地理標(biāo)志國(guó)際保護(hù)的沖突與協(xié)調(diào)

摘 要:與國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律保護(hù)的其他領(lǐng)域不同，地理標(biāo)志的國(guó)際保護(hù)的沖突不僅說(shuō)明了以歐盟為代表的“舊世界”和以美國(guó)為代表的“新世界”之間的各國(guó)地理標(biāo)志矛盾，更說(shuō)明了此領(lǐng)域矛盾的復(fù)雜性及其背后深刻的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系。各種國(guó)際條約、協(xié)定所建立的地理標(biāo)志國(guó)際保護(hù)體系體現(xiàn)出各國(guó)家之間的妥協(xié)和力量制衡，而未能提供一個(gè)公允平等的地理標(biāo)志保護(hù)的國(guó)際環(huán)境。

關(guān)鍵詞:地理標(biāo)志 TRIPS協(xié)定

中圖分類(lèi)號(hào):D923文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1674-098X(2012)04(b)-0254-03

1 地理標(biāo)志國(guó)際保護(hù)沖突的表現(xiàn)形式

1.1 保護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)不同

地理標(biāo)志是一個(gè)自然因素與人文因素長(zhǎng)期融合的產(chǎn)物，由于各國(guó)的歷史發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、法律制度等各方面的不同，因此各國(guó)采用了不同的保護(hù)方式，適用了不同的保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。比如歐盟和美國(guó)就在這方面有較大的不同，其具體表現(xiàn)有:

(1)對(duì)第三國(guó)申請(qǐng)地理標(biāo)志注冊(cè)的條件不同。

歐盟的2081/92號(hào)條例第12.1條對(duì)第三國(guó)向歐盟成員國(guó)申請(qǐng)?jiān)a(chǎn)地名稱(chēng)和地理標(biāo)志的保護(hù)問(wèn)題作出了明確規(guī)定:如果適用于第三國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品和食品，則需要滿(mǎn)足三個(gè)條件，首先，第三國(guó)能夠提供與歐盟成員國(guó)相同或同等保護(hù)水平的保證;其次，第三國(guó)有類(lèi)似于本條例所規(guī)定的地理標(biāo)志管理、監(jiān)控制度和相關(guān)權(quán)利救濟(jì)制度;最后，第三國(guó)能夠?yàn)閬?lái)源于歐盟的相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品或食品提供相當(dāng)于歐盟現(xiàn)有的保護(hù)。而美國(guó)由于適用的是地理標(biāo)志商標(biāo)法保護(hù)模式即以證明商標(biāo)和集體商標(biāo)的形式加以保護(hù)，因此，美國(guó)對(duì)第三國(guó)申請(qǐng)?jiān)a(chǎn)地名稱(chēng)和地理標(biāo)志的注冊(cè)并沒(méi)有歐盟的2081/92號(hào)條例所規(guī)定的種種要求。根據(jù)美國(guó)的商標(biāo)法，如果要將一個(gè)地理名稱(chēng)申請(qǐng)注冊(cè)為證明商標(biāo)或集體商標(biāo)，只需要提供與來(lái)源地之間存在特殊聯(lián)系的證明或說(shuō)明即可，并且作為證明商標(biāo)或集體商標(biāo)的地理標(biāo)志也不要求具有顯著性或第二含義。

(2)對(duì)第三國(guó)申請(qǐng)地理標(biāo)志注冊(cè)的程序不同。

歐盟的2081/92號(hào)條例則作出了同歐盟成員國(guó)申請(qǐng)程序相似的規(guī)定，但是還規(guī)定了一個(gè)前提條件:如果第三國(guó)向歐盟成員國(guó)申請(qǐng)注冊(cè)農(nóng)產(chǎn)品和食品地理標(biāo)志，歐洲委員會(huì)則應(yīng)當(dāng)根據(jù)該第三國(guó)的申請(qǐng)確認(rèn)該國(guó)是否符合對(duì)等條件并提供了同等的保證。如果符合對(duì)等條件，第三國(guó)地理標(biāo)志可以在歐盟申請(qǐng)注冊(cè)，否則，歐洲委員會(huì)不予審查。對(duì)于申請(qǐng)程序歐盟的2081/92號(hào)條例是這樣規(guī)定的:首先，第三國(guó)的有關(guān)私權(quán)主體如行業(yè)協(xié)會(huì)、自然人或法人等等應(yīng)當(dāng)間接向該產(chǎn)品所標(biāo)識(shí)的地理標(biāo)志來(lái)源地的第三國(guó)主管部門(mén)提出申請(qǐng)，而不能直接向歐洲委員提出申請(qǐng);其次，第三國(guó)主管部門(mén)如果認(rèn)為申請(qǐng)符合歐盟2081/92號(hào)條例要求的，則將注冊(cè)申請(qǐng)轉(zhuǎn)交給歐洲委員會(huì)，并將歐盟2081/92號(hào)條例所要求第三國(guó)附送的其他材料一并附送;最后，歐洲委員會(huì)應(yīng)在6個(gè)月內(nèi)對(duì)申請(qǐng)進(jìn)行形式審查，任何具有合法利益的相關(guān)權(quán)利人都可以在申請(qǐng)公告之日起6個(gè)月內(nèi)提出異議，審查后如果認(rèn)為應(yīng)當(dāng)予以保護(hù)的，在歐洲共同體官方公報(bào)上予以公告;否則不予公告。

