開(kāi)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)廠房 推動(dòng)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的發(fā)展

摘 要：標(biāo)準(zhǔn)廠房的開(kāi)發(fā)建設(shè)將會(huì)有效推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展，但是作為新的資源利用模式，有些產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)還沒(méi)有給予充分的重視，導(dǎo)致標(biāo)準(zhǔn)廠房開(kāi)發(fā)建設(shè)和利用的過(guò)程中出現(xiàn)種種問(wèn)題，因此，標(biāo)準(zhǔn)廠房的開(kāi)發(fā)利用工作需要結(jié)合當(dāng)?shù)卣w經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，汲取先進(jìn)地區(qū)成功經(jīng)驗(yàn)，形成推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的獨(dú)具特色的發(fā)展模式。

關(guān)鍵詞：標(biāo)準(zhǔn)廠房；開(kāi)發(fā)；產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)

中圖分類(lèi)號(hào)：F263 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2012）13-0199-03

產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)是構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系和自主創(chuàng)新體系的有效載體，是優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)節(jié)約集約發(fā)展的基礎(chǔ)工程，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略支撐點(diǎn)。但產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展受制于當(dāng)?shù)馗鞣N經(jīng)濟(jì)要素的制約，其中最重要的一條就是“土地的短缺”問(wèn)題，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的用地要遵循“用好增量、盤(pán)活存量”的原則，既要發(fā)展經(jīng)濟(jì)，又要解決吃飯問(wèn)題，向空間要地，向空間要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。積極發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)廠房是解決產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與土地短缺問(wèn)題的有效方法。

一、標(biāo)準(zhǔn)廠房開(kāi)發(fā)利用對(duì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)的積極意義

標(biāo)準(zhǔn)廠房是指在規(guī)定區(qū)域內(nèi)統(tǒng)一規(guī)劃，具有通用性、配套性、集約性等特點(diǎn)，主要為中小工業(yè)企業(yè)集聚發(fā)展和外來(lái)工業(yè)投資項(xiàng)目提供生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的發(fā)展平臺(tái)。標(biāo)準(zhǔn)廠房開(kāi)發(fā)利用對(duì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)具有積極的意義。

1.提高土地利用率，降低土地成本。建設(shè)多層廠房，節(jié)省用地效果十分明顯。例如廈門(mén)市翔安區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)后的有關(guān)數(shù)據(jù)可以有效說(shuō)明這個(gè)問(wèn)題。火炬（翔安）產(chǎn)業(yè)區(qū)、翔安綜合工業(yè)區(qū)建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)廠房多為4~5層，有８５％的用地面積向空中拓展，大幅度提高了建筑密度和容積率，單位土地面積的效益也大幅提高，比低層工業(yè)區(qū)土地利用率高２~３倍。

2.產(chǎn)業(yè)積聚的平臺(tái)。標(biāo)準(zhǔn)廠房大多適應(yīng)輕工、紡織、服裝、電子產(chǎn)品組裝、生物醫(yī)藥等對(duì)工藝無(wú)特殊要求的傳統(tǒng)行業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)，可避免中小企業(yè)單獨(dú)建造廠房而造成的零星布局和建筑樣式的凌亂，吸引產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快產(chǎn)業(yè)集聚和發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與布局，打造區(qū)域優(yōu)勢(shì)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，提高工業(yè)平臺(tái)建設(shè)檔次和水平，快速吸引大量中小企業(yè)進(jìn)入產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)興業(yè)發(fā)展，有利于產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的快速形成。

3.可以有效解決中小企業(yè)發(fā)展初期資金短缺的問(wèn)題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)階段進(jìn)入產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的企業(yè)還是以中小型企業(yè)為主，而這些企業(yè)發(fā)展初期存在的主要問(wèn)題是資金短缺的問(wèn)題，如果中小企業(yè)建廠初期投入大量資金建設(shè)生產(chǎn)場(chǎng)所和辦公場(chǎng)所，就占用了企業(yè)發(fā)展所需的研發(fā)費(fèi)用和擴(kuò)張市場(chǎng)費(fèi)用。如果有現(xiàn)成的標(biāo)準(zhǔn)廠房租用，企業(yè)可以快速投入生產(chǎn)，可以省去投資辦廠費(fèi)用。標(biāo)準(zhǔn)廠房有良好的基礎(chǔ)設(shè)施配套，有利于中小企業(yè)在短時(shí)間內(nèi)投入生產(chǎn)，同時(shí)標(biāo)準(zhǔn)廠房區(qū)域有很好的生活設(shè)施配套，有利于企業(yè)職工的生活，高效解決了中小企業(yè)的后勤問(wèn)題，他們只需租用一定數(shù)量的生活設(shè)施就可以投入生產(chǎn)，解決了企業(yè)發(fā)展的后顧之憂(yōu)，使企業(yè)專(zhuān)心生產(chǎn)，有效提高了企業(yè)的生產(chǎn)效率，促進(jìn)企業(yè)快速發(fā)展，繼而帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展。

