中國對外直接投資問題研究

摘 要:我國的對外直接投資開始于改革開放。1979年8月，國務(wù)院頒布了15項(xiàng)經(jīng)濟(jì)改革措施，其中第13項(xiàng)明確規(guī)定允許出國辦企業(yè)。這是我國建國以來第一次把對外直接投資作為一項(xiàng)政策確定下來，從此，我國企業(yè)跨國直接投資拉開了序幕。

關(guān)鍵詞:中國 對外直接投資 “走出去”

中圖分類號:A56文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A文章編號:1674-098X(2012)04(b)-0185-01

隨著經(jīng)濟(jì)全球化和我國改革開放力度的不斷擴(kuò)大，越來越多的中國企業(yè)開始走出國界，實(shí)施跨國經(jīng)營?！白叱鋈ァ睉?zhàn)略是黨中央根據(jù)我國現(xiàn)代化進(jìn)程和當(dāng)代國際政治經(jīng)濟(jì)大格局提出的，是我國面向21世紀(jì)長遠(yuǎn)發(fā)展的重大戰(zhàn)略方針，是我國由發(fā)展中的經(jīng)濟(jì)大國向世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國邁進(jìn)的重大戰(zhàn)略步驟。

1 中國對外直接投資的狀況

經(jīng)過20多年的改革開放，我國積極引進(jìn)國外的大量資金和先進(jìn)的技術(shù)，促進(jìn)了我國經(jīng)濟(jì)的工業(yè)化進(jìn)程，同時(shí)，在和世界經(jīng)濟(jì)融合的過程中，中國企業(yè)也在努力探索著“走出去”發(fā)展，并已初具規(guī)模。截至2002年底，中國累計(jì)設(shè)立境外非金融類企業(yè)6960家，協(xié)議投資總額138億美元，簽訂對外承包工程合同額1148億美元，僅2003年就新設(shè)境外中資企業(yè)350家。2005年2月7日商務(wù)部發(fā)布統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2004年我國非金融類對外直接投資額為36.2億美元，同比增長27%，其中，股本投資25.06億美元，占69%;利潤再投資11.16億美元，占31%。

截至2010年底，中國企業(yè)對外直接投資累計(jì)達(dá)到2600億美元。中國企業(yè)投資的地區(qū)和國家已經(jīng)達(dá)到177個(gè)，在境外設(shè)立了1.3萬家企業(yè)，目前年度投資規(guī)模已經(jīng)接近600億美元，居全球前五位，在發(fā)展中國家排名第一。

2 中國對外直接投資中存在的主要問題

2.1 對外直接投資的政策體系不健全

政府在促進(jìn)對外直接投資的過程中具有十分重要的作用，有責(zé)任和義務(wù)為跨國企業(yè)的發(fā)展提供平臺。但是與發(fā)達(dá)國家相比，我國政府對跨國企業(yè)的政策支持力度明顯不足。主要表現(xiàn)在:第一，重審批，輕服務(wù)。我國對企業(yè)境外投資的管理基本上是采用審批制，缺乏前期的咨詢和后期的監(jiān)管。第二，缺乏有效的海外投資保障制度。目前我國已與106個(gè)國家簽訂了投資保護(hù)協(xié)定，與81個(gè)國家簽訂了避免雙重征稅協(xié)定，但還有將近50%的國家尚未簽訂避免雙重征稅的協(xié)議，而一些已建立起來的合作機(jī)制的功能也沒有得到充分的利用和發(fā)揮。

2.2 對外投資的整體規(guī)模偏小

中國加入WTO以來，我國對外直接投資呈現(xiàn)快速增長的勢頭，但是由于起步晚，投資規(guī)模仍然偏小。首先，對外直接投資與吸引外資之比偏低。2006年中國吸引外資與對外投資的比例為1:0.26，雖然已經(jīng)達(dá)到了發(fā)展中國家的平均水平(一般為1:0.3左右)，但仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于同期發(fā)達(dá)國家水平(一般為1:3左右)。其次，對外直接投資存量占其GDP的比重偏低。2007年我國對外直接投資占GDP比重僅為0.79%，從全球?qū)ν庵苯油顿Y情況來看，對外直接投資占GDP比重的全球平均指標(biāo)是15%，發(fā)達(dá)國家為20%左右，發(fā)展中國家為3.3%左右。