1.2 保護(hù)模式不同

隨著時(shí)代的發(fā)展，地理標(biāo)志的作用同益顯現(xiàn)出來(lái)，國(guó)際條約對(duì)地理標(biāo)志國(guó)際保護(hù)日益完善，各國(guó)對(duì)本國(guó)地理標(biāo)志的立法保護(hù)也不斷加強(qiáng)，雖然各國(guó)對(duì)地理標(biāo)志的保護(hù)模式各有特色，但總結(jié)起來(lái)，主要有以下三種保護(hù)模式:專(zhuān)門(mén)立法保護(hù)模式、商標(biāo)法保護(hù)模式、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法保護(hù)模式。

(1)專(zhuān)門(mén)立法保護(hù)模式。

地理標(biāo)志專(zhuān)門(mén)立法保護(hù)模式是指立法部門(mén)通過(guò)有關(guān)地理標(biāo)志保護(hù)的專(zhuān)門(mén)法律對(duì)地理標(biāo)志進(jìn)行全面保護(hù)。

這種保護(hù)模式主要適用于地理標(biāo)志資源豐富的國(guó)家，尤其適用于某種或某類(lèi)產(chǎn)品(如酒類(lèi)產(chǎn)品)，代表性國(guó)家為法國(guó)。其特點(diǎn)概括起來(lái)主要包括:第一、制定了專(zhuān)門(mén)的地理標(biāo)志保護(hù)法;第二、設(shè)置了專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)對(duì)地理標(biāo)志相關(guān)事務(wù)進(jìn)行管理;第三、對(duì)地理標(biāo)志實(shí)行永久保護(hù);第四、對(duì)特殊商品制定例外規(guī)則。可見(jiàn)，地理標(biāo)志專(zhuān)門(mén)立法保護(hù)模式充分地體現(xiàn)了地理標(biāo)志自身的獨(dú)特性，使地理標(biāo)志的適用與產(chǎn)品的來(lái)源地緊密相聯(lián)，進(jìn)而體現(xiàn)出該產(chǎn)品的特定品質(zhì);采用這種保護(hù)模式，通過(guò)設(shè)立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)來(lái)管理地理標(biāo)志的申請(qǐng)、注冊(cè)、維護(hù)、注銷(xiāo)體現(xiàn)出了更強(qiáng)的程序性與規(guī)范圍性。

(2)商標(biāo)法保護(hù)模式。

所謂商標(biāo)法保護(hù)模式，就是指允許將地理標(biāo)志當(dāng)作集體商標(biāo)或證明商標(biāo)來(lái)進(jìn)行注冊(cè)從而加以保護(hù)，將其納入到商標(biāo)法保護(hù)體系中的一種立法模式。目前世界上有很多國(guó)家和地區(qū)采用的就是這種保護(hù)模式，如美國(guó)、澳大利亞、德國(guó)等國(guó)家。

該種保護(hù)模式的保護(hù)方式主要有三種(1)通過(guò)注冊(cè)集體商標(biāo)對(duì)地理標(biāo)志進(jìn)行保護(hù)。如德國(guó)在其商標(biāo)法第97至99條中規(guī)定，地理標(biāo)志作為集體商標(biāo)保護(hù)，該法第99條規(guī)定:“不受第8條第2款第2項(xiàng)所述規(guī)定影響的，在商業(yè)中可以標(biāo)明商品或服務(wù)地理來(lái)源的標(biāo)志或標(biāo)記，可以構(gòu)成集體商標(biāo)?！?2)通過(guò)注冊(cè)證明商標(biāo)對(duì)地理標(biāo)志進(jìn)行保護(hù)。(3)通過(guò)選擇注冊(cè)集體商標(biāo)或證明商標(biāo)的方式對(duì)地理標(biāo)志進(jìn)行保護(hù)，選擇權(quán)歸當(dāng)事人所有。如美國(guó)商標(biāo)法第4條規(guī)定:“集體商標(biāo)和證明商標(biāo)，包括原產(chǎn)地標(biāo)記應(yīng)根據(jù)本法由對(duì)申請(qǐng)注冊(cè)的商標(biāo)的合法權(quán)利人選擇?！緱l有關(guān)申請(qǐng)和程序的規(guī)定只要切實(shí)可行，應(yīng)與有關(guān)商標(biāo)注冊(cè)的規(guī)定一致?！?/p>

