石油能源對(duì)中國經(jīng)濟(jì)的影響

摘 要：石油被譽(yù)為現(xiàn)代工業(yè)血液，不僅對(duì)國家意義重大，而且與人民的生活息息相關(guān)。盡管中國油氣資源比較豐富，與世界平均水平相比人均占有量偏低。鑒于石油對(duì)中國經(jīng)濟(jì)生活的影響廣泛，中國應(yīng)采取有效的措施來保護(hù)中國能源，并在保護(hù)同時(shí)提高石油能源的利用效率，還要合理利用海外石油能源，制定石油安全戰(zhàn)略，以促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：石油分布；進(jìn)口；影響；策略

中圖分類號(hào)：F12 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2012）13-0001-02

石油被譽(yù)為現(xiàn)代工業(yè)血液，不僅對(duì)國家意義重大，而且與人民的生活息息相關(guān)。因此，石油被廣泛運(yùn)用于交通運(yùn)輸、石化等各行各業(yè)，被稱為經(jīng)濟(jì)乃至整個(gè)社會(huì)的“黑色黃金”。它的流動(dòng)改變著世界政治經(jīng)濟(jì)的格局，只要沒有一種新的燃料能取代石油，國際間石油的爭(zhēng)奪就不會(huì)停止。

一、中國石油分布狀況及油量儲(chǔ)存現(xiàn)狀

石油又稱原油，它的分布從總體上看來極端不平衡：從東西半球來看，約3/4的石油資源集中于東半球，西半球占1/4；從南北半球看，石油資源主要集中于北半球；從緯度分布看，主要集中在北緯20°~40°和50°~70°兩個(gè)緯度帶內(nèi)。

中國石油資源集中分布在渤海灣、松遼、塔里木、鄂爾多斯、準(zhǔn)噶爾、珠江口、柴達(dá)木和東海陸架八大盆地，其可采資源量17.2億噸，占全國的81.13%；主要的產(chǎn)油區(qū)有大慶油田、勝利油田、長慶油田、遼河油田、克拉瑪依油田、四川油田、華北油田等等。

根據(jù)新一輪的全國油氣資源評(píng)價(jià)，中國石油可采資源總量為150億~200億噸。其中2020年以前可供勘探利用的資源總量為150億噸，2020—2050年隨著技術(shù)進(jìn)步和領(lǐng)域拓展，可供勘探利用的資源總量有望再增加50億噸，達(dá)200億噸，石油資源總量列世界第六位，亞洲第一位。

二、中國從國外進(jìn)口石油渠道

盡管中國油氣資源比較豐富，但人均占有量偏低。中國石油資源的人均占有量僅為世界水平73噸的1/6~1/5。

改革開放三十年來，隨著中國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，石油的需求量也逐漸增多，中國石油資源開發(fā)和生產(chǎn)已不能滿足經(jīng)濟(jì)增長對(duì)石油的需求，中國自1993年起成為石油凈進(jìn)口國。截至2009年，中國已成為繼美國和日本之后的第三大石油進(jìn)口國。而2010年進(jìn)口的原油數(shù)量比2009年增加了17.5%，達(dá)到了創(chuàng)紀(jì)錄的479萬桶的日進(jìn)口量。

石油帶來的效益是有目共睹的，也是當(dāng)今世界各國發(fā)展不可缺少的一種能源，為此，中國涉及石油經(jīng)營的企業(yè)積極投資海外業(yè)務(wù)，在中東市場(chǎng)，中石油主要投資伊朗和伊拉克。在中亞，中石油除了投資哈薩克斯坦和土庫曼斯坦以外，還正在投資俄羅斯的上游業(yè)務(wù)和管線建設(shè)。除了中石油、中海油和中石化積極投資海外業(yè)務(wù)以外，中化集團(tuán)、國家外匯管理局也開始收購海外資產(chǎn)。

