長吉城際戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)鏈的構(gòu)建思路

一、構(gòu)建長吉城際戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)鏈的基礎(chǔ)

（一）長吉兩市工業(yè)規(guī)模增速顯著

2011年，吉林省全年GDP達(dá)到10400億元，首次進(jìn)入全國“萬億元俱樂部”，增速達(dá)14%，比2010年提高近4個(gè)百分點(diǎn)，超過全國9.2%的平均GDP增速。其中第一產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值1200億元，增長5%，第二產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值5600億元，增長18%，第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值3600億元，增長11%。目前第二產(chǎn)業(yè)再經(jīng)濟(jì)總量中所占份額最大，增速也最快，標(biāo)明吉林省以往作為傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大省，現(xiàn)在正進(jìn)入工業(yè)化階段。更為重要的是根據(jù)中國科學(xué)院發(fā)布的《中國科學(xué)發(fā)展報(bào)告2011》，吉林省GDP質(zhì)量排名為第14位。GDP質(zhì)量排名采用了“經(jīng)濟(jì)質(zhì)量、社會質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量、生活質(zhì)量、管理質(zhì)量”五大子系統(tǒng)，體現(xiàn)了又好又快的發(fā)展理念。吉林省能夠排到第14位說明在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會發(fā)展、環(huán)境效應(yīng)、民生建設(shè)等各個(gè)方面發(fā)展是均衡的。

長春市和吉林市分別是吉林省經(jīng)濟(jì)總量最大的兩個(gè)城市，2011年長春市實(shí)現(xiàn)GDP4040億元，增幅15.2%；吉林市實(shí)現(xiàn)GDP2278億元，增幅26.5%，遠(yuǎn)超排在第三位的松原市1360億元的GDP絕對值和15%的增幅。2011年吉林市GDP達(dá)到長春市的56.38%，比2010年的55%略有縮小。兩市GDP總量達(dá)到全省的60.75%，具有絕對優(yōu)勢。

這些均為培育長吉城際戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)鏈并逐步實(shí)現(xiàn)長吉產(chǎn)業(yè)一體化提供了較為雄厚的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，而長吉城際戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)鏈的構(gòu)建也必將將使吉林省煥發(fā)新的活力和生機(jī)，從而迅速提升綜合實(shí)力。

（二）長吉兩市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級

近幾年，在經(jīng)濟(jì)總量不斷增長的同時(shí)，長春市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)堅(jiān)持“拉長補(bǔ)短”發(fā)生了根本性變化，由汽車一業(yè)獨(dú)大的單一產(chǎn)業(yè)調(diào)整為以汽車及零部件、農(nóng)產(chǎn)品加工和軌道客車裝備制造三大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化提升了先進(jìn)裝備制造、光電信息、生物和醫(yī)藥、新能源、新材料五大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)構(gòu)成的八大工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。三次產(chǎn)業(yè)比重由10.7:46.8:42.5調(diào)整為7.3:52.5:40.2。創(chuàng)建并形成了一批特色園區(qū)，尤其是金融、旅游會展等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)比重由38.8%提高到44%，極大地促進(jìn)了全市土地集約、工業(yè)集聚和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。長春市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級實(shí)現(xiàn)了歷史性跨越，城市性質(zhì)也從改革開放初期的老工業(yè)基地城市向新型工業(yè)城市轉(zhuǎn)變，由單一的工業(yè)生產(chǎn)型城市向區(qū)域性中心城市轉(zhuǎn)變。

與長春市相比，吉林市以國有企業(yè)為主的重工業(yè)特征更加明顯，并且與長春市的工業(yè)結(jié)構(gòu)具有緊密的關(guān)聯(lián)性。在長春市整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提升的同時(shí)，吉林市也進(jìn)行了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的大幅調(diào)整及優(yōu)化升級。在上世紀(jì)90年代以吉林石化、吉化集團(tuán)為首的重化工占到吉林GDP的80%左右，近幾年，在傳統(tǒng)的建材、電力、機(jī)械傳統(tǒng)行業(yè)采用先進(jìn)技術(shù)和工藝實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級的同時(shí)，化工、汽車、冶金、農(nóng)產(chǎn)品加工和食品工業(yè)逐漸成為吉林市的四大支柱產(chǎn)業(yè)，同時(shí)醫(yī)藥、輕紡、電子信息行業(yè)也成長為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

