)前邊疆少數(shù)民族地區(qū)縣支行履職存在的主要問題

（一）管理模式“行政化”，縣支行履職存在先天性不足

6個(gè)州市36個(gè)縣中有27個(gè)縣是少數(shù)民族自治縣，少數(shù)民族比重大，受自治法保護(hù)。反觀36個(gè)縣支行都是按照計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期設(shè)置，管理模式習(xí)慣于行政手段，地方政府與縣支行聯(lián)系習(xí)慣于行政命令，縣支行內(nèi)部管理習(xí)慣于與一般行政單位管理，且干部職工以漢族居多，尤其中層以上干部民族比例失衡的問題更加明顯，給人民銀行縣支行履職帶來先天性不足。如云南德欽縣支行，其所在縣域86%以上的人口都是藏族，其政府官員、部門領(lǐng)導(dǎo)大多都是藏族，其政府開會(huì)、民間溝通基本都使用藏語，而德欽縣支行藏族職工占比不足10%，能嫻熟使用藏語的少之又少，導(dǎo)致一是與政府協(xié)調(diào)困難；二是開展反假、征信知識(shí)、惠農(nóng)金融服務(wù)等宣傳活動(dòng)，有“宣”無“傳”。

（二）職責(zé)定位“大而全”，縣支行履職難有作為

縣支行職責(zé)定位“上下一般粗”、“大而全”。目前人民銀行未對縣支行職責(zé)進(jìn)行分級定位，無論規(guī)模大小，無論地區(qū)差異，均按《人民銀行法》賦予的職責(zé)統(tǒng)一定位，全面實(shí)施。由于貨幣政策、金融穩(wěn)定等職能隨著央行分支機(jī)構(gòu)的延伸，很多工作內(nèi)容和效果已逐級減弱，但作為人民銀行的末梢機(jī)構(gòu)，不得不把大量的時(shí)間和有限的力量耗在一些不該干也干不好的工作上，而該干能干好的工作又做不細(xì)、做不精，工作運(yùn)轉(zhuǎn)長期處于“疲于應(yīng)付”的“亞健康”狀況，履職的效果和作用大打折扣，天長日久職工的成就感淡化，單位的影響力衰弱。

（三）考核內(nèi)容“標(biāo)準(zhǔn)化”，傳統(tǒng)業(yè)務(wù)管理難以突破

由于人民銀行未出臺(tái)分級定位履職的相關(guān)政策，目前各州市對縣支行的工作考核基本照搬上級行模式進(jìn)行，即年末按上級行統(tǒng)一下發(fā)的考核表，分“內(nèi)部管理”、“金融穩(wěn)定工作”、“基礎(chǔ)工作”等逐項(xiàng)進(jìn)行。一方面考核標(biāo)準(zhǔn)難以量化，考核結(jié)果客觀性不強(qiáng)；另一方面強(qiáng)調(diào)共性，弱視個(gè)性發(fā)展，導(dǎo)致各縣支行自選動(dòng)作少，規(guī)定套路多，創(chuàng)新性工作少，被動(dòng)性工作多，年末總結(jié)工作如“流水線產(chǎn)品”一般，天長日久既不利于調(diào)動(dòng)職工工作的創(chuàng)新性，也影響單位在地方的話語權(quán)。

（四）干部職工“終身制”，激勵(lì)約束機(jī)制不健全

縣支行作為上級行派出機(jī)構(gòu)，實(shí)行垂直管理，用人機(jī)制比較穩(wěn)定，雖然實(shí)行了較規(guī)范的公開競聘機(jī)制，但對聘后的干部管理工作探索不夠，沒有形成真正意義的“能上能下”競爭機(jī)制。由于沒有一套完整科學(xué)的行員考核評價(jià)體系，行員年度考核和業(yè)績考核不夠合理，工作人員的薪酬與貢獻(xiàn)、業(yè)績的相關(guān)性較小，僅與行政級別、專業(yè)技術(shù)職務(wù)等掛鉤，而行政級別和專業(yè)技術(shù)職務(wù)的聘期又幾乎是“終身制”，沒有體現(xiàn)“多勞多得、不勞不得”，使有些人認(rèn)為能得到的肯定少不了，輪不著的也爭取不到，多干多出錯(cuò)，還不如不干或少干，縣支行“和稀泥”氛圍日漸濃厚。

