淺析信陽市風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

摘 要：近年來，信陽市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展勢頭良好，但存在著生產(chǎn)性投資不足的情況。風(fēng)能是重要的可再生能源，風(fēng)能開發(fā)是今后一個較長時期內(nèi)中國能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個重點(diǎn)方向。信陽市風(fēng)能資源豐富，具有發(fā)展風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的可行性，發(fā)展空間較大，發(fā)展風(fēng)電產(chǎn)業(yè)對信陽市破解發(fā)展瓶頸，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型具有重要意義。當(dāng)?shù)卣畱?yīng)該采取多種切實(shí)有效措施，促進(jìn)信陽市風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：風(fēng)電產(chǎn)業(yè)；發(fā)展；信陽市

中圖分類號：F264 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2012）13-0201-02

一、信陽經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展現(xiàn)狀及存在主要問題

信陽位于鄂豫皖三省交接處，是江淮河漢之間的戰(zhàn)略要地。信陽是全國44個交通樞紐城市之一，北距鄭州300公里，南距武漢200公里，東距合肥340公里，特殊的地理位置，使信陽成為三大城市之間最具區(qū)域性中心城市發(fā)展?jié)摿Φ牡貐^(qū)。京廣、京九、寧西三條國鐵，京港澳、大廣、滬陜?nèi)龡l高速，106、107、312三條國道在信陽境內(nèi)形成多個十字交叉。石武客專今年即將建成通車，信陽將很快融入鄭州、武漢一小時經(jīng)濟(jì)圈，交通樞紐地位更加凸顯。2010年信陽市全年GDP突破千億大關(guān)，達(dá)到1 092.2億元，比上年增長11.8%，一、二、三產(chǎn)業(yè)總體保持平穩(wěn)較快增長態(tài)勢，全市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入13 348元、農(nóng)民人均純收入5 311元。

信陽市的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要靠交通、水利、城市建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和跨區(qū)域的鐵路、高速公路、油氣管道、電源電網(wǎng)等線性工程來拉動，工業(yè)以傳統(tǒng)加工業(yè)為主，企業(yè)規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)層次低，經(jīng)濟(jì)總量在全省占比小。工業(yè)項(xiàng)目數(shù)量雖多，但高附加值、高效益的高新技術(shù)項(xiàng)目幾乎沒有，生產(chǎn)性投入所占比例過小，能夠?qū)θ薪?jīng)濟(jì)起到較大影響和拉動作用的新經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)不多，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型依然是實(shí)現(xiàn)信陽市實(shí)現(xiàn)由工業(yè)小市向工業(yè)大市跨越在較長時期需要解決的重要而緊迫的任務(wù)。

二、信陽發(fā)展風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的可行性

1.區(qū)域因素。河南省風(fēng)能資源的分布，主要是受地形影響所致。風(fēng)能資源豐富的地區(qū)主要分布在北部太行山、西部伏牛山、中南部大別山、黃河沿岸等地區(qū)。這些地區(qū)位于山區(qū)，地勢較高。

河南省風(fēng)能資源分布情況表

信陽位于河南南部，大別山腹地，為大陸性季風(fēng)氣候，具有亞熱帶過渡性特征。若址于低山區(qū)，北部為開闊平原，北方來風(fēng)由于地形抬升作用，使風(fēng)速加速，同時東北西北側(cè)向延伸的伏牛山—大別山山脈，對北風(fēng)具有一定的擠壓加速作用，因此信陽具有比較豐富的風(fēng)能資源。

2.自然因素。信陽市位于河南南部大別山腹地，屬北亞熱帶濕潤型氣候，西伯利亞和太平洋冷暖氣流在此交替頻繁，引起地區(qū)間熱量和水分的轉(zhuǎn)移和交換，太陽輻射、地形特點(diǎn)決定了該市的山區(qū)氣候特征，根據(jù)信陽氣象站1980—2009年三十年氣象資料統(tǒng)計，年平均氣溫為15.1度，年平均氣壓為1 001.4hpa，年平均降水量1 294.1mm。近三十年年平均風(fēng)速為3.29m/s，變化規(guī)律為冬春季風(fēng)速較大，夏秋季風(fēng)速較小，風(fēng)向較為集中。根據(jù)建國后六十年來的測風(fēng)觀察記載，全市除息縣、淮濱、固始北部風(fēng)力資源稍微差一些外，其他各縣（區(qū)）部分地段的平均風(fēng)速在5.3M/秒左右，均可具備規(guī)劃建設(shè)風(fēng)力電站的基礎(chǔ)。2003年中國電規(guī)院受信陽市政府委托對全市的風(fēng)力資源進(jìn)行了初步調(diào)查，并分別建立了39個測風(fēng)觀察點(diǎn)、27個70米的測風(fēng)塔。觀測數(shù)據(jù)顯示，這27個選測點(diǎn)的風(fēng)量風(fēng)速的均符合建設(shè)風(fēng)電場的基本要求。據(jù)已在信陽市測風(fēng)的中國風(fēng)電集團(tuán)、國電公司根據(jù)信陽市地形地貌、基本氣候條件和測風(fēng)情況，結(jié)合風(fēng)電裝備技術(shù)進(jìn)步趨勢推算，全市可開發(fā)風(fēng)電規(guī)模應(yīng)在100萬~150萬千瓦左右。所以，境內(nèi)雞公山、黃柏山、天目山等地區(qū)位和風(fēng)速均符合建設(shè)風(fēng)電場的相關(guān)條件。