(3)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法保護(hù)模式。

反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法保護(hù)模式，就是指針對(duì)非權(quán)利人各種違反誠(chéng)實(shí)信用和商業(yè)習(xí)慣的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段牟取利益、侵犯他人知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行為，利用反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法或消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法對(duì)地理標(biāo)志進(jìn)行保護(hù)的一種保護(hù)模式。但采用這種保護(hù)模式的國(guó)家一般是國(guó)內(nèi)地理標(biāo)志資源較少的國(guó)家。

該模式一般是以具體個(gè)案中法院的判例形式對(duì)地理標(biāo)志進(jìn)行保護(hù)，以防止或懲罰生產(chǎn)商或經(jīng)銷(xiāo)商未經(jīng)授權(quán)而使用他人地理標(biāo)志侵害消費(fèi)者的行為。許多大陸法系國(guó)家往往采用的就是這種保護(hù)模式。但在這些國(guó)家，立法者對(duì)地理標(biāo)志進(jìn)行保護(hù)的主要目的是為了維護(hù)正常的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序、保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益、防止壟斷的形成。因此，采用這種保護(hù)模式其立法追求簡(jiǎn)潔，包容性比較強(qiáng)。

1.3 保護(hù)范圍不同

地理標(biāo)志是一個(gè)地區(qū)自然因素和人文因素長(zhǎng)期共同作用的產(chǎn)物，有著深厚的歷史文化底蘊(yùn)。但是各個(gè)國(guó)家的歷史文化、法律傳統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平都有所不同，因此各國(guó)對(duì)地理標(biāo)志的保護(hù)范圍也同樣各有不同。

(1)對(duì)地理標(biāo)志概念的理解不同。

根據(jù)TRIPS協(xié)定第22條第1款的規(guī)定:“就本協(xié)定而言，地理標(biāo)志指識(shí)別貨物來(lái)源于一成員國(guó)領(lǐng)土或者該領(lǐng)土范圍內(nèi)的某個(gè)區(qū)域或者地方的標(biāo)志，而且該貨物的特定質(zhì)量、聲譽(yù)或者其他特征從根本上說(shuō)歸因于其地理來(lái)源?！钡?，對(duì)于地理標(biāo)志這個(gè)概念的理解，不同的國(guó)家在其國(guó)內(nèi)法上卻給出了不同理解和涵義。

因此，從對(duì)地理標(biāo)志這個(gè)術(shù)語(yǔ)的理解不難看出，不同國(guó)家對(duì)于地理標(biāo)志的保護(hù)范圍是不相同的。對(duì)于歐盟國(guó)家出于對(duì)地理標(biāo)志保護(hù)的必要性和本地區(qū)的利益出發(fā)，往往要求其他國(guó)家能夠提供同他們同等水平的保護(hù)。但是，美國(guó)等移民國(guó)家為了打破歐盟國(guó)家的經(jīng)濟(jì)壁壘，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，提高本國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品的圖際競(jìng)爭(zhēng)力，則往往不愿意對(duì)相關(guān)地理標(biāo)志進(jìn)來(lái)保護(hù)以限制相關(guān)產(chǎn)品的出口。他們之間產(chǎn)生沖突也就不言而喻了。

(2)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的保護(hù)范圍不同。

我國(guó)雖然是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，但是我國(guó)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的保護(hù)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。由于我國(guó)采用的是商標(biāo)保護(hù)和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法并行使用的混合保護(hù)模式，所以農(nóng)業(yè)部實(shí)施的管理辦法中農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志．保護(hù)對(duì)象只是國(guó)家質(zhì)檢總局和國(guó)家工商總局保護(hù)的一部分，源于農(nóng)業(yè)的初級(jí)產(chǎn)品，即在農(nóng)業(yè)活動(dòng)中獲得的植物、動(dòng)物、微生物及其產(chǎn)品，主要為天然農(nóng)產(chǎn)品。在這點(diǎn)上，我國(guó)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的保護(hù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及歐盟等國(guó)。

在歐盟國(guó)家，不僅明確規(guī)定了農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的受保護(hù)范圍，還詳細(xì)規(guī)定了受保護(hù)的類(lèi)型。一方面在農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)范圍上，根據(jù)歐盟有關(guān)條例的規(guī)定，受保護(hù)的農(nóng)產(chǎn)品分為可食用的和不可食用的;可食用的農(nóng)產(chǎn)品即提供給人們消費(fèi)的農(nóng)產(chǎn)品，主要指肉類(lèi)，不可食用的農(nóng)產(chǎn)品則主要包括干草、香油精、軟木、胭脂紅、花卉和裝飾植物、羊毛、柳條制品等等。

