摘 要:基于國內(nèi)外內(nèi)部審計(jì)外包研究的成果,對內(nèi)部審計(jì)外部化的基本狀況、可行性分析、獨(dú)立性問題三個方面的文獻(xiàn)進(jìn)行了梳理和回顧。并指出研究不足和未來發(fā)展趨勢,以期對未來的研究提供參考。
關(guān)鍵詞:內(nèi)部審計(jì)外包;可行性分析;獨(dú)立性
中圖分類號:F239 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號:1673-291X(2012)13-0127-03
引言
美國的“安然事件”、“世通公司案件”、“施樂公司案件”直至國內(nèi)的“銀廣廈”、“麥科特”、“鄭百文”等一系列事件使會計(jì)信息失真成為熱點(diǎn),人們在討論會計(jì)誠信和注冊會計(jì)師職業(yè)道德的同時,也更加清醒地認(rèn)識到作為審計(jì)監(jiān)督體系重要組成部分的內(nèi)部審計(jì)并沒有充分發(fā)揮其作用,認(rèn)真履行其職能,使內(nèi)部審計(jì)的有效性大大削弱。在此背景下,內(nèi)部審計(jì)外部化成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)。
一、內(nèi)部審計(jì)外包的基本狀況
1.內(nèi)部審計(jì)外包的范圍。Matusik和 Hin(1998)建立了兩維模型研究外包的范圍。他們對當(dāng)時學(xué)者所提出的業(yè)務(wù)劃分為核心業(yè)務(wù)和非核心業(yè)務(wù)的說法表示質(zhì)疑。Matusik和 Hin認(rèn)為企業(yè)業(yè)務(wù)是否應(yīng)該外部化是一個相當(dāng)復(fù)雜的決策過程,這一過程涉及到組織構(gòu)架的方方面面,并非簡單的取決于該職能是否屬于核心職能。他們從企業(yè)知識的角度建立了兩維矩陣:(1)私人知識與公共知識;(2)結(jié)構(gòu)性知識與組件性知識。Matusik和 Hin推測組織最有可能將公共的非核心組件性知識外包給外部機(jī)構(gòu)。因?yàn)檫@可以獲取盡可能多的公共知識,同時,又盡量避免私有知識的外泄。但是,這樣的行為需要靠AICPA的職業(yè)道德守則的約束。
2.內(nèi)部審計(jì)外包的形式。Barr和Stanley(1993)概括內(nèi)部審計(jì)外包的形式有三種:(1)補(bǔ)充。這屬于部分外包,是最簡單的一種外部審計(jì)協(xié)助。當(dāng)企業(yè)面對某個技術(shù)性較強(qiáng)的項(xiàng)目或者暫時的工作量需求時會采取這種形式。它一般通過簽訂短期合約來實(shí)現(xiàn)。(2)審計(jì)管理咨詢。這種形式對于有或者沒有內(nèi)部審計(jì)部門的企業(yè)均適用,主要通過會計(jì)師事務(wù)所向企業(yè)提供與內(nèi)審有關(guān)的咨詢服務(wù)如內(nèi)審機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員培訓(xùn)招聘等來發(fā)揮作用。(3)全外包。是指本來沒有設(shè)立內(nèi)部審計(jì)部門的企業(yè),當(dāng)面臨業(yè)務(wù)經(jīng)營方面的審計(jì)需求時,委托事務(wù)所來實(shí)施,一般在中小企業(yè)比較流行。Martin和Lavine(2000)進(jìn)一步拓展了外包形式的研究,提出了第四種類型——替代。即由外部機(jī)構(gòu)替代現(xiàn)有的內(nèi)部審計(jì)部門。這種形勢下的外包不再是短期的行為,進(jìn)而演變成為取代企業(yè)內(nèi)部的專門機(jī)構(gòu)。由于替代這種模式直接威脅到內(nèi)部審計(jì)人員的生存,因此,其引起的爭議也是最大的。