在2009年，中國先后與俄羅斯、哈薩克斯坦、巴西、厄瓜多爾等國簽署“貸款換石油”等重大能源合作項(xiàng)目，涉及金額超過400億美元。

三、石油對(duì)中國經(jīng)濟(jì)的影響

（一）石油對(duì)中國經(jīng)濟(jì)的影響是巨大的

能源是國民經(jīng)濟(jì)的命脈。在當(dāng)代，石油能源消費(fèi)占世界各國全部能源消費(fèi)中的比例達(dá)到40%以上，而中國的石油消費(fèi)已占能源消費(fèi)的25.2%。中國如果減少了或失去了石油供應(yīng)，會(huì)給人們的經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活和國家的政治、軍事活動(dòng)帶來很大沖擊而造成巨大混亂和動(dòng)蕩。石油產(chǎn)品在陸地、海上和空中交通方面以及在各種工廠的生產(chǎn)過程中，都是重要的動(dòng)力燃料。在現(xiàn)代國防方面，新型武器、導(dǎo)彈和火箭所用的燃料都是從石油中提煉出來的。另外，從石油中可提取幾百種有用物質(zhì)，其經(jīng)濟(jì)價(jià)值遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過作為燃料燃燒的經(jīng)濟(jì)意義。它也是重要的化工原料，可以制成發(fā)展石油化工所需的絕大部分基礎(chǔ)原料?？梢哉f石油的動(dòng)蕩對(duì)于國民經(jīng)濟(jì)是“牽一發(fā)而動(dòng)全身”。目前，中國處于工業(yè)化中期階段，制造業(yè)快速發(fā)展使得對(duì)石油等能源消費(fèi)急劇增加。由于中國粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式尚未得到實(shí)質(zhì)性轉(zhuǎn)變，高耗能產(chǎn)業(yè)比重過高，單位能耗的GDP產(chǎn)值過低；并且中國尚未建立起比較完善的石油市場(chǎng)體系，定價(jià)機(jī)制僵硬，市場(chǎng)反應(yīng)緩慢。毫無疑問，近年來國際油價(jià)不斷飆升對(duì)中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和居民生活帶來不小的負(fù)面影響，不僅增加外匯支出、加大企業(yè)成本、增加居民消費(fèi)支出，而且還會(huì)加劇通脹壓力。

（二）與石油關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)眾多

因?yàn)槭彤a(chǎn)業(yè)以及與石油產(chǎn)業(yè)直接相關(guān)聯(lián)的上游產(chǎn)業(yè)和下游產(chǎn)業(yè)，涵蓋了社會(huì)生產(chǎn)、流通、分配和消費(fèi)的許許多多產(chǎn)業(yè)部門、行業(yè)和企業(yè)，他們加在一起，在整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)構(gòu)成中占很大比重。如果減少或失去了石油供應(yīng)，就會(huì)受到嚴(yán)重沖擊甚至造成極大的混亂和動(dòng)蕩，從而給國民經(jīng)濟(jì)帶來嚴(yán)重?fù)p失。石油與國家經(jīng)濟(jì)安全的關(guān)系是復(fù)雜和多方面的。既對(duì)主要產(chǎn)油國經(jīng)濟(jì)安全有影響，也對(duì)主要消費(fèi)國經(jīng)濟(jì)安全有影響。

從產(chǎn)業(yè)組織的角度而言，石油產(chǎn)業(yè)是指勘探、開發(fā)、儲(chǔ)運(yùn).、煉制加工和銷售石油及其石油產(chǎn)品的企業(yè)集合。它包括石油開采業(yè)、石油加工業(yè)及石油化工業(yè)。石油產(chǎn)業(yè)就是以石油天然氣的勘探開發(fā)為上游，以它們的儲(chǔ)運(yùn)、煉制、化工、銷售為下游的一條石油長河。在國民經(jīng)濟(jì)的社會(huì)發(fā)展中影響極廣，發(fā)揮著重要作用。石油產(chǎn)業(yè)鏈綿長，各個(gè)環(huán)節(jié)相互依賴、聯(lián)系，任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，都會(huì)影響整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。所以要保證各環(huán)節(jié)有序進(jìn)行，保障產(chǎn)業(yè)鏈的健康發(fā)展。

（三）石油對(duì)中國經(jīng)濟(jì)影響多元化

石油對(duì)中國經(jīng)濟(jì)的影響是多方面的，有積極的也有消極的。石油的價(jià)格經(jīng)常伴隨其供應(yīng)的短缺或過剩發(fā)生大幅度的波動(dòng)。石油價(jià)格的暴漲或暴跌，都是經(jīng)濟(jì)的不穩(wěn)定因素，會(huì)影響到中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國際油價(jià)上漲對(duì)中國經(jīng)濟(jì)的影響表現(xiàn)為直接影響和間接影響兩個(gè)方面。

直接影響表現(xiàn)為：一是外匯支出增加、加大外匯平衡壓力。2010年，由于國內(nèi)經(jīng)濟(jì)較快復(fù)蘇以及汽車銷量大增，中國石油消費(fèi)量增幅較大。前十個(gè)月中國成品油表觀消費(fèi)量累計(jì)達(dá)到1．9億噸左右，同比增長10．6％；進(jìn)口原油1．98億噸，同比增長20％。國際原油價(jià)格上漲將直接導(dǎo)致中國全年購買石油外匯支出增加，給中國貿(mào)易平衡帶來較大壓力。二是加大企業(yè)成本，壓縮利潤空間。隨著石油價(jià)格上漲，必然引起與石油相關(guān)產(chǎn)品的價(jià)格上漲，造成中國企業(yè)成本提高，直接給交通運(yùn)輸、冶金、漁業(yè)、輕工、石化、農(nóng)業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)帶來程度不同的影響。三是增加居民消費(fèi)支出。個(gè)人消費(fèi)者將直接成為高油價(jià)的承受者，由于國際油價(jià)不斷上漲，中國多次上調(diào)成品油價(jià)格，明顯增加了部分消費(fèi)者在這方面的支出，并導(dǎo)致部分消費(fèi)緊縮或消費(fèi)轉(zhuǎn)移行為的產(chǎn)生。四是加劇潛在通貨膨脹壓力。國際油價(jià)持續(xù)上漲，將抬升國內(nèi)能源價(jià)格，并使以石油為能源或原材料的相關(guān)行業(yè)的價(jià)格上揚(yáng)，形成新的漲價(jià)因素。中國多次上調(diào)成品油的價(jià)格，在一定程度上加劇了潛在通貨膨脹壓力。