可見(jiàn)，我國(guó)與歐盟在農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的保護(hù)范圍上還是存在很大差距，這必然造成我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志與歐盟農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志在國(guó)際保護(hù)方面的沖突。

2 地理標(biāo)志國(guó)際保護(hù)沖突的原因分析

各國(guó)對(duì)地理標(biāo)志保護(hù)所采用的標(biāo)準(zhǔn)不同、保護(hù)模式不同以及保護(hù)范圍不同，使得各國(guó)在經(jīng)濟(jì)貿(mào)易中的摩擦越來(lái)越多，各種沖突和矛盾屢見(jiàn)不鮮。雖然TRIPS協(xié)定的出現(xiàn)，極大地促進(jìn)了地理標(biāo)志國(guó)際保護(hù)的進(jìn)程，對(duì)地理標(biāo)志國(guó)際保護(hù)制度的發(fā)展具有里程碑式的意義，揭開(kāi)了地理標(biāo)志國(guó)際保護(hù)的新篇章，但是從TRIPS協(xié)定中對(duì)自主選擇履行方式的原則性規(guī)定、對(duì)協(xié)定的遵守原則和最低標(biāo)準(zhǔn)的制約等條款，我們不難看出目前TRIPS協(xié)定對(duì)地理標(biāo)志國(guó)際保護(hù)還缺乏較大的強(qiáng)制力和執(zhí)行力，地理標(biāo)志國(guó)際保護(hù)還有很長(zhǎng)的路要走。那么是什么原因造成了這種局面的出現(xiàn)昵？本人認(rèn)為有以下三點(diǎn)原因:

2.1 經(jīng)濟(jì)利益平衡

每一種法律權(quán)利都體現(xiàn)了法對(duì)某一社會(huì)生產(chǎn)關(guān)系的能動(dòng)性，體現(xiàn)了法對(duì)某種社會(huì)價(jià)值取向的認(rèn)同而地理標(biāo)志所帶來(lái)的巨大附加價(jià)值和經(jīng)濟(jì)利益，驅(qū)使著各國(guó)為了維護(hù)本國(guó)利益，在各種地理標(biāo)志國(guó)際淡判進(jìn)程中，互不讓步使得談判很難取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展和滿(mǎn)意的結(jié)果。這種經(jīng)濟(jì)利益的博弈還形成了一個(gè)有趣的局面，即以歐盟為代表的“舊世界”和以美國(guó)為代表的“新世界”相互對(duì)立。因此，地理標(biāo)志國(guó)際保護(hù)沖突的根本原因在于各國(guó)對(duì)各自經(jīng)濟(jì)利益的追求不同。

(1)歐盟的經(jīng)濟(jì)利益。

歐盟擁有豐富的地理標(biāo)志資源，這些地理標(biāo)志不但保證了產(chǎn)品的高品質(zhì)、高信譽(yù)，而且能給生產(chǎn)者帶來(lái)高額的利潤(rùn)回報(bào)。并對(duì)歐盟的經(jīng)濟(jì)起著至關(guān)重要的作用。為此，歐盟多年來(lái)為地理標(biāo)志國(guó)際保護(hù)體系的建立與運(yùn)行投入了大量的資金，這包括地理標(biāo)志注冊(cè)體系的建立以及各個(gè)地理標(biāo)志監(jiān)管機(jī)構(gòu)的設(shè)立與運(yùn)行的投入。歐盟希望通過(guò)地理標(biāo)志產(chǎn)品全球戰(zhàn)略的推行，取得高額的利潤(rùn)回報(bào)。

(2)美國(guó)的經(jīng)濟(jì)利益。

與地理標(biāo)志給歐盟帶來(lái)了巨大的經(jīng)濟(jì)利益的情況相比較，美國(guó)的情況卻大為不同。與美國(guó)龐大的商標(biāo)數(shù)目相比，美國(guó)地理標(biāo)志的數(shù)量幾乎可以忽略不計(jì)，這點(diǎn)與美國(guó)采用商標(biāo)法保護(hù)模式是有必然聯(lián)系的。再者，美國(guó)是世界上最大的出口國(guó)和進(jìn)口國(guó)，美國(guó)的GDP在很大程度上依賴(lài)于其國(guó)際貿(mào)易，由此而來(lái)的經(jīng)濟(jì)損失是不言而喻的。所以，為了保護(hù)美國(guó)本國(guó)的生產(chǎn)商和出口商的利益，美國(guó)決不會(huì)輕易放棄自由使用這些通用名稱(chēng)的權(quán)利從而去提高同類(lèi)產(chǎn)品地理標(biāo)志的保護(hù)水平。