關(guān)于內(nèi)部審計(jì)外部化的形式研究,國內(nèi)學(xué)者大多建立在分析外包影響因素的基礎(chǔ)之上。趙娜(2006)從審計(jì)效益、人員優(yōu)勢等多個角度分析得出中國的企業(yè)應(yīng)該選擇部分外包的形式。張宜(2006)認(rèn)為,企業(yè)在不同的成長期對內(nèi)部審計(jì)的要求不同,這必然會導(dǎo)致內(nèi)部審計(jì)部門的變化。因此企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照成長周期來進(jìn)行外包形式的選擇。畢華書、魏仲群(2006)認(rèn)為,內(nèi)部審計(jì)應(yīng)該在充分考慮企業(yè)規(guī)模、法律環(huán)境、知識管理、外部資源、知識管理等諸多因素的基礎(chǔ)上選取合適的資源配置形式,以尋求最佳的內(nèi)部審計(jì)效果。
3.內(nèi)部審計(jì)外包的提供者。Pelfrey和 Peacock(1995)調(diào)查發(fā)現(xiàn):近一半的內(nèi)部審計(jì)外包服務(wù)是由公司的外部審計(jì)師提供的。Kusel 等(1997)對內(nèi)部審計(jì)外包服務(wù)的提供商調(diào)查(如下表所示):
由此可見,國際會計(jì)師事務(wù)所在內(nèi)部審計(jì)外包中扮演了絕對重要的角色,另外,關(guān)于提供者的選擇問題,AldhizerCosshell (1996)認(rèn)為,管理層應(yīng)充分考慮一下信息:(1)所能提供外包服務(wù)的項(xiàng)目或范圍;(2)內(nèi)部審計(jì)作業(yè)管理;(3)內(nèi)部審計(jì)計(jì)劃及其執(zhí)行;(4)預(yù)估的審計(jì)總成本或小時費(fèi)用率;(5)所派審計(jì)人員的經(jīng)驗(yàn)和水平;(6)當(dāng)會計(jì)事務(wù)所處于忙季時,所提供的服務(wù)是否會受到限制。
4.內(nèi)部審計(jì)外包的影響因素。Widener Selto(1999)認(rèn)為,交易成本是決定內(nèi)部審計(jì)取得方式的關(guān)鍵因素,而影響交易成本的主要因素包括資產(chǎn)專用程度、行為和環(huán)境不確定程度、交易次數(shù)等。通過對600家上市公司實(shí)證分析后發(fā)現(xiàn):內(nèi)部審計(jì)是否外包受資產(chǎn)專用程度和交易次數(shù)的顯著影響,而與行為及環(huán)境的不確定程度沒有明顯關(guān)系。Calan Kirschenheite(2000)認(rèn)為外包與否是質(zhì)量要求與成本控制之間的一種權(quán)衡。企業(yè)本身對內(nèi)部控制體系的評價結(jié)果也會影響外包,內(nèi)部控制體系存在缺陷的可能性越大,企業(yè)就越傾向于外包內(nèi)部審計(jì)。Caplan等(2000)把外包需求看成是公司控制風(fēng)險的函數(shù), 管理者根據(jù)公司控制風(fēng)險的大小進(jìn)行決策, 結(jié)果發(fā)現(xiàn),當(dāng)控制風(fēng)險偏高(大于0.5)時,管理者將趨向于內(nèi)審?fù)獍?,而控制風(fēng)險偏低(在0.375~0.5之間)時則內(nèi)置。Peter等(2006)研究了澳大利亞公司內(nèi)部審計(jì)外包的影響因素,在99家上市公司中發(fā)現(xiàn)有54.5%的公司成立了自己的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu),另外45.5%的公司則選擇部分或者全部外包。同時,他們提出一個成本節(jié)約、企業(yè)規(guī)模、內(nèi)審人員的技術(shù)能力及公司戰(zhàn)略的四因素模型,實(shí)證發(fā)現(xiàn),成本節(jié)約越多 以及外部審計(jì)人員的技術(shù)能力越強(qiáng),則內(nèi)部審計(jì)容易外包。