4.標(biāo)準(zhǔn)廠房的建設(shè)可以有效提高產(chǎn)業(yè)園區(qū)的科學(xué)管理水平。產(chǎn)業(yè)園區(qū)設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)廠房區(qū)域往往配置專(zhuān)業(yè)管理部門(mén)，這些部門(mén)一是可以更專(zhuān)業(yè)的為企業(yè)代辦進(jìn)入手續(xù)，有效縮短了企業(yè)進(jìn)入產(chǎn)業(yè)園區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的時(shí)間；二是配備有專(zhuān)門(mén)的環(huán)保和檢驗(yàn)部門(mén)，對(duì)進(jìn)區(qū)項(xiàng)目進(jìn)行把關(guān)，可以在進(jìn)入環(huán)節(jié)將不符合要求的企業(yè)拒之門(mén)外，另外可以為進(jìn)區(qū)企業(yè)提供政策咨詢(xún)，防止企業(yè)走彎路；三是后勤服務(wù)高效、專(zhuān)業(yè)，可以為進(jìn)區(qū)企業(yè)提供更加專(zhuān)業(yè)化的后勤服務(wù)，解決企業(yè)發(fā)展的后顧之憂(yōu)，使企業(yè)專(zhuān)心生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)；四是擁有高效快捷的融資渠道，有效解決企業(yè)生產(chǎn)所需的短期資金緊張的問(wèn)題；五是眾多的咨詢(xún)機(jī)構(gòu)可以使企業(yè)快速解決發(fā)展中遇到的疑難問(wèn)題；六是眾多的同類(lèi)企業(yè)的集聚可以形成規(guī)模經(jīng)營(yíng)，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)園區(qū)的知名度，同時(shí)有利于企業(yè)及時(shí)獲取專(zhuān)業(yè)信息從而穩(wěn)健推動(dòng)企業(yè)的發(fā)展，這種將集聚效應(yīng)還可以增加企業(yè)的溝通，對(duì)于提高企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、科學(xué)管理、產(chǎn)品創(chuàng)新、發(fā)展互補(bǔ)具有巨大的優(yōu)勢(shì)；七是可以形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)要素，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展。

5.有利于落實(shí)區(qū)域整體規(guī)劃，改變地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的“散、亂、小”問(wèn)題。考察南方地區(qū)往往會(huì)發(fā)現(xiàn)，在路邊和村莊隨處可見(jiàn)到零星的標(biāo)準(zhǔn)廠房存在，這是發(fā)展初期的特色，呈現(xiàn)“村村點(diǎn)火、處處冒煙”的現(xiàn)象，很多制假造假小型企業(yè)隱居期間，這種現(xiàn)象擾亂了經(jīng)濟(jì)秩序、破壞了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體規(guī)劃，使當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展充滿(mǎn)隱患。

在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)模發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)廠房則可以有效遏制這種現(xiàn)象的產(chǎn)生，使區(qū)域發(fā)展整體規(guī)劃得以順利執(zhí)行，結(jié)合現(xiàn)代城區(qū)飛速發(fā)展的要求，可以減少征地成本，加快現(xiàn)代城市化進(jìn)程。河南省國(guó)土資源廳等個(gè)廳局聯(lián)合發(fā)文，要求符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的生物制藥等企業(yè)必須進(jìn)入劃定的180個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，一方面可以加速產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展。另一方面可以有效防止區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的“散、亂、小”問(wèn)題，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步有效結(jié)合起來(lái)，推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展。同時(shí)大量中小企業(yè)的集聚創(chuàng)造了眾多的就業(yè)機(jī)會(huì)，可以有效吸納農(nóng)村人口進(jìn)入工廠做工，緩解社會(huì)矛盾。