2.2 法律傳統(tǒng)不同

各國(guó)必然從本國(guó)的法律文化、法律傳統(tǒng)以及法律意識(shí)出發(fā)，制定國(guó)際規(guī)則的，實(shí)現(xiàn)其自身利益最大化。如歐盟與美國(guó)的國(guó)內(nèi)法極不相同。此種差異性必然反映在WTO談判立場(chǎng)上以及其所締結(jié)國(guó)際條約中，因此歐盟和美國(guó)都致力于擴(kuò)大本國(guó)法律機(jī)制的影響力，爭(zhēng)取能夠充分利用現(xiàn)有法律資源，并且期望在履行國(guó)際義務(wù)時(shí)能以最小的幅度調(diào)整國(guó)內(nèi)法。而這些都往往是由于他們屬于不同的法律體系，有著不同的法律傳統(tǒng)和價(jià)值取向所導(dǎo)致的。

2.3 歷史文化不同

如前文所述，地理標(biāo)志是一個(gè)國(guó)家或特定地區(qū)自然因素和人文因素長(zhǎng)期共同作用的產(chǎn)物，有著深厚的歷史文化底蘊(yùn)，各國(guó)由于歷史發(fā)展和歷史文化傳統(tǒng)的不同，對(duì)地理標(biāo)志的保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、范圍以及方式都各有差異，在歐洲國(guó)家大都有幾千年相互融合的民族文化發(fā)展史，其間積累了豐富的歷史文化資源，地理標(biāo)志對(duì)其各國(guó)市場(chǎng)份額的占有和經(jīng)濟(jì)利益的實(shí)現(xiàn)有著重大的促進(jìn)作用，因此大多數(shù)歐洲國(guó)家對(duì)地理標(biāo)志的相關(guān)保護(hù)都十分的關(guān)注。

3 地理標(biāo)志國(guó)際保護(hù)沖突的協(xié)調(diào)

隨著國(guó)際貿(mào)易日趨頻繁，經(jīng)濟(jì)一體化趨勢(shì)的日益明朗，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)也日趨激烈，商品經(jīng)濟(jì)條件下的市場(chǎng)價(jià)值逐漸彰顯出來(lái);加之地理標(biāo)志所帶來(lái)的巨大的附加經(jīng)濟(jì)價(jià)值和對(duì)本國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展尤其是農(nóng)業(yè)和手工業(yè)的發(fā)展所帶來(lái)的重大推動(dòng)作用，這些因素必然使得地理標(biāo)志國(guó)際保護(hù)沖突問(wèn)題和侵權(quán)現(xiàn)象越來(lái)越多。因此，對(duì)地理標(biāo)志的國(guó)內(nèi)保護(hù)顯然已經(jīng)不能滿(mǎn)足維護(hù)國(guó)際市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序的需求，越來(lái)越多的國(guó)家已經(jīng)認(rèn)識(shí)到需要在國(guó)際層面上進(jìn)行更深層次的發(fā)展與合作，以促進(jìn)地理標(biāo)志的國(guó)際保護(hù)。以下僅就上文所述的沖突問(wèn)題對(duì)地理標(biāo)志國(guó)際保護(hù)的發(fā)展與協(xié)調(diào)提出一點(diǎn)點(diǎn)建議。

3.1 地理標(biāo)志國(guó)際保護(hù)的協(xié)調(diào)途徑

由于TRIPS協(xié)定的達(dá)成極大地促進(jìn)了地理標(biāo)志國(guó)際保護(hù)進(jìn)程，對(duì)地理標(biāo)志保護(hù)發(fā)展具有里程碑式的意義，被認(rèn)為是目前地理標(biāo)志國(guó)際保護(hù)制度方面最具影響力的國(guó)際公約。該協(xié)定不僅對(duì)地理標(biāo)志的定義、最低保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)作出了確切的規(guī)定，而且還規(guī)定了地理標(biāo)志“一般保護(hù)”和“特殊保護(hù)”以及五種例外情況。并為了平衡因?qū)嵭幸话惚Ｗo(hù)和特殊保護(hù)所帶來(lái)的利益上的不同，也為了TRIPS協(xié)定能被各方所接受，TRIPS協(xié)定第24條對(duì)地理標(biāo)志的保護(hù)作出了五種例外規(guī)定?？梢?jiàn)，TRIPS協(xié)定也是其成員國(guó)各方經(jīng)濟(jì)利益平衡、妥協(xié)與讓步的結(jié)果，但在地理標(biāo)志保護(hù)層次上帶有嚴(yán)重的歧視性色彩，因此該協(xié)定也并不是完美無(wú)缺的。