Abbott等(2007)從內(nèi)部審計(jì)外包的角度研究公司治理、審計(jì)質(zhì)量和薩班斯法案的關(guān)系,并利用2000年法案頒布前的219家公司數(shù)據(jù)進(jìn)行多元回歸,結(jié)果發(fā)現(xiàn):審計(jì)委員會運(yùn)作越有效,公司日常內(nèi)審活動外包的可能性就越低,如果審計(jì)委員會有權(quán)解聘審計(jì)官,外包可能性會更低。劉斌、石恒貴(2008)基于交易成本理論和公司治理理論建立了外包程度影響因素的模型,結(jié)果發(fā)現(xiàn),內(nèi)審資產(chǎn)的專用性、內(nèi)審活動的開展頻率、審計(jì)委員會的有效性是影響內(nèi)部審計(jì)外包程度的主要因素,即內(nèi)審資產(chǎn)的專用性越低,內(nèi)審活動開展越不頻繁,審計(jì)委員會未成立或未有效運(yùn)作,公司越可能進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)外包。
二、內(nèi)部審計(jì)外包的可行性分析
對內(nèi)部審計(jì)外包的可行性分析主要從兩個方面展開:
1.內(nèi)部審計(jì)外部化可行性的理論依據(jù)。傅黎瑛(2007)通過對交易費(fèi)用的四個維度進(jìn)行量化,利用回歸分析方法對內(nèi)部審計(jì)外包的可行性作出檢驗(yàn),她認(rèn)為當(dāng)內(nèi)部審計(jì)資產(chǎn)專有性不強(qiáng)時,內(nèi)部審計(jì)外包的可能性增加;當(dāng)內(nèi)部審計(jì)業(yè)務(wù)頻繁時,外包的可行性隨之提高。同時,環(huán)境不確定性以及行為不確定性對外包不存在顯著影響。韓曉梅(2004)以交易費(fèi)用理論為基礎(chǔ),分析了內(nèi)部審計(jì)外包的形成機(jī)理。劉峰、劉海燕(2000)運(yùn)用委托代理理論分析內(nèi)部審計(jì)的性質(zhì)。得出管理者傾向于選擇降低代理成本更多的審計(jì)方式的結(jié)論。潘中華、婁金(2006)認(rèn)為外包是解決內(nèi)部審計(jì)在委托代理關(guān)系中的獨(dú)立性問題的有效途徑。張少鳳(2008)認(rèn)為,內(nèi)部審計(jì)根源于受托責(zé)任,并從審計(jì)獨(dú)立性和注冊會計(jì)師專業(yè)勝任能力兩個角度分析了內(nèi)部審計(jì)外包的可行性。崔剛(2005)從企業(yè)戰(zhàn)略管理的相關(guān)理論出發(fā),在分析外包原理的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步探討了外包與企業(yè)經(jīng)營管理及戰(zhàn)略發(fā)展的深層次關(guān)系。孫燕東、趙卓(2004)從注冊會計(jì)師、企業(yè)及法律法規(guī)的角度對內(nèi)部審計(jì)外部化進(jìn)行了可行性分析,他們認(rèn)為外包可以成為企業(yè)和事務(wù)所的雙贏策略。趙恒伯(2005)認(rèn)為,因?yàn)槿魏我环絾畏矫娴膶徲?jì)工作都難以達(dá)到理想的預(yù)期,由此,外包應(yīng)運(yùn)而生了,他是從舞弊角度來分析外包的可行性的。趙蔚(2005)從內(nèi)部審計(jì)在公司治理中的作用入手,提出內(nèi)部審計(jì)外包在較長時期內(nèi)不會成為主流,它的實(shí)現(xiàn)需要相應(yīng)條件的觀點(diǎn)。