三、破解當(dāng)前縣支行履職困境的對策及建議

目前，隨著國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的調(diào)整，黨中央、國務(wù)院對新農(nóng)村建設(shè)、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重視，啟動(dòng)了第二輪西部開發(fā)，出臺(tái)了《國務(wù)院關(guān)于支持云南省加快建設(shè)面向西南開放重要橋頭堡的意見》等一系列政策措施。邊疆少數(shù)民族地區(qū)人民銀行縣支行既面臨困難和制約因素，也面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。6個(gè)州市中心支行及下轄36個(gè)縣支行，結(jié)合實(shí)際努力探索和實(shí)踐，因地制宜采取措施，進(jìn)行大膽嘗試，并取得一定的成效。目前，整體情況已向積極的方向轉(zhuǎn)變，但由于沒有上級行的政策支撐，沒有自上而下的體制氛圍，發(fā)展的空間和速度仍有待提高。課題組在分行老師的指導(dǎo)下，經(jīng)過近一個(gè)月的研究和討論，提出以下四點(diǎn)建議和措施：

（一）量體裁衣制定縣支行工作職責(zé)

以“區(qū)別對待，突出重點(diǎn)；結(jié)合實(shí)際，務(wù)實(shí)高效”為原則，強(qiáng)化基礎(chǔ)核算業(yè)務(wù)，精簡非核算業(yè)務(wù)。一是縣支行工作重點(diǎn)應(yīng)放在向社會(huì)提供金融服務(wù)和向上級行提供信息支撐上，把黨團(tuán)工青婦、紀(jì)檢監(jiān)察、內(nèi)審、法律事務(wù)、宣傳等業(yè)務(wù)上收到地市中支，貨幣信貸、調(diào)查統(tǒng)計(jì)、金融穩(wěn)定、征信管理、反洗錢等工作，縣支行僅負(fù)責(zé)地方性法人金融機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)收集工作，不進(jìn)行深度調(diào)查和甄別，集中精力做好支付結(jié)算、經(jīng)理國庫、貨幣發(fā)行、數(shù)據(jù)收集和信息反饋等操作性業(yè)務(wù)，避免縣支行履職不分層次，上下一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的職能大、效果差，形象與能力不匹配的問題，做到有所為和有所不為；二是求真務(wù)實(shí)完善考核工作機(jī)制。圍繞縣支行新的職能定位，制定新的縣支行目標(biāo)管理考核辦法，因地制宜制定日常工作任務(wù)和重點(diǎn)工作目標(biāo)任務(wù)，打造百花齊放、各具特色的局面；三是減輕縣支行工作負(fù)擔(dān)。上級行應(yīng)盡量減少對縣支行的工作檢查次數(shù)，杜絕重復(fù)性檢查，使縣支行在完成中支指定工作任務(wù)的同時(shí)，能騰出更多的時(shí)間和精力，立足縣域?qū)嶋H，強(qiáng)化特色工作拓展。如云南省德宏州瑞麗市，其區(qū)位優(yōu)勢突出，珠寶、邊貿(mào)等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)，2009年在德宏中支的大力支持下，積極爭取特色產(chǎn)業(yè)金融支持政策，大力拓展銀行卡市場，時(shí)至今日，德宏州銀行卡產(chǎn)業(yè)已由過去全省倒數(shù)第3位，發(fā)展為全省正數(shù)第5位，創(chuàng)造了落后地區(qū)比相對發(fā)達(dá)地區(qū)還好的“奇跡”（德宏州2010年GDP位列全省倒數(shù)第3）。同時(shí)也促進(jìn)了瑞麗市珠寶產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展：2008年瑞麗市跨行刷卡交易珠寶金額不足5000萬元，截止2011年10月末瑞麗市跨行刷卡交易珠寶金額已達(dá)到了24億元，短短3年不到的時(shí)間，便增長了近50倍。通過此項(xiàng)特色工作的開展，德宏中支不僅連續(xù)多年榮獲省級銀行卡組織推動(dòng)獎(jiǎng)，瑞麗市支行也在地方政府、金融系統(tǒng)、百姓中也迎得了廣泛的贊譽(yù)。