但隨著國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展，地理標(biāo)志保護(hù)開(kāi)始由國(guó)內(nèi)保護(hù)轉(zhuǎn)向國(guó)際協(xié)調(diào)的方向。政府間的國(guó)際組織已經(jīng)成為地理標(biāo)志國(guó)際保護(hù)體系中最重要的立法者和執(zhí)行者，它們的出現(xiàn)極大地推動(dòng)了地理標(biāo)志國(guó)際保護(hù)的發(fā)展進(jìn)程，并影響著未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)，其中WIPO和WTO是目前在地理標(biāo)志國(guó)際領(lǐng)域最有影響的政府間國(guó)際組織。因此，對(duì)WIPO和WTO的完善，將有利于地理標(biāo)志國(guó)際沖突的協(xié)調(diào)與解決。在此，本人認(rèn)為應(yīng)從爭(zhēng)端解決機(jī)制這一方面來(lái)對(duì)兩大國(guó)際組織進(jìn)行完善。同時(shí)給所有與地理標(biāo)志保護(hù)有關(guān)的國(guó)際公約、條約、組織，都應(yīng)當(dāng)組成一個(gè)協(xié)調(diào)統(tǒng)一的整體。從而方便地處理各種地理標(biāo)志國(guó)際糾紛或爭(zhēng)端。鑒于TRIPS協(xié)定在當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)下的作用和影響力，在構(gòu)建統(tǒng)一，協(xié)調(diào)的國(guó)際地理標(biāo)志保護(hù)體系方面，應(yīng)當(dāng)以TRIPS協(xié)定為中心，充分發(fā)揮TRIPS爭(zhēng)端解決機(jī)制和WIPO爭(zhēng)端解決機(jī)制，使之相輔相成，同時(shí)充分合理地參考和借鑒其他爭(zhēng)端解決機(jī)制的做法。

3.2 地理標(biāo)志國(guó)際保護(hù)的協(xié)調(diào)內(nèi)容

(1)保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)。

從歐盟和美國(guó)對(duì)第三國(guó)申請(qǐng)注冊(cè)地理標(biāo)志保護(hù)所要求的條件、程序等方面可以看出，各國(guó)對(duì)地理標(biāo)志保護(hù)所適用的標(biāo)準(zhǔn)方面存在比較大的沖突。因此，如何協(xié)調(diào)這一問(wèn)題，有學(xué)者建議可以通過(guò)建立多邊通知與注冊(cè)制度來(lái)協(xié)調(diào)這一問(wèn)題。本人也比較贊成這種建議。因?yàn)榈乩順?biāo)志多邊通知與注冊(cè)制度的建立，使各國(guó)更加便捷地開(kāi)展地理標(biāo)志的注冊(cè)和保護(hù)工作。關(guān)于該制度主要是法律效力問(wèn)題與加入方式這兩個(gè)問(wèn)題。

①該制度的法律效力問(wèn)題。

法律效力決定著權(quán)力人的權(quán)利范圍、行使方式以及受約束的程度，因?yàn)榉尚Я?wèn)題也就成為了該制度最關(guān)鍵、最核心的問(wèn)題。對(duì)于這一問(wèn)題，美國(guó)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)建立成為一個(gè)低廉有效的，不具有普遍強(qiáng)制力，類(lèi)似于地理標(biāo)志信息數(shù)據(jù)庫(kù)的多邊框架。該體系對(duì)各成員國(guó)只具有參考價(jià)值，不具有任何強(qiáng)制約束力，不應(yīng)當(dāng)要求各國(guó)承擔(dān)任何國(guó)際義務(wù)。但是歐盟的觀點(diǎn)卻與美國(guó)恰恰相反。建立一個(gè)具有強(qiáng)制約束力的酒類(lèi)多邊通知和注冊(cè)體系，一直是歐盟國(guó)家長(zhǎng)期迫切的要求和主張。對(duì)于已經(jīng)獲得登記注冊(cè)的地理標(biāo)志，歐盟要求各成員國(guó)(包括未加入該多邊機(jī)制的成員國(guó))必須給予保護(hù)。隨后，從公告之日起18個(gè)月內(nèi)，WTO成員國(guó)依據(jù)本國(guó)相關(guān)國(guó)內(nèi)法有權(quán)對(duì)公告上的地理標(biāo)志進(jìn)行審查并有權(quán)提出異議。最后，如果異議成立因而產(chǎn)生爭(zhēng)議的話，利害關(guān)系方可以通過(guò)雙邊談判來(lái)解決此類(lèi)爭(zhēng)議;如果沒(méi)有異議或異議不成立的話，WTO成員國(guó)向秘書(shū)處通告的地理標(biāo)志將獲得注冊(cè)，各成員國(guó)則必須對(duì)已經(jīng)獲得注冊(cè)的地理標(biāo)志實(shí)施保護(hù)。