6.標(biāo)準(zhǔn)廠房的高收益將有效推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展。以廈門(mén)市標(biāo)準(zhǔn)廠房開(kāi)發(fā)利用成果為例：火炬（翔安）產(chǎn)業(yè)區(qū)130萬(wàn)平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房已有180多家企業(yè)入駐，每平方米招商均價(jià)高于1 000元，多為電子信息、精密儀器等高新產(chǎn)業(yè)，預(yù)計(jì)首期標(biāo)準(zhǔn)廠房年產(chǎn)值達(dá)３０億。園區(qū)建成后，產(chǎn)值有望達(dá)到1 000億元以上，加上目前火炬高新園區(qū)５８０億元的產(chǎn)值，廈門(mén)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)有望達(dá)到1 500多億元的產(chǎn)值，這相當(dāng)于目前廈門(mén)市的工業(yè)總產(chǎn)值。

產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展一是要高效利用自身經(jīng)濟(jì)資源，標(biāo)準(zhǔn)廠房開(kāi)發(fā)模式就充分利用了產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)短缺的土地資源，并將其轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)平臺(tái)；二是要通過(guò)自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力的積累實(shí)行滾動(dòng)發(fā)展，從而進(jìn)一步提高服務(wù)能力、管理水平，并以此打造自身的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的良性發(fā)展；三是要通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)廠房的高效利用吸納大量的企業(yè)入駐，集聚人氣，隨之而來(lái)的就是帶動(dòng)三產(chǎn)的發(fā)展，從而促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展。

二、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)廠房進(jìn)程中產(chǎn)生的問(wèn)題

標(biāo)準(zhǔn)廠房對(duì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展具有積極的推動(dòng)作用，可以提高土地開(kāi)發(fā)利用率，可以為園區(qū)的發(fā)展帶來(lái)極高的經(jīng)濟(jì)收益，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但是作為新的資源利用模式，有些產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)還沒(méi)有給予充分的重視，導(dǎo)致標(biāo)準(zhǔn)廠房開(kāi)發(fā)建設(shè)和利用的過(guò)程中出現(xiàn)種種問(wèn)題，延緩了標(biāo)準(zhǔn)廠房的推廣工作，具體問(wèn)題表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.投資標(biāo)準(zhǔn)廠房的投資主體缺乏、開(kāi)發(fā)資金緊張。有些產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)慣性思維意思強(qiáng)烈，認(rèn)為標(biāo)準(zhǔn)廠房的開(kāi)發(fā)建設(shè)工作是企業(yè)行為，談到開(kāi)發(fā)就要求企業(yè)自主開(kāi)發(fā)，沒(méi)有意識(shí)到應(yīng)該將標(biāo)準(zhǔn)廠房開(kāi)發(fā)建設(shè)工作作為園區(qū)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施配套，不能將標(biāo)準(zhǔn)廠房開(kāi)發(fā)利用提高到作為提高園區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力的高度。真正在開(kāi)發(fā)利用標(biāo)準(zhǔn)廠房方面做得好的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)往往是組建投資公司進(jìn)行自主開(kāi)發(fā)。從企業(yè)層面上來(lái)說(shuō)，近年興起的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)熱側(cè)重于見(jiàn)效快的商品房的開(kāi)發(fā)，片面認(rèn)為標(biāo)準(zhǔn)廠房的租用性質(zhì)會(huì)導(dǎo)致資金運(yùn)轉(zhuǎn)周期長(zhǎng)、收益相對(duì)不穩(wěn)定，從而不愿意進(jìn)行工業(yè)地產(chǎn)的投資。隨著國(guó)家對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)宏觀調(diào)控力度的加大，這種情況逐漸有所緩解。從南方司空見(jiàn)慣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)自主開(kāi)發(fā)建設(shè)的現(xiàn)象分析，一是會(huì)導(dǎo)致標(biāo)準(zhǔn)廠房的開(kāi)發(fā)建設(shè)不能形成規(guī)模效益，導(dǎo)致零星布局的現(xiàn)象；二是開(kāi)發(fā)后會(huì)產(chǎn)生配套設(shè)施滯后、管理水平低下、企業(yè)入駐率低等問(wèn)題的產(chǎn)生；三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)面臨著融資困難、國(guó)家政策掌握不足，從而導(dǎo)致諸多后續(xù)問(wèn)題的產(chǎn)生。