2.內(nèi)部審計(jì)外部化優(yōu)劣勢的比較。Barr Chang(1993)關(guān)于外包是“福”是“禍”的討論,被堪稱為內(nèi)部審計(jì)外包的先驅(qū)性文獻(xiàn),受到后來眾多研究者的借鑒。他們認(rèn)為從長遠(yuǎn)來看,外包對于大多數(shù)人來說是福,但是對于那些將組織視為長久保護(hù)傘的人員和不能客觀衡量內(nèi)部審計(jì)費(fèi)用的部門來說是禍。同時,又列舉了外包在獨(dú)立性、成本效益等方面的優(yōu)勢以及在忠誠度、對環(huán)境的了解等方面的劣勢。Caplan Kirschenheiter(2000)認(rèn)為外包唯一的好處是克服了雇傭內(nèi)審人員契約中的約束條件,而唯一的劣勢則是導(dǎo)致CPA擁有更高的保留工資。Aldhizer Cashell Martin(2003)認(rèn)為,在20世紀(jì) 90 年代,內(nèi)部審計(jì)外包因?yàn)槟芙o企業(yè)和會計(jì)師事務(wù)所帶來雙贏的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)所以而備受推崇。James(2003)發(fā)現(xiàn)外包雖然顯著地提高了內(nèi)部審計(jì)的技術(shù)水平,但卻沒有明顯的證據(jù)表明提高了公司投資者的信心。Cardillo and Couch(1994),認(rèn)為應(yīng)當(dāng)盡可能阻止內(nèi)審?fù)獍陌l(fā)生,他們認(rèn)為在一個公司里有組織的內(nèi)審機(jī)構(gòu)和訓(xùn)練有素的內(nèi)審人員將會比以合約形式引入的外部審計(jì)人員更有效。索耶等(2005)認(rèn)為,當(dāng)外包使內(nèi)部審計(jì)工作成為外部審計(jì)的一部分時,內(nèi)部審計(jì)的評估變得非常棘手。即使內(nèi)部審計(jì)和外部審計(jì)分別由兩家外部審計(jì)公司完成,如果兩家審計(jì)公司進(jìn)行了內(nèi)部和外部審計(jì)的輪換,那么同樣存在獨(dú)立性和雙重評判標(biāo)準(zhǔn)的問題。
國內(nèi)對于內(nèi)部審計(jì)外包的利弊也是爭議不斷。支持者認(rèn)為外包的優(yōu)點(diǎn)包括:提高審計(jì)獨(dú)立性;促使管理層集中關(guān)注核心競爭力和戰(zhàn)略計(jì)劃;節(jié)約成本;優(yōu)化資源配置;穩(wěn)定審計(jì)質(zhì)量;同一事務(wù)所提供的內(nèi)部審計(jì)與外部審計(jì)產(chǎn)生協(xié)調(diào)效應(yīng),從而減少審計(jì)收費(fèi);提高核心競爭力;充分利用內(nèi)審無法獲得的專門技術(shù);獲得最新的前沿實(shí)務(wù);可以通過熟悉當(dāng)?shù)厍闆r的訓(xùn)練有素的員工在國際和跨文化的范圍內(nèi)提供服務(wù)(郭建軍,2007;李文華,2007;姜薇,2006;王普查,2005;時現(xiàn),2004;袁清波,2001等)。外包反對者則認(rèn)為外包存在如下缺點(diǎn):邊際成本和機(jī)會成本提高;泄露商業(yè)秘密的風(fēng)險;破壞內(nèi)部審計(jì)職能的完整和審計(jì)業(yè)務(wù)的連續(xù)性;浪費(fèi)自身良好的資源優(yōu)勢;削減員工的忠誠度和管理當(dāng)局的責(zé)任感;降低競爭優(yōu)勢;不利于企業(yè)文化的融合;缺乏長遠(yuǎn)規(guī)劃等(陳彬彬,2007;廖建英,2006;葛衛(wèi)東,2006;馬金達(dá),2004;崔秀梅、彭鵬翔、劉靜,2004等)。學(xué)者們和實(shí)務(wù)界人士大多認(rèn)為,內(nèi)部審計(jì)外包和傳統(tǒng)的內(nèi)部審計(jì)活動一樣,沒有絕對的好或者不好,外包有時能成功,有時會失?。ㄍ豕膺h(yuǎn),2005)。
從目前的研究來看,關(guān)于內(nèi)部審計(jì)外部化理論依據(jù)的研究,國內(nèi)研究已經(jīng)較為成熟,為外包的實(shí)踐提供了較為豐富的理論基礎(chǔ)。但是,對于內(nèi)部審計(jì)外包利弊的爭論,學(xué)者們各抒己見,至今,學(xué)術(shù)界也沒有給出統(tǒng)一的定論。