對(duì)于這一問(wèn)題，本人認(rèn)為:如果認(rèn)同美國(guó)所建議的那樣，只是建立成為一個(gè)具有參考價(jià)值的數(shù)據(jù)庫(kù)，那么各國(guó)政府為了保護(hù)本國(guó)生產(chǎn)者的利益，完全可以將其置之不理，而不用背負(fù)任何國(guó)際責(zé)任，將對(duì)地理標(biāo)志國(guó)際保護(hù)帶來(lái)災(zāi)難性的后果。但是同樣的道理，如果我們認(rèn)同歐盟的主張，將多邊通知和注冊(cè)體系的效力強(qiáng)加于所有的成員國(guó)，又并不符合法律的平等、自愿的基本原則。因此，應(yīng)給予各國(guó)自主選擇的權(quán)利，如果其自愿加入，則該體系對(duì)其具有強(qiáng)制約束力，否則不會(huì)對(duì)其造成任何影響。同時(shí)，該體系的建立，不應(yīng)給各成員國(guó)政府造成承重負(fù)擔(dān)，且應(yīng)體現(xiàn)各成員國(guó)內(nèi)法律保護(hù)范圍和保護(hù)水平的不同。

②該制度的加入方式問(wèn)題。

對(duì)于是要求各成員國(guó)自愿加入還是強(qiáng)制加入的問(wèn)題，歐盟與美國(guó)對(duì)于這一問(wèn)題是有較大差異的，歐盟對(duì)于這問(wèn)題實(shí)際上則鼓勵(lì)或強(qiáng)制要求其他成員國(guó)加入該制度，但美國(guó)則認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)由各國(guó)自己決定，不應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)或強(qiáng)迫他們加入，對(duì)于自愿加入的，應(yīng)當(dāng)以書(shū)面的形式告知WTO秘書(shū)處;而對(duì)于未加入的成員國(guó)，則不應(yīng)當(dāng)給其帶來(lái)任何歧視或增加義務(wù)，并且各成員國(guó)可以在任何時(shí)間參與或退出該多邊機(jī)制。

而本人認(rèn)為，由于各國(guó)在地理標(biāo)志保護(hù)各方面都存在差異與沖突，因此在選擇是否加入這一體系的問(wèn)題上，都應(yīng)綜合考慮社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化、法律等因素的影響，因而對(duì)加入方式這一問(wèn)題，筆者還是比較贊成美國(guó)的觀點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)給予各國(guó)自由選擇的權(quán)利，并同時(shí)保證不愿加入該體系的國(guó)家不會(huì)受到任何歧視或影響。

(2)保護(hù)模式的協(xié)調(diào)。

我們知道地理標(biāo)志在各國(guó)是有所差異的，因此各國(guó)對(duì)地理標(biāo)志保護(hù)的認(rèn)識(shí)水平和保護(hù)要求的不同。并且，已經(jīng)達(dá)成廣泛共識(shí)的TRIPS協(xié)定中只是規(guī)定了一個(gè)最低限度的保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于各國(guó)具體采用什么樣的保護(hù)模式則沒(méi)有明確地表述或要求。因此，各國(guó)采用什么樣的保護(hù)模式都是由其國(guó)內(nèi)法來(lái)加以確定和適用的，這樣也就導(dǎo)致了地理標(biāo)志保護(hù)國(guó)際沖突。正是如此，才需要我們對(duì)地理標(biāo)志保護(hù)模式進(jìn)行協(xié)調(diào)，對(duì)于這個(gè)問(wèn)題本人建議各國(guó)應(yīng)以專(zhuān)門(mén)立法的形式對(duì)地理標(biāo)志進(jìn)行保護(hù)，采用哪種保護(hù)模式，只要是符合本國(guó)經(jīng)濟(jì)利益需求同時(shí)又有利于國(guó)際交流與合作的模式就是最實(shí)用的模式。本人認(rèn)為，在統(tǒng)一的國(guó)際體制下建立一個(gè)以專(zhuān)門(mén)法為保護(hù)形式的地理標(biāo)志國(guó)際保護(hù)體系更具有意義和作用。

(3)保護(hù)范圍的協(xié)調(diào)。

首先，對(duì)于前面提到的酒類(lèi)地理標(biāo)志保護(hù)范圍方面的沖突，對(duì)于擴(kuò)大TRIPS協(xié)定保護(hù)范圍，把對(duì)酒類(lèi)產(chǎn)品地理標(biāo)志的特殊保護(hù)延伸到其他一些地理標(biāo)志產(chǎn)品上的這個(gè)問(wèn)題。歐盟認(rèn)為，這樣做既可以進(jìn)一步防止各種不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為和侵權(quán)行為的出現(xiàn)，保護(hù)生產(chǎn)者與經(jīng)營(yíng)者的利益，同時(shí)也可以在一定程度上減少公眾被誤導(dǎo)情況的發(fā)生。而美國(guó)則認(rèn)為，這樣的提議實(shí)際是種區(qū)域保護(hù)主義，斬?cái)嗔诵屡d工業(yè)進(jìn)入未來(lái)國(guó)際市場(chǎng)的途徑。其后果只能減少競(jìng)爭(zhēng)，產(chǎn)生壟斷，壟斷后的高價(jià)格又會(huì)給消費(fèi)者帶來(lái)不利。