三、風(fēng)電對信陽發(fā)展的經(jīng)濟(jì)意義

1.合理開發(fā)利用風(fēng)能資源，符合能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。風(fēng)電是具備大規(guī)模商業(yè)化開發(fā)條件的可再生能源之一，符合《中華人民共和國可再生能源法》要求的各省市制定可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃，提出總量要求和實(shí)施計劃并按時完成。有利于地方獲得更多政策和資金支持。風(fēng)力資源是最具商業(yè)化和規(guī)模化開發(fā)條件的可再生能源。目前國內(nèi)已從試點(diǎn)向大規(guī)模商業(yè)化開發(fā)階段過渡，技術(shù)條件日趨成熟。隨著《京都議定書》的正式生效，許多具有減排義務(wù)的國家表現(xiàn)出購買CO2減排量的較積極態(tài)度，通過CDM（清潔發(fā)展機(jī)制）項(xiàng)目購買承擔(dān)國的溫室氣體排放量來履行其在京都議定書確定的義務(wù)，可以發(fā)揮減排效益。

2.優(yōu)化地方電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。信陽市煤炭、石油、水力資源缺乏，但風(fēng)能資源較為豐富，風(fēng)電將對解決信陽電能供應(yīng)產(chǎn)生積極作用，對地方經(jīng)濟(jì)和社會快速發(fā)展起到重要作用，能有效緩解電網(wǎng)供需矛盾，優(yōu)化系統(tǒng)電源結(jié)構(gòu)。信陽電網(wǎng)本身不具備發(fā)電能力，基本為來電使用型，該網(wǎng)隸屬于華中電網(wǎng)，基本由火電組成，目前網(wǎng)內(nèi)主要電廠均為燃煤電廠，電源結(jié)構(gòu)形式單一。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，遠(yuǎn)景用電負(fù)荷、電量將持續(xù)增長；發(fā)電用煤需求量將更大，燃煤電廠在消耗煤炭資源的同時，還將產(chǎn)生大量的SO2、CO2、CO、煙塵等污染環(huán)境和造成溫室效應(yīng)的有害氣體，對環(huán)境和生態(tài)造成不利的影響。風(fēng)電作為清潔能源，不排放任何有害氣體，對環(huán)境保護(hù)有利，也有助于改善能源結(jié)構(gòu)，減輕環(huán)保壓力，解決電力外來的依附性，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，符合國家能源可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的要求。

3.破解信陽區(qū)位尷尬難題，拉動地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。信陽位于“三縱一橫”的鐵路交通樞紐位置，但多年以來經(jīng)濟(jì)發(fā)展并未從交通上獲得更多助力。由于信陽的市場容納力較小，而鄭州、武漢所具有的廣大市場包容性是信陽無法比擬的，在商業(yè)講求速度效率的今天，更多的商業(yè)活動會向中心城市、重點(diǎn)城市集中。同時，信陽位于河南省最南部，中原城市群的發(fā)展輻射無法照顧到，而武漢城市群由于行政區(qū)劃問題，不能對信陽的發(fā)展提供有效幫助，故而信陽位于非常尷尬的區(qū)域位置。信陽風(fēng)電在解決地方用電的同時，可以將電能就近輸送到武漢、鄭州等城市，有助于信陽更好地融入武漢城市群和中原城市群的發(fā)展之中，成為以武漢為中心的經(jīng)濟(jì)體和以鄭州為中心的經(jīng)濟(jì)體北上南下的橋頭堡，既符合國家中部崛起戰(zhàn)略又破解了信陽區(qū)位尷尬難題。并且有助于部分解決地方基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共資源利用和就業(yè)等關(guān)系民生的問題。