2.3 對外投資的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理

首先，我國對外直接投資過分偏重初級產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在2003年我國對外直接投資流量中，資源開發(fā)投資占51%，制造業(yè)投資占21%，兩項(xiàng)合計(jì)就占了72%，其他方面的投資僅占28%。其次，技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)投資比重較低。雖然我國很多企業(yè)都通過對外直接投資以設(shè)立合營企業(yè)或兼并與收購當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的方式，來獲取先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，我國近年來對技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的投資也有所增加，但高科技企業(yè)的比率仍然很低。

2.4 缺乏有跨國公司管理經(jīng)驗(yàn)的人才

企業(yè)之間的競爭，歸根結(jié)底是人才的競爭。當(dāng)前，缺乏高素質(zhì)人才是我國企業(yè)開展跨國投資、提高跨國管理水平的最主要的制約因素。與發(fā)達(dá)國家相比，目前我國企業(yè)派出的大多境外經(jīng)營人員素質(zhì)不高、經(jīng)驗(yàn)不足，不具備全面的國際貿(mào)易知識，以致境外企業(yè)經(jīng)營業(yè)務(wù)不能順利開展，嚴(yán)重影響了境外企業(yè)的投資效益。

3 中國對外直接投資的策略選擇

3.1 完善各項(xiàng)與對外直接投資有關(guān)的法律法規(guī)

對外直接投資需要法律的保護(hù)和支持。當(dāng)前應(yīng)盡快出臺《對外投資法》及實(shí)施細(xì)則，將現(xiàn)有的對外直接投資政策和條例納入法制化的軌道。通過完善政策，加大支持力度，提高企業(yè)的境外競爭優(yōu)勢。在放寬企業(yè)投資領(lǐng)域、融資信貸方面限制的同時(shí)，完善境外直接投資的法律體系;加大對企業(yè)跨國投資的金融支持力度，并建立對外直接投資信息咨詢服務(wù)體系。

3.2 結(jié)合產(chǎn)業(yè)和區(qū)位優(yōu)勢調(diào)整我國企業(yè)的對外直接投資

對外直接投資的產(chǎn)業(yè)與區(qū)位選擇有著高度相關(guān)性，企業(yè)在進(jìn)行跨國經(jīng)營時(shí)，必須特別注意產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢的搭配組合。不同產(chǎn)業(yè)的技術(shù)層次各不相同，優(yōu)勢要素不同，只有根據(jù)產(chǎn)業(yè)不同特性選擇適宜的區(qū)位才能發(fā)揮兩者優(yōu)勢。

3.3 積極創(chuàng)新，培養(yǎng)自己的核心競爭力

企業(yè)可以通過投資區(qū)域的選擇獲得相對優(yōu)勢，但從企業(yè)本身來看，同樣重要的是通過自身內(nèi)部的一系列措施，使企業(yè)在競爭中更強(qiáng)，從而在對外直接投資中獲得優(yōu)勢。具體做法有:積極進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新以形成自己的核心技術(shù);開發(fā)和培養(yǎng)符合國際化要求的跨國型人才;通過建立代企業(yè)制度，提供品牌價(jià)值，培育企業(yè)持久的核心競爭力等。

3.4 大力培養(yǎng)跨國型人才

擁有大批跨國型人才是企業(yè)境外投資成功的關(guān)鍵。我國企業(yè)應(yīng)該注重對跨國經(jīng)營復(fù)合型人才的培養(yǎng)，通過以下幾點(diǎn)來實(shí)現(xiàn):第一，加大人才開發(fā)的投資力度。我國跨國公司必須加大投資力度，這樣才能培養(yǎng)出更多、更高水平的跨國經(jīng)營管理人才。第二，企業(yè)要積極吸納一流的國際人才，把握市場精髓，這樣才能在國際競爭中脫穎而出。第三，企業(yè)要努力培養(yǎng)本出人才，使之逐步與世界接軌，將人才隊(duì)伍的培養(yǎng)和建設(shè)納入長期的發(fā)展戰(zhàn)略中。

我國企業(yè)“走出去”的過程是一個(gè)漸進(jìn)的、不斷完善的過程，需要政府和企業(yè)兩方面共同促進(jìn)，才能使我國更多的企業(yè)立足于國際市場上，形成中國品牌。

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