（三）長吉產(chǎn)業(yè)合作潛力不斷提升

長吉地區(qū)的大多產(chǎn)業(yè)具有較高的相似度，存在一定程度的同構(gòu)性并產(chǎn)生了激烈的競爭，但是伴隨著十一五期間長春與吉林產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)的升級，長春逐漸發(fā)揮了核心區(qū)位優(yōu)勢，尤其是金融、房地產(chǎn)、高新技術(shù)、租賃商服等第三產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的快速發(fā)展對吉林的相關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生了積極的帶動(dòng)作用。從目前的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特征看，完全可以繼續(xù)發(fā)揮長春市的帶動(dòng)作用，提升吉林市在汽車、電子信息、金融、科研等行業(yè)上的發(fā)展?jié)摿?，并在原有已?jīng)在某種程度上形成了同構(gòu)性競爭的農(nóng)產(chǎn)品加工、醫(yī)藥、化工等行業(yè)通過選擇區(qū)分產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略地位，重新進(jìn)行資源整合，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)。

二、長吉城際戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)鏈的選擇

根據(jù)吉林省、長春市、吉林市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要及第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要中提到的世界級基地、支柱產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等概念，按照帶動(dòng)性、先進(jìn)性、成長性、外向性、高效性、規(guī)模性的標(biāo)準(zhǔn)，綜合選取汽車制造、石化、農(nóng)產(chǎn)品加工、軌道客車、冶金、生物醫(yī)藥、電子信息、裝備制造、新材料、新能源這十大準(zhǔn)戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)作為長吉城際戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)鏈類型選擇的基本產(chǎn)業(yè)。

從城際鏈接性上來看，長吉兩市在地理空間上緊密相連，完全可以滿足城際鏈接的人員、資源、物流需求。從現(xiàn)有準(zhǔn)戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的協(xié)作性、集成性和整合性來看，兩市在汽車制造、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與加工兩個(gè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的鏈接性較高，而且比較明顯的體現(xiàn)了長春市的高端性；石化產(chǎn)業(yè)協(xié)作性較低，而且比較明顯的體現(xiàn)了吉林市的高端性；其他的新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)如生物醫(yī)藥、光電子信息、軟件開發(fā)等產(chǎn)業(yè)兩市出現(xiàn)了較大程度的重復(fù)建設(shè)和激烈競爭，鏈接性較低，甚至造成了一定程度的資源浪費(fèi)。

城際戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)鏈作為城際產(chǎn)業(yè)一體化中重要的一環(huán)，對一體化的進(jìn)程至關(guān)重要，因此較高的產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略性和較高的城際鏈接性兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)缺一不可，要非常慎重。就目前長吉兩市的產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀來看，能夠符合城際戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)該是汽車產(chǎn)業(yè)鏈、石化產(chǎn)業(yè)鏈和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與加工產(chǎn)業(yè)鏈，可以將生物醫(yī)藥、光電子信息以及軟件開發(fā)等產(chǎn)業(yè)作為準(zhǔn)新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)鏈，待時(shí)機(jī)成熟，再逐漸升級為城際戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)鏈。

三、長吉城際戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)鏈的構(gòu)建思路

（一）汽車戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)鏈的構(gòu)建思路

長吉城際汽車戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)鏈應(yīng)為汽車零部件和整車研發(fā)——汽車零部件制造——汽車整車制造——汽車貿(mào)易服務(wù)業(yè)——汽車再造業(yè)。

在汽車零部件和整車研發(fā)領(lǐng)域，努力突破電池、電機(jī)、電控等關(guān)鍵生產(chǎn)技術(shù)，建設(shè)相關(guān)配套設(shè)施。重點(diǎn)支持一汽實(shí)現(xiàn)自主品牌汽車產(chǎn)業(yè)化，加快純電動(dòng)轎車的研發(fā)制造，同時(shí)積極發(fā)展高端特種專用車，支持專用車企業(yè)重點(diǎn)研發(fā)生產(chǎn)道路維護(hù)、工程作業(yè)、高壓輸送、保溫冷藏、消防安全等高端專用車，加快專用車基地建設(shè)。

隨著一汽富奧汽車零部件有限公司、一汽四環(huán)零部件公司的成功改制，長春打造汽車零部件航母迎來了新的機(jī)遇。特別是德國博世、大陸，美國江森、德爾福、采埃孚、李爾等16戶世界500強(qiáng)汽車零部件企業(yè)紛紛落戶長春，長春市汽車零部件企業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。后續(xù)應(yīng)在長吉兩市加快建設(shè)歐美汽車零部件產(chǎn)業(yè)園、日系汽車零部件產(chǎn)業(yè)園和地方汽車零部件產(chǎn)業(yè)園，形成車身內(nèi)外飾、底盤、環(huán)境、轉(zhuǎn)向及傳動(dòng)、車輪、發(fā)動(dòng)機(jī)附件、電子電氣等系統(tǒng)模塊配套體系。