以上開(kāi)發(fā)主體的各種缺位現(xiàn)象產(chǎn)生的影響就是導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房的開(kāi)發(fā)利用工作滯后、建設(shè)資金投入不足，進(jìn)而影響了整體產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展。

2.配套的基礎(chǔ)設(shè)施缺乏，管理水平低下。標(biāo)準(zhǔn)廠房是生產(chǎn)基地，需要配套良好的基礎(chǔ)設(shè)施和生活設(shè)施才能吸引眾多中小企業(yè)快速進(jìn)入投產(chǎn)生產(chǎn)。許多地方開(kāi)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)廠房沒(méi)有做好這方面的工作，交通不便、生活區(qū)遠(yuǎn)離和管理水平低下等問(wèn)題層出不窮。更有甚者是只注重收取租金，其他的推給入駐企業(yè)自行解決，使企業(yè)進(jìn)入生產(chǎn)后面臨諸多問(wèn)題，結(jié)果就是企業(yè)不滿(mǎn)意、標(biāo)準(zhǔn)廠房利用率低，對(duì)于產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)來(lái)說(shuō)是得不償失、效益低下，對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)不愿意進(jìn)入標(biāo)準(zhǔn)廠房生產(chǎn)，更愿意購(gòu)地建廠經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)。

3.招商工作跟不上，標(biāo)準(zhǔn)廠房利用率低下。有的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)工作做的很好，不論是園區(qū)自主開(kāi)發(fā)還是企業(yè)投資開(kāi)發(fā)，標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)工作能夠順利完成。但是由于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后的原因、宣傳工作不足的原因、招商工作沒(méi)有跟得上的原因，導(dǎo)致的結(jié)果就是 “巢”建起來(lái)了，而“鳳”卻沒(méi)有如期到達(dá)，影響了標(biāo)準(zhǔn)廠房的收益，延長(zhǎng)了建設(shè)資金的使用周期。

4.國(guó)家政策運(yùn)用不足，直接影響產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展。表現(xiàn)一是受制于國(guó)家政策的影響。由于中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，許多法律法規(guī)沒(méi)有及時(shí)修訂。有些地方拘泥于政策的約束，缺乏創(chuàng)新精神，不敢大膽嘗試，對(duì)于標(biāo)準(zhǔn)廠房這種新生事物的開(kāi)發(fā)利用簡(jiǎn)單套用某些國(guó)家政策規(guī)定，導(dǎo)致標(biāo)準(zhǔn)廠房開(kāi)發(fā)建設(shè)容積率偏低等問(wèn)題的出現(xiàn)，沒(méi)有充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)廠房節(jié)約用地的功效。表現(xiàn)二是過(guò)于激進(jìn)，置國(guó)家有關(guān)方面的法律法規(guī)于不顧，膽大冒進(jìn)，結(jié)果企業(yè)入駐生產(chǎn)后遭到相關(guān)執(zhí)法部門(mén)的查處和制止甚至于處罰，這時(shí)候才想起查閱相關(guān)法律法規(guī)，但是入駐企業(yè)已經(jīng)蒙受損失。

以上兩種表現(xiàn)在許多地方開(kāi)發(fā)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房進(jìn)程中都出現(xiàn)過(guò)，其中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)很值得我們汲取借鑒，這些問(wèn)題的產(chǎn)生后果就是直接影響著產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展工作。

三、標(biāo)準(zhǔn)廠房開(kāi)發(fā)利用的建議

1.政府扶持，大力助推。標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)涉及到規(guī)劃、土地、融資、管理、招商等方方面面的事物，對(duì)于單個(gè)企業(yè)來(lái)說(shuō)要綜合統(tǒng)籌處理這些問(wèn)題實(shí)在是勉為其難，這種情況下就需要政府伸出手扶持一把，具體來(lái)說(shuō)要在下面幾個(gè)方面給予標(biāo)準(zhǔn)廠房各項(xiàng)優(yōu)惠政策：一要比生產(chǎn)企業(yè)自建廠房更優(yōu)惠的地價(jià)；二要免收各種收費(fèi)；三要優(yōu)先規(guī)劃、審批、供地；四要優(yōu)先安排水、電、氣等配套工程；五要為標(biāo)準(zhǔn)廠房投資者解決融資難題；六要做好招商工作，避免標(biāo)準(zhǔn)廠房長(zhǎng)時(shí)間閑置而損害投資者的利益；七要適當(dāng)?shù)貫闃?biāo)準(zhǔn)廠房開(kāi)發(fā)企業(yè)提供獎(jiǎng)勵(lì)以調(diào)動(dòng)其投資積極性。