三、內(nèi)部審計(jì)外包帶來的獨(dú)立性問題
Barr Stanley(1993) 提出外包的第四種類型——替代(replacing),即外部機(jī)構(gòu)替代現(xiàn)有的內(nèi)部審計(jì)部門,由此引發(fā)的審計(jì)人員的獨(dú)立性問題自然成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)。George James(1996)認(rèn)為外包形式獨(dú)立性受到損害的兩個最主要原因:一是內(nèi)審?fù)獍鼛淼母哳~收入,二是外包所提供的服務(wù)具有一種持續(xù)的性質(zhì),這種時間上的持續(xù),促進(jìn)了外審人員與客戶之間的關(guān)系。1996年5月,AICPA職業(yè)道德執(zhí)行委員會發(fā)布了道德準(zhǔn)則解釋IDI,13《征求意見稿:擴(kuò)展的審計(jì)服務(wù)》,認(rèn)為外包如果滿足以下三個條件就不會損害外部審計(jì)人員的獨(dú)立性:(1)管理層對內(nèi)部審計(jì)部門負(fù)責(zé);(2)事務(wù)所沒有成為客戶的管理層或雇員,或扮演類似的角色;(3)外包的內(nèi)部審計(jì)職能不是從事實(shí)時的監(jiān)控活動。之后,AIC成立了“確認(rèn)服務(wù)特別委員會”,探討了由外部審計(jì)人員提供的各種確認(rèn)服務(wù)的新形式,為CPA在獨(dú)立性方面爭奪內(nèi)審服務(wù)提供幫助。Swanger(1998)的博士論文就會計(jì)師事務(wù)所同時為客戶提供內(nèi)、外部審計(jì)服務(wù)時,財(cái)務(wù)分析師對事務(wù)所獨(dú)立性、客戶財(cái)務(wù)報(bào)告可靠性的理解以及對客戶的投資意愿所受到的影響,通過調(diào)查問卷的方式進(jìn)行了實(shí)證研究。結(jié)果表明外包本身不存在問題,審計(jì)師獨(dú)立性問題產(chǎn)生的根本問題在于沒有適當(dāng)保障(如人員的分離)。Swanger(1998)進(jìn)一步研究發(fā)現(xiàn),由于獨(dú)立性的認(rèn)同越強(qiáng),導(dǎo)致對財(cái)務(wù)報(bào)表可靠性認(rèn)識也越強(qiáng),當(dāng)外包的人員與外部審計(jì)人員發(fā)生分離時,回答者相信財(cái)務(wù)報(bào)表差錯和舞弊會更少。James(2002)做了類似研究。Lowe等(1999)將外包分為五種情況來考察報(bào)表使用者對注冊會計(jì)師獨(dú)立性、財(cái)務(wù)報(bào)表可靠性以及投資決策方面的不同認(rèn)識及影響。結(jié)果顯示:CPA同時提供財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)和內(nèi)部審計(jì)業(yè)務(wù)時,其獨(dú)立性比僅提供財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)時要低。同一會計(jì)師事務(wù)所執(zhí)行財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)和內(nèi)部審計(jì)時,施行人員分離時的獨(dú)立性較高。另外,當(dāng)外部審計(jì)人員履行部分管理職能時,會對其實(shí)施財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)和內(nèi)部審計(jì)的獨(dú)立性產(chǎn)生負(fù)面影響。James(2000)認(rèn)為,為了提高財(cái)務(wù)報(bào)告信息使用者的信心,公司要么將內(nèi)部審計(jì)外包,要么設(shè)立內(nèi)部審計(jì)部門,并向?qū)徲?jì)委員會報(bào)告。Swanger Chewning(2001)的研究表明,風(fēng)險越大,越可能外包。同時,如果人員能夠分離,即將內(nèi)審業(yè)務(wù)外包給不同的事務(wù)所,那么,就不會存在獨(dú)立性問題。