（二）挖掘潛力優(yōu)化內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備

以有無發(fā)行庫作為縣支行股室設(shè)定的主要區(qū)別：有發(fā)行庫的縣支行，設(shè)立一股(保衛(wèi)股)兩室(營業(yè)室、辦公室);無發(fā)行庫的縣支行，設(shè)立兩室(營業(yè)室、辦公室)。撤銷原來的綜合業(yè)務(wù)股、紀(jì)檢監(jiān)察室，合并發(fā)行、支付結(jié)算、國庫、反洗錢、外管、貨信、調(diào)統(tǒng)為營業(yè)室，將財(cái)務(wù)、后勤等職能整合到辦公室，各股室配兩名副股室長，股室長由副行長兼任，人員向金融服務(wù)崗位傾斜的同時(shí)，最大化減少中層以上領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，打破目前“將多兵少”的局面。并按照“橫向兼崗、縱向交叉、一人多崗、互相監(jiān)督”的原則，重新定崗、定責(zé)，充分發(fā)揮縣支行位于一線，操作性、實(shí)務(wù)型干部多的比較優(yōu)勢，集中“優(yōu)勢兵力”扎實(shí)做好基礎(chǔ)性、特色性服務(wù)工作，改變支行人少崗多、忙于應(yīng)付、履職層次低的問題，起到人盡其才，才盡其用的功效。如云南省迪慶州德欽縣支行實(shí)際在編只有7人，根本無法滿足崗位制度需要。2011年德欽縣支行在不違背規(guī)章制度的前提下，打散全行崗位，進(jìn)行全行性跨股室、跨崗位整合，一年來不僅保障了各項(xiàng)業(yè)務(wù)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，同時(shí)也有效防范和化解了各類風(fēng)險(xiǎn)。

（三）健全正向激勵(lì)機(jī)制，營造和諧競爭氛圍

以“以崗定酬、崗變酬變”為原則，推行“全員競爭、擇優(yōu)上崗”辦法。即明確不同部門、不同崗位相應(yīng)的主要業(yè)績指標(biāo)，建立符合不同崗位特點(diǎn)、體現(xiàn)崗位績效的分級分類薪酬管理制度，形成向中層以上干部、關(guān)鍵崗位、優(yōu)秀人才傾斜的分配機(jī)制，拉大崗位收入差距，改變吃大鍋飯的現(xiàn)狀，達(dá)到穩(wěn)定人心，調(diào)動(dòng)工作積極性的功效：一是拉大崗位收入差距。在不削減現(xiàn)有人員經(jīng)費(fèi)的前提下，中層以上干部與普通職工，特殊崗位與普通崗位的收入差距都應(yīng)不小于3：2的比例；二是建立重點(diǎn)工作推進(jìn)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。一方面，上級行應(yīng)每年給縣支行下達(dá)具體推進(jìn)的重點(diǎn)工作目標(biāo)任務(wù)，如跨境人民幣結(jié)算、服務(wù)“三農(nóng)”、商業(yè)銀行監(jiān)管等，凡圓滿完成目標(biāo)任務(wù)的，除在年度工作目標(biāo)考核上給予加分外，應(yīng)給予經(jīng)費(fèi)上的適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。另一方面，省會(huì)城市中心支行應(yīng)對州市中支重點(diǎn)工作目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，以杜絕和防范“平衡主義”；三是增加非領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，并進(jìn)行兩年一聘的動(dòng)態(tài)管理。打破非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)“終身制”帶來的享受待遇不干活、不好管理的不利局面；四是每兩年給予縣支行一定比例的新行員錄用指標(biāo)，并且在同等條件下應(yīng)適當(dāng)優(yōu)先錄用少數(shù)民族大學(xué)生，以提高與地方政府和老百姓的溝通效率。同時(shí)推行地方上“提前內(nèi)退”的政策，即對未擔(dān)任實(shí)職的干部，凡年滿45周歲可不繼續(xù)上班，但仍享受在職待遇，待達(dá)到退休標(biāo)準(zhǔn)時(shí)才正式辦理退休手續(xù)。使縣支行人員結(jié)構(gòu)快速實(shí)現(xiàn)年輕化、知識(shí)化、實(shí)用化、流動(dòng)化；五是對中層干部和特殊崗位進(jìn)行兩年一聘管理。即每兩年對所有中層干部和特殊崗位進(jìn)行全行性公開競聘。聘用標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)充分體現(xiàn)能力、適宜和公平性、客觀性，考評分值可按“1：2：3：4”的比例進(jìn)行：其他股室職工占10%、股室職工占20%（凡受過處分、待崗或被橫向交流的職工無權(quán)投票）、上級行對口科室占30%、縣支行領(lǐng)導(dǎo)班子占40%。以增加中層干部和特殊崗位人員的危機(jī)感和競爭性；六是按照末位淘汰的原則，建立普通崗位職工橫向交流長效機(jī)制。通過考核，每兩年橫向交流1名普通崗位職工，交流期應(yīng)在半年以上，以增強(qiáng)普通崗位職工的工作主動(dòng)性和自覺性；七是建立雙向選擇機(jī)制。按照兩年進(jìn)行一次的原則，各股室可在編制內(nèi)進(jìn)行雙向選擇，凡落選的直接待崗培訓(xùn)3個(gè)月，待崗培訓(xùn)期間只能領(lǐng)取基本工資，以提高股室的團(tuán)隊(duì)“戰(zhàn)斗力”；八是加大支行干部上下、橫向交流力度，通過個(gè)人申請、組織考察等形式，擴(kuò)大中支與支行、支行與支行干部之間的交流面，準(zhǔn)許縣支行人員跨縣異地競爭，為支行干部提供廣闊的鍛煉平臺(tái)等，多措并舉恢復(fù)縣支行生態(tài)平衡。