2.將標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)與產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展有機(jī)（下轉(zhuǎn)221頁(yè)）（上接200頁(yè)）統(tǒng)一起來(lái)。（1）結(jié)合產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的整體規(guī)劃，超前做好標(biāo)準(zhǔn)廠房開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃。要按照“一次規(guī)劃、分期實(shí)施”的原則，因地制宜規(guī)劃、整合出一定規(guī)模的標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)區(qū)，高起點(diǎn)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)廠房。（2）結(jié)合產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃做好標(biāo)準(zhǔn)廠房的開(kāi)發(fā)利用工作。標(biāo)準(zhǔn)廠房的建設(shè)要突出突出市場(chǎng)需求。認(rèn)真調(diào)查，搜集、整理、交流市場(chǎng)需求信息，據(jù)以確定標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)規(guī)模、層次、結(jié)構(gòu)、面積大小和分期建設(shè)計(jì)劃，以適應(yīng)不同時(shí)期、不同行業(yè)、不同投資能力的中小企業(yè)租、購(gòu)的需求。（3）結(jié)合產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃做好標(biāo)準(zhǔn)廠房的基礎(chǔ)設(shè)施配套工作。在標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)的同時(shí)，同步規(guī)劃設(shè)計(jì)好辦公樓、職工公寓樓、物業(yè)管理等配套設(shè)施，條件具備的，要及時(shí)建設(shè)好配套設(shè)施，提高資源利用率和共享程度，形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)。這部分資金應(yīng)該是產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的財(cái)政資金投入，只要高度完善的基礎(chǔ)設(shè)施配套才能推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)廠房開(kāi)發(fā)利用快速推進(jìn)。

3.堅(jiān)持多元化開(kāi)發(fā)模式，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)快速發(fā)展。（1）堅(jiān)持多元化投入。一方面產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)應(yīng)該結(jié)合自身發(fā)展需要自主開(kāi)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)廠房；另一方面要鼓勵(lì)合適的企業(yè)、經(jīng)濟(jì)組織和自然人，積極參與工業(yè)集中區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)廠房和公用設(shè)施的投資、建設(shè)、管理和經(jīng)營(yíng)，形成“百舸爭(zhēng)流、萬(wàn)帆競(jìng)發(fā)”的多元投資場(chǎng)面。（2）堅(jiān)持多樣化運(yùn)作?？刹捎媒ā⒆?、售相結(jié)合的運(yùn)作模式，根據(jù)市場(chǎng)發(fā)展情況允許投資者出售、轉(zhuǎn)讓、出租已建成的標(biāo)準(zhǔn)廠房，同時(shí)鼓勵(lì)企業(yè)購(gòu)買(mǎi)和租用靈活結(jié)合的方式在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)經(jīng)營(yíng)發(fā)展。這樣做的優(yōu)點(diǎn)一方面可以使投資者快速收回成本實(shí)施滾動(dòng)發(fā)展，另一方面可以使生產(chǎn)者更加安心在園區(qū)發(fā)展。（3）強(qiáng)化招商工作。標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)者投資目的最終就是獲取收益，無(wú)論是出售還是出租，都需要由相應(yīng)的生產(chǎn)企業(yè)接受。所以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)在發(fā)展的同時(shí)要有意識(shí)注重標(biāo)準(zhǔn)廠房的招商工作，足夠數(shù)量的企業(yè)入駐既是產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的要求，也是促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)的必要條件。

隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成熟度的提高，土地短缺與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾將日益彰顯，高效利用標(biāo)準(zhǔn)廠房推動(dòng)專(zhuān)業(yè)園區(qū)的發(fā)展從而帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將極大程度緩解這種矛盾，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的科學(xué)選擇。

[責(zé)任編輯 安世友]