間接影響主要表現(xiàn)為產(chǎn)品出口面臨著下降的潛在危險(xiǎn)：一是以石油為主要燃料、原料的產(chǎn)品，因生產(chǎn)成本上升導(dǎo)致產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力下降，從而使出口面臨下降的潛在危險(xiǎn)。二是出口對(duì)象國因油價(jià)上漲使國際收支出現(xiàn)困難，進(jìn)而降低其進(jìn)口能力。另外，石油作為一種商品廣泛應(yīng)用于各個(gè)領(lǐng)域，價(jià)格的波動(dòng)不僅影響企業(yè)的運(yùn)營和盈利，也會(huì)增加中國經(jīng)濟(jì)走向的變數(shù)，加大中國宏觀調(diào)控的困難。同時(shí)還會(huì)惡化中國外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境。

四、中國應(yīng)采取的石油能源策略

（一）有效的保護(hù)本國石油能源、合理利用海外資源

中國是能源生產(chǎn)大國，同時(shí)能源消費(fèi)量也是巨大的。為了提高中國油氣供應(yīng)的保障程度，建立健全的石油安全體系勢(shì)在必行。要在繼續(xù)保持國內(nèi)石油產(chǎn)量穩(wěn)定增長、天然氣快速發(fā)展的同時(shí)，大力開發(fā)利用海外油氣資源，建立經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)定的油氣供應(yīng)渠道和石油安全保障體系，滿足中國全面建設(shè)小康社會(huì)的需要。

利用海外油氣資源支撐本國經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是多數(shù)石油消費(fèi)國的共同做法，也是保障中國油氣安全供應(yīng)的必然選擇。利用海外油氣資源一般是通過發(fā)展石油貿(mào)易和積極參與海外石油開發(fā)兩種途徑實(shí)現(xiàn)的。由于海外石油開發(fā)與貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)激烈，加之中國石油企業(yè)“走出去”的時(shí)間不長，經(jīng)驗(yàn)不豐富，因此，要提高中國石油企業(yè)進(jìn)軍海外石油市場(chǎng)的成功率，需要政府和企業(yè)雙方積極創(chuàng)造條件。對(duì)于中國政府來說，應(yīng)為石油企業(yè)跨國經(jīng)營提供外交、法律、制度和政策層面的支持，甚至通過發(fā)展軍事力量，強(qiáng)化海權(quán)意識(shí)，為中國海外石油競(jìng)爭(zhēng)和中國石油運(yùn)輸安全提供最后的保證手段。中國石油企業(yè)必須充分研究其跨國經(jīng)營的國際環(huán)境，實(shí)施科學(xué)的發(fā)展戰(zhàn)略，按國際市場(chǎng)規(guī)則和慣例參與國際競(jìng)爭(zhēng)，制定符合中國國情和自身?xiàng)l件的具體策略。

（二）合理利用資源促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展

要堅(jiān)持把節(jié)約放在首位，努力提高石油利用效率。中國石油利用效率低，這種高能耗、高投入、高資本積累帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長和工業(yè)化的方式必須轉(zhuǎn)變。石油是中國供需矛盾最突出的緊缺資源，必須在生產(chǎn)、流通、消費(fèi)各個(gè)環(huán)節(jié)把節(jié)約放在首位，采取有效措施，努力降低消耗，提高利用效率。

加強(qiáng)國內(nèi)石油的勘探和開發(fā)，使國內(nèi)基礎(chǔ)供應(yīng)得以保障。要加大勘探投入，增加儲(chǔ)量，夯實(shí)發(fā)展的資源基礎(chǔ)，特別是依靠技術(shù)進(jìn)步提高采收率非常重要。政府企業(yè)應(yīng)堅(jiān)持“加快西部、深化東部、發(fā)展海域、探索新區(qū)”的方針，加大勘探力度，努力尋找新資源，利用先進(jìn)技術(shù)，更好的獲得石油資源。同時(shí)也要積極開發(fā)利用新能源，增加新能源在能源消費(fèi)中的比重，改變中國能源消耗結(jié)構(gòu)，逐步降低國際經(jīng)濟(jì)對(duì)石油的依賴程度。

（三）石油安全戰(zhàn)略

建立和加強(qiáng)戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備。戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備是政府應(yīng)付大規(guī)模戰(zhàn)爭(zhēng)和進(jìn)口來源供應(yīng)中斷等突發(fā)事件的應(yīng)急石油庫存，關(guān)系到能源安全和戰(zhàn)略地位，是能源消費(fèi)國應(yīng)對(duì)石油危機(jī)的重要手段，所以要把建立石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備作為保障石油供應(yīng)安全的首要戰(zhàn)略。還要建立石油價(jià)格機(jī)制和石油風(fēng)險(xiǎn)采購機(jī)制，防范石油價(jià)格波動(dòng)帶來的風(fēng)險(xiǎn)。積極開發(fā)替代能源，建立專門研究機(jī)構(gòu)培養(yǎng)專門人才。

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