王光遠(yuǎn)(2002)認(rèn)為,同一會計(jì)師事務(wù)所的不同業(yè)務(wù)部門對同一客戶進(jìn)行不同性質(zhì)的業(yè)務(wù)服務(wù)并不會影響注冊會計(jì)師的獨(dú)立性,同時,還可以節(jié)約成本,提高效率。傅黎瑛(2008)認(rèn)為內(nèi)部審計(jì)外包提高了形式上的獨(dú)立性,但是是否削弱了實(shí)質(zhì)上的獨(dú)立性仍難以判斷。石恒貴(2011)認(rèn)為內(nèi)審?fù)獍c內(nèi)審內(nèi)置的公司其獨(dú)立性存在顯著差異。如果中國內(nèi)部審計(jì)外包費(fèi)用占總費(fèi)用的比例達(dá)到 9%,并且內(nèi)審?fù)獍饕呄蛴谧稍兎?wù),可能導(dǎo)致內(nèi)審?fù)獍绊懥藢徲?jì)獨(dú)立性。
關(guān)于內(nèi)部審計(jì)外部化的獨(dú)立性問題,國內(nèi)外學(xué)者大多認(rèn)為內(nèi)部審計(jì)外包本身不存在問題,如果能夠適當(dāng)?shù)倪M(jìn)行人員分離,那么獨(dú)立性問題也就能夠避免,國內(nèi)學(xué)者對獨(dú)立性問題的實(shí)證研究并不多,未來可以進(jìn)一步深入,獨(dú)立性問題也有待通過實(shí)證的方法來進(jìn)一步的檢驗(yàn)。
總結(jié)與展望
從上述文獻(xiàn)回顧的情況來看,中國學(xué)者對內(nèi)部審計(jì)外包的研究主要集中在外包的可行性理論探索和利弊分析上。與國外關(guān)于內(nèi)部審計(jì)外包的研究相比,國內(nèi)大部分的研究都停留在理論層面,實(shí)證研究較少,并且研究多以規(guī)范研究為主,缺乏解釋性研究。因此,無論從研究內(nèi)容的深度和廣度上,國內(nèi)外研究都存在一定差距。然而,現(xiàn)有研究的局限性,也為未來研究的發(fā)展提供了廣闊的空間。筆者認(rèn)為未來可以繼續(xù)從以下幾個方面對內(nèi)部審計(jì)外包展開研究:(1)何衛(wèi)紅、趙 佳(2011)通過統(tǒng)計(jì)2003年以來權(quán)威期刊發(fā)現(xiàn):內(nèi)部審計(jì)外包出現(xiàn)回歸內(nèi)置本位的發(fā)展趨勢,未來內(nèi)部審計(jì)與外包是相互替代亦或是兩者優(yōu)勢互補(bǔ)合作還有待進(jìn)一步的研究分析。(2)薩班斯法案規(guī)定,會計(jì)師事務(wù)所不能為同一客戶提供內(nèi)、外部審計(jì)服務(wù),但非外部審計(jì)的事務(wù)所還是可以提供內(nèi)部審計(jì)外包服務(wù)的。即2001年SEC頒布的薩班斯法案對內(nèi)部審計(jì)外包的程度存在一定的影響。但是目前尚未有研究來說明這一法案對內(nèi)部審計(jì)外部化的影響。是今后可以研究的一個方向。(3)內(nèi)部控制審計(jì)在中國實(shí)施以后,對外包業(yè)務(wù)是否存在影響,是積極的影響還是消極的。對獨(dú)立性的影響又如何,未來可以結(jié)合中國上市公司的實(shí)際情況做進(jìn)一步的深入研究。(4)國外學(xué)者對于內(nèi)部審計(jì)外包問題的研究采用實(shí)證與規(guī)范相結(jié)合的方法,國內(nèi)研究可以借鑒。正如Widener Selto(1999)所建議的,研究人員可進(jìn)一步進(jìn)行實(shí)地研究(field study),對影響內(nèi)部審計(jì)的外包或內(nèi)置決策的情形做出更充分的解釋。
參考文獻(xiàn):
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