（四）構(gòu)建培訓(xùn)福利機(jī)制，努力提升縣支行職工綜合素質(zhì)

一方面，省一級機(jī)構(gòu)開展培訓(xùn)時(shí)，應(yīng)給予縣支行參訓(xùn)指標(biāo)，使縣支行職工能直接參加高級別的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。另一方面，人民銀行應(yīng)建立職工培訓(xùn)福利機(jī)制，每年對縣支行職工開展一至二次跨省脫產(chǎn)培訓(xùn)：一是培訓(xùn)內(nèi)容和形式要貼近工作、貼近實(shí)際，宏觀的可少一些，操作性的可多一些，遠(yuǎn)期的可少一些，近期的可多一些，使培訓(xùn)效果能直接體現(xiàn)在日常工作中；二是建立嚴(yán)格的考試制度。為保證培訓(xùn)的效果和質(zhì)量，每次培訓(xùn)應(yīng)組織開展相應(yīng)的考試，考試結(jié)果應(yīng)與職工年度考核和晉級直接掛鉤；三是應(yīng)安排適當(dāng)?shù)目疾旎顒?dòng)。對日常工作表現(xiàn)好，考試成績合格的參訓(xùn)人員，上級行應(yīng)安排適當(dāng)?shù)目疾旎顒?dòng)，在開闊縣支行職工視野的同時(shí)，增強(qiáng)職工的成就感和榮譽(yù)感。

（五）加大宣傳和檢查力度，提升縣支行的社會(huì)地位和影響力

一是正視銀監(jiān)分設(shè)后人民銀行分支機(jī)構(gòu)地位、職能轉(zhuǎn)變，社會(huì)公眾對人民銀行職能知曉度不高的現(xiàn)狀，積極應(yīng)對，加大人民銀行自身職能的宣傳力度，加強(qiáng)金融服務(wù)，擴(kuò)大人民銀行在地方影響力。同時(shí)，通過舉辦銀企座談會(huì)、貸款供需洽談會(huì)等多種形式，搭建政銀企溝通平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)地方經(jīng)濟(jì)金融共同發(fā)展；二是整合力量，加強(qiáng)對金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理。把日常開展的零星檢查進(jìn)行整合，定期開展綜合性、全面性執(zhí)法檢查，提高人民銀行公信力和話語權(quán)。

參考文獻(xiàn)

[1]王洪章《加強(qiáng)人民銀行縣支行建設(shè)的幾個(gè)問題》中國金融2009年18期；

[2]《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人民銀行縣（市）支行建設(shè)的意見〉的通知》（銀黨發(fā)（2009）61號(hào)）。

分行中青班第五課題組組長：熊凱

成員：楊麗瓊 李文順 謝燦東 舒林波

執(zhí)筆：熊 凱