因此在擴(kuò)大酒類(lèi)地理標(biāo)志的保護(hù)范圍是有利有弊。因?yàn)門(mén)RIPS協(xié)議對(duì)地理標(biāo)志實(shí)施的是差異性保護(hù)即對(duì)酒類(lèi)產(chǎn)品采用特殊保護(hù)和對(duì)其他產(chǎn)品實(shí)行一般保護(hù)，很明顯將酒類(lèi)地理標(biāo)志保護(hù)范圍擴(kuò)大到其他一些產(chǎn)品上能夠消除這種差異性，讓TRIPS協(xié)議的規(guī)定顯得更為公平、合理。其次，擴(kuò)大酒類(lèi)地理標(biāo)志保護(hù)范圍可以提高這些產(chǎn)品的保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和水平，也可以協(xié)調(diào)、平衡發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系中的優(yōu)劣勢(shì)地位。但是，以上歐盟的這個(gè)提議，對(duì)于采用商標(biāo)法或反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法等專(zhuān)門(mén)法以外模式保護(hù)地理標(biāo)志國(guó)家無(wú)疑會(huì)帶來(lái)巨大沖擊，而且還會(huì)增加其管理方面的各種投入成本。至于該不該支持歐盟的提案擴(kuò)大地理標(biāo)志的保護(hù)范圍，原本就是各國(guó)認(rèn)真考量自身利益之后所作的決定。

其次，對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的國(guó)際保護(hù)問(wèn)題，擴(kuò)大其保護(hù)范圍，提高其保護(hù)水平和標(biāo)準(zhǔn)很明顯對(duì)我國(guó)和歐盟國(guó)家以及美國(guó)都是十分有利的，因而三者是有共同合作和協(xié)調(diào)沖突基礎(chǔ)的。之所以會(huì)產(chǎn)生農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志國(guó)際保護(hù)沖突，是因?yàn)楦鲊?guó)主要出口和進(jìn)口的農(nóng)產(chǎn)品種類(lèi)不同，因此對(duì)其地理標(biāo)志保護(hù)的側(cè)重點(diǎn)以及保護(hù)方式也就不同，如美國(guó)是世界上最主要的玉米和大豆的出口國(guó)，同時(shí)又是咖啡、可可以及天然橡膠的最大的進(jìn)口國(guó)，因此美國(guó)出于自己本國(guó)利益的考慮當(dāng)然希望其他國(guó)家對(duì)玉米和大豆的保護(hù)采用同其相同或相似的保護(hù)模式和水平，反之對(duì)于咖啡、可可以及天然橡膠等進(jìn)口產(chǎn)品，美國(guó)則希望降低甚至不予其保護(hù)，而這種做法勢(shì)必不被其他國(guó)家所接受。本人建議可以借鑒酒類(lèi)地理標(biāo)志國(guó)際注冊(cè)和通告體系的經(jīng)驗(yàn)，吸取其公平、公正、合理的部分建立一個(gè)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志國(guó)際注冊(cè)及通告體系，以便加強(qiáng)和協(xié)調(diào)各國(guó)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的注冊(cè)與管理工作。對(duì)于該體系的成員國(guó)問(wèn)題，本人認(rèn)為不要求WTO所有成員國(guó)都參加，而只要求全球農(nóng)產(chǎn)品輸出與進(jìn)口的主要國(guó)家和集團(tuán)參加即可。因?yàn)檗r(nóng)產(chǎn)品國(guó)際主要是由這些國(guó)家和集團(tuán)所占有，其保護(hù)沖突也主要發(fā)生在他們之間，并且如果強(qiáng)制要求那些出口和進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品較少或不進(jìn)口和出口的國(guó)家加入，必然會(huì)加重這些國(guó)家的保護(hù)成本和管理成本，而給這些國(guó)家?guī)?lái)的利益卻很少。

最后，對(duì)于其他產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)范圍以及地理標(biāo)志概念的協(xié)調(diào)問(wèn)題，本人認(rèn)為，各國(guó)可以在公平合理地國(guó)際秩序下進(jìn)行平等協(xié)商，在TRIPS協(xié)定下回合談判中爭(zhēng)取能夠達(dá)成一個(gè)比較統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)，努力承擔(dān)TRIPS協(xié)定給予的各項(xiàng)成員義務(wù)。各國(guó)、各利益集團(tuán)可以采用一定的策略，在某些方面做出一些讓步，以便取得其他國(guó)家和利益集團(tuán)對(duì)自己所提議案的支持，成而形成一個(gè)互惠互利的局面。

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