進(jìn)一步發(fā)揮長春一汽集團(tuán)和汽車產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的資源優(yōu)勢，打造中國最大的整車生產(chǎn)基地，同時(shí)加快建設(shè)吉林汽車產(chǎn)業(yè)園區(qū)，依托一汽集團(tuán)自主品牌優(yōu)勢，分步實(shí)施吉林汽車公司擴(kuò)能改造和換型升級，加快形成吉林市微型車及多功能車的生產(chǎn)能力。

在汽車服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域，長春已經(jīng)形成了以汽博會為特色的展會服務(wù)模式，在汽車宣傳、導(dǎo)購、展覽等售前領(lǐng)域做得較好，但是從歷次汽博會之后的交易情況中也明顯的發(fā)現(xiàn)對于金融、保險(xiǎn)、試駕、辦證領(lǐng)域依然存在很大不足，形成了服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的短板，包括售后保養(yǎng)、維修領(lǐng)域也存在服務(wù)水平低、產(chǎn)業(yè)集聚度差等問題。最近幾年隨著吉林省人均可支配收入的大幅提高，在汽車銷售之外的許多配套服務(wù)領(lǐng)域，如停車場、物流、加油站等尤顯不足。而且布局在整個(gè)汽車產(chǎn)業(yè)鏈中較為分散，不能合理利用資源，在某種程度上限制了汽車產(chǎn)業(yè)鏈的提升。要建設(shè)一流的汽車戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)鏈就要努力打造長春汽車零部件出口基地，加快汽車物流、金融、售后服務(wù)、二手車交易等汽車服務(wù)體系建設(shè)，打造中國最大的汽車貿(mào)易中心，發(fā)揮吉林在長吉圖中的地理位置優(yōu)勢，彌補(bǔ)服務(wù)貿(mào)易鏈條，從而加大整車及零部件的出口貿(mào)易量。

汽車再造業(yè)是汽車產(chǎn)業(yè)鏈未來延伸的重要方向，等夠?qū)U舊汽車進(jìn)行高技術(shù)水平的修復(fù)和改造，是對一個(gè)城市汽車產(chǎn)業(yè)鏈條綜合服務(wù)能力和水平的檢驗(yàn)。長吉兩市汽車再造業(yè)應(yīng)集中發(fā)揮長春研發(fā)中心的科研優(yōu)勢，帶動(dòng)吉林市修理修配服務(wù)能力的整體提升。

（二）石化戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)鏈的構(gòu)建思路

長吉城際石化戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)鏈應(yīng)從兩個(gè)方面進(jìn)行完善，一是石油化工研發(fā)——石油與天然氣開采——原油加工與石油制品制造；二是石油化工研發(fā)——石油與天然氣開采——基礎(chǔ)化學(xué)原料制造——合成材料制造——精細(xì)化工產(chǎn)品及有機(jī)化學(xué)新材料——石化服務(wù)貿(mào)易。

石化戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)鏈應(yīng)依托中石油吉林石化產(chǎn)業(yè)基地，積極推進(jìn)吉林化工產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展， 通過聯(lián)合長春各科研機(jī)構(gòu)的科研優(yōu)勢培育和引進(jìn)相關(guān)配套、深加工企業(yè)， 拉長化工產(chǎn)業(yè)鏈條，使石油化工產(chǎn)業(yè)鏈向價(jià)值高端延伸，既滿足長春及周邊不斷增長的需求，又能帶動(dòng)城際現(xiàn)代石油化工物流、化工培訓(xùn)以及相關(guān)金融保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展。

吉林市新建的吉林化學(xué)工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)， 是吉林市石化和新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展引擎，將使吉林市成為具有國際競爭力的石化產(chǎn)業(yè)基地。應(yīng)積極發(fā)揮其示范帶動(dòng)作用，以延伸石化產(chǎn)業(yè)鏈條為重點(diǎn)，加強(qiáng)精細(xì)化工核心技術(shù)及產(chǎn)品開發(fā)，從而形成具有高度城際連接性的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)鏈。

（三）農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與加工戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)鏈的構(gòu)建思路

農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與加工戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)鏈應(yīng)包含農(nóng)副產(chǎn)品研發(fā)——農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖——農(nóng)產(chǎn)品粗加工——農(nóng)產(chǎn)品深加工——農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易