4.有利于信陽改善生態(tài)保護(hù)環(huán)境，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)。信陽頭頂“十佳宜居城市”、“最具投資潛力的20個中小城市”等光環(huán)，對環(huán)境的依附性極強(qiáng)，合理開發(fā)風(fēng)電有利于節(jié)約使用自然資源，改善資源利用方式，調(diào)整資源結(jié)構(gòu)配置，提高資源利用率，能為投資者提供一個良好的投資環(huán)境和居住環(huán)境。同時，旅游業(yè)是信陽的支柱產(chǎn)業(yè)之一，開發(fā)風(fēng)電可以為信陽增添很好的高科技環(huán)保主題旅游景點(diǎn)資源，有助于當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，為信陽市的老區(qū)“紅色旅游”開發(fā)增添新的看點(diǎn)，成為地方經(jīng)濟(jì)有一個新的增長點(diǎn)。

四、信陽發(fā)展風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的有關(guān)建議

1.堅持有序開發(fā)，盡快編制全市風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃。委托權(quán)威機(jī)構(gòu)深入調(diào)查信陽市風(fēng)能資源情況，全面分析風(fēng)電開發(fā)技術(shù)發(fā)展趨勢和信陽市發(fā)展風(fēng)電的社會經(jīng)濟(jì)條件，科學(xué)規(guī)劃，明確信陽市風(fēng)電的發(fā)展目標(biāo)、建設(shè)重點(diǎn)和支持措施，確保信陽市風(fēng)電建設(shè)有序推進(jìn)。

2.強(qiáng)化市級統(tǒng)籌，充分尊重縣區(qū)自主權(quán)。按照“服務(wù)大局，科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，有序組織”的原則，由市政府出面，在對市縣兩級已簽風(fēng)電協(xié)議全面梳理的基礎(chǔ)上，根據(jù)全市社會經(jīng)濟(jì)中長期發(fā)展規(guī)劃實(shí)施的總體安排，明確信陽市風(fēng)能開發(fā)方式、開發(fā)節(jié)奏、支持措施，把各縣區(qū)已簽協(xié)議納入全市風(fēng)電開發(fā)總體安排，充分發(fā)揮風(fēng)能開發(fā)授權(quán)作為帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的杠桿作用，以風(fēng)能開發(fā)帶動全市能源及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)催生信陽市風(fēng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)資源價值的最大化。在此前提下，充分尊重縣區(qū)在選擇風(fēng)電開發(fā)企業(yè)、確定具體開發(fā)方式的自主權(quán)，以增強(qiáng)縣區(qū)在風(fēng)電開發(fā)方面服從全市統(tǒng)籌安排的自覺性，鼓勵縣區(qū)支持風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)的積極性。

3.嚴(yán)格準(zhǔn)入條件，明確開發(fā)企業(yè)范圍。按照“經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚、管理經(jīng)驗(yàn)豐富、運(yùn)營業(yè)績優(yōu)良”的要求，綜合考慮，以有意投入信陽市風(fēng)能開發(fā)的國電集團(tuán)、華能集團(tuán)、華潤集團(tuán)等中國主要電力建設(shè)運(yùn)營企業(yè)和專業(yè)性風(fēng)電開發(fā)企業(yè)中國風(fēng)電集團(tuán)作為信陽市風(fēng)電開發(fā)備選企業(yè)，明確準(zhǔn)入條件，統(tǒng)一進(jìn)入門檻，實(shí)行授權(quán)開發(fā)。

4.鼓勵投資換資源，擇優(yōu)確定開發(fā)主體。在確定風(fēng)電開發(fā)企業(yè)，授權(quán)開發(fā)范圍、開發(fā)規(guī)模時，對有配套產(chǎn)業(yè)投資的開發(fā)企業(yè)優(yōu)先安排，鼓勵符合準(zhǔn)入條件的企業(yè)為取得信陽市風(fēng)能資源開發(fā)授權(quán)在信陽市擴(kuò)大投資，帶動信陽市能源及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

五、結(jié)論

風(fēng)電作為一種清潔能源，對生態(tài)環(huán)境具有很好的保護(hù)作用。同時，風(fēng)電產(chǎn)業(yè)作為一種新興產(chǎn)業(yè)具有很大的發(fā)展?jié)摿Γ瑢Φ胤浇?jīng)濟(jì)發(fā)展能起到拉動性作用。因此，信陽作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)，應(yīng)合理利用地理和區(qū)位優(yōu)勢，抓住產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的良好機(jī)會，將風(fēng)電產(chǎn)業(yè)作為既發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)又維持生態(tài)平衡的可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。

參考文獻(xiàn)：

[1] 郭瑞民.信陽市2011年政府工作報告[R].信陽市第三屆人民代表大會第六次會議，2011-02.

[2] 張紅衛(wèi)，陳懷亮.基于地理信息的河南省風(fēng)能資源分布及利用分析[C].第二十七屆中國氣象學(xué)會年會氣候資源應(yīng)用研究分會場

論文集，2010.

[3] 王曉.信陽風(fēng)力資源分布情況報告[R].華北電力科學(xué)研究院，2010.[責(zé)任編輯 安世友]