長春擁有亞洲第一、世界第三的玉米深加工企業(yè)大成集團(tuán)，中國肉牛加工業(yè)龍頭、占全國市場份額過半的皓月集團(tuán)，全國最大的肉雞加工企業(yè)吉林德大等一批影響中國市場、亞洲市場，甚至全球市場的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)品牌企業(yè)，這些響當(dāng)當(dāng)?shù)钠放茦?gòu)成了長春現(xiàn)代化農(nóng)產(chǎn)品加工基地的產(chǎn)業(yè)圖。 吉林蛟河黑木耳產(chǎn)業(yè)加工園區(qū)、吉林林蛙加工產(chǎn)業(yè)集群也都具有了一定規(guī)模，形成一批行業(yè)內(nèi)外的知名企業(yè)和品牌。

長吉農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與加工城際產(chǎn)業(yè)鏈的構(gòu)建應(yīng)充分發(fā)揮長春的科技研發(fā)優(yōu)勢，合理開發(fā)兩地優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品資源，重點(diǎn)建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)平臺及農(nóng)業(yè)示范基地、生物育種等項(xiàng)目，以有機(jī)、綠色、環(huán)保、品牌、精深加工為突破口，提高產(chǎn)品附加值；以農(nóng)博會、民博會、東北亞貿(mào)易博覽會為平臺，促進(jìn)周邊貿(mào)易及跨境貿(mào)易的快速發(fā)展，提升品牌知名度；發(fā)揮長春周邊郊縣及吉林市豐富的旅游資源，開展農(nóng)家樂等多種形式的銷售模式，延伸農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，最大力度的開發(fā)農(nóng)副產(chǎn)品，并將產(chǎn)業(yè)鏈條延伸至旅游業(yè)、餐飲服務(wù)業(yè)、運(yùn)輸業(yè)，深化長吉兩市城際鏈接性，并整體提升產(chǎn)業(yè)協(xié)作性。

（四）準(zhǔn)新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)鏈的構(gòu)建思路

就前期發(fā)展結(jié)果看長吉兩市在生物醫(yī)藥、光電子信息以及軟件開發(fā)等新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)中缺乏整體布局，部分項(xiàng)目重復(fù)建設(shè)，部分資源重復(fù)開發(fā)，部分人員流動(dòng)頻繁，雖然在比拼GDP數(shù)量中都取得了不小的成績，但是對未來兩市產(chǎn)業(yè)一體化的深化產(chǎn)生了制約。在這些準(zhǔn)新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中，兩市應(yīng)放棄唯數(shù)量論標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行資源整合，對各自資源優(yōu)勢進(jìn)行合理分析，細(xì)分市場，錯(cuò)位發(fā)展。長春市應(yīng)以國家光電子產(chǎn)業(yè)基地為依托，發(fā)揮光機(jī)所的科研優(yōu)勢大力發(fā)展光電子信息產(chǎn)業(yè)，繼而帶動(dòng)吉林市的光電子產(chǎn)品的生產(chǎn)以及提升軟件服務(wù)外包能力；以國家生物產(chǎn)業(yè)基地為依托，重點(diǎn)發(fā)展生物醫(yī)藥、生物制造、生物能源和生物農(nóng)業(yè)，吉林市以以長白山地域生物資源為基礎(chǔ)重點(diǎn)開發(fā)特色創(chuàng)新藥物，因地制宜的開發(fā)生物農(nóng)業(yè)。吉林市則應(yīng)依托國家級碳纖維高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地的優(yōu)勢，積極開發(fā)碳纖維產(chǎn)品，提高碳纖維應(yīng)用范圍，推廣碳纖維、稀土鎂合金在汽車、軌道車輛上的應(yīng)用，探索新材料、新技術(shù)的應(yīng)用模式，同時(shí)加強(qiáng)長吉兩市的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性。

在準(zhǔn)新興產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展過程中兩市形成梯度漸進(jìn)式發(fā)展模式，最終實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)一體化。

注：本項(xiàng)目為長春市科技計(jì)劃項(xiàng)目“構(gòu)建長吉產(chǎn)業(yè)一體化路徑研究”（項(xiàng)目編號：11RY37）；吉林省教育廳“十二五”社會科學(xué)研究項(xiàng)目“長吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)經(jīng)濟(jì)增長與金融資源優(yōu)化研究”；

吉林省社會科學(xué)基金項(xiàng)目“長吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)金融資源優(yōu)化配置研究”（編號2011B160）的階段性研究成果。