淺論現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展思路

摘要：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是一種社會(huì)化、商品化農(nóng)業(yè)，包括生態(tài)農(nóng)業(yè)、精細(xì)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)等幾大類型，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)應(yīng)著力從科技、政策、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等方面入手，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益的最大化。

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；生態(tài)農(nóng)業(yè)；精細(xì)農(nóng)業(yè)；休閑農(nóng)業(yè)

一、引言

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，是相對(duì)于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)而言，指廣泛應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、現(xiàn)代工業(yè)提供的生產(chǎn)資料和科學(xué)管理方法進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的社會(huì)化、商品化農(nóng)業(yè)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)利用現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)和現(xiàn)代工業(yè)提供的物質(zhì)與技術(shù)支持，靈活適用市場(chǎng)杠桿，優(yōu)化農(nóng)業(yè)資源配置，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的最大經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益。黨的十六大以來，特別是十八大明確指出要大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，將其作為提高農(nóng)民收入，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要著力點(diǎn)。

自20世紀(jì)30年代開始，西方發(fā)達(dá)國(guó)家就對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)進(jìn)行了全面的改造，完成了從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)具有科技化程度高、產(chǎn)值收益高、綜合效益高、環(huán)境污染少等傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)不可比擬的優(yōu)勢(shì)，而現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對(duì)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的良性推動(dòng)作用也日益加強(qiáng)，據(jù)美國(guó)商務(wù)部經(jīng)濟(jì)分析局2010年公布的數(shù)據(jù)，2008年美國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值已達(dá)3821億美元，比重占美國(guó)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值10%左右，并持續(xù)以每年9.3%的增長(zhǎng)率遞增，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于制造業(yè)3.2%的增速，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮了越來越重要的作用。由此可見，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對(duì)于中國(guó)這樣一個(gè)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大國(guó)亦具有必要性和可行性，其對(duì)于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率、增加農(nóng)民收入、縮小城鄉(xiāng)差別、協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)關(guān)系、推進(jìn)農(nóng)村城市化進(jìn)程、營(yíng)造良好的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境具有不可估量的價(jià)值和意義。

二、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本類型

（一）生態(tài)農(nóng)業(yè)

生態(tài)農(nóng)業(yè)是指在保護(hù)、改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的前提下，遵循生態(tài)學(xué)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)規(guī)律，運(yùn)用系統(tǒng)工程方法和現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，集約化經(jīng)營(yíng)的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。我國(guó)的生態(tài)農(nóng)業(yè)起步于20世紀(jì)80年代，至2012年我國(guó)不同種類的生態(tài)農(nóng)業(yè)的試點(diǎn)已達(dá)3000多個(gè)。但由于生態(tài)農(nóng)業(yè)的前期投入較高，科技水平要求較高，而我國(guó)在發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)方面科學(xué)研究與技術(shù)儲(chǔ)備相對(duì)較為薄弱，導(dǎo)致后發(fā)動(dòng)力不足，實(shí)際上尚處于實(shí)驗(yàn)室研究階段，還未達(dá)到推廣量產(chǎn)規(guī)模。

（二）精細(xì)農(nóng)業(yè)

精細(xì)農(nóng)業(yè)，又稱數(shù)字化農(nóng)業(yè)或信息化農(nóng)業(yè)，是由上世紀(jì)80年代美國(guó)、加拿大等國(guó)提出，指運(yùn)用數(shù)字地球技術(shù)，包括各種分辨率的遙感、遙測(cè)技術(shù)、GPS、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、地理信息技術(shù)等改善作物生產(chǎn)管理決策和經(jīng)濟(jì)效益的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，簡(jiǎn)言之，是一種基于變異的田間管理手段。精細(xì)農(nóng)業(yè)的范圍除了耕作業(yè)外，還包括精細(xì)園藝、精細(xì)養(yǎng)殖、精細(xì)加工、精細(xì)經(jīng)營(yíng)與管理，甚至包括農(nóng)、林、牧、養(yǎng)、加、產(chǎn)、供銷等全部領(lǐng)域。

（三）休閑農(nóng)業(yè)

休閑農(nóng)業(yè)，或稱休閑觀光農(nóng)業(yè)，是指以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為基礎(chǔ)，與現(xiàn)代旅游業(yè)相結(jié)合而成的一種新型農(nóng)業(yè)。具言之，即以利用農(nóng)業(yè)景觀資源和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，發(fā)展觀光、休閑、旅游的一種新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)形態(tài)，旨在深度開發(fā)農(nóng)業(yè)資源潛力，調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，改善農(nóng)業(yè)環(huán)境，增加農(nóng)民收入。休閑農(nóng)業(yè)屬于農(nóng)業(yè)，但又不是純粹的農(nóng)業(yè)，是一種特色農(nóng)業(yè)。在休閑農(nóng)業(yè)區(qū)內(nèi)，游客不僅可游覽觀光、采集蔬果、體驗(yàn)農(nóng)活、了解鄉(xiāng)土民情、享受特色民風(fēng)，而且可提供住宿、度假、游樂。發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，不僅有利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)民收入的增加，而且有利于促進(jìn)城鄉(xiāng)交流互動(dòng)，推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化、農(nóng)村城市化進(jìn)程。

三、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展思路

（一）加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化水平。

首先，加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新投入，提高科技興農(nóng)貢獻(xiàn)率。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)科技的扶持力度，一方面要保障農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)人員穩(wěn)定，建立充實(shí)的人才儲(chǔ)備庫(kù)，另一方面要強(qiáng)化農(nóng)業(yè)經(jīng)費(fèi)保障，確保專款專用，緊密聯(lián)系農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，切實(shí)提升農(nóng)業(yè)科技化水平。其次，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和服務(wù)體系建設(shè)，構(gòu)建全方位、立體化的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、服務(wù)體系，促進(jìn)先進(jìn)農(nóng)科技術(shù)的擴(kuò)散與傳播，努力把先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，用信息化帶動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，提高農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化率。三是大力發(fā)展農(nóng)用工業(yè)。積極應(yīng)用現(xiàn)代工業(yè)成果和工程技術(shù)措施，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本條件，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化、電氣化水平，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)走向高層次的良性發(fā)展軌道。

（二）利用財(cái)政稅收杠桿，完善農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)調(diào)控機(jī)制

首先，積極構(gòu)建并完善的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)一體化市場(chǎng)，發(fā)揮市場(chǎng)在調(diào)解農(nóng)業(yè)資源配置方面的積極作用，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的合理配置，提高資源的利用效率。其次，加強(qiáng)政府宏觀調(diào)控，綜合運(yùn)用財(cái)政、稅收、農(nóng)產(chǎn)品補(bǔ)貼、轉(zhuǎn)移支付等多元手段，調(diào)解和控制農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)積極向好發(fā)展，克服市場(chǎng)調(diào)控的不足。第三，轉(zhuǎn)變政府工作職能，增強(qiáng)政府的服務(wù)意識(shí)，切實(shí)做好信息體系、市場(chǎng)體系、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系、科技創(chuàng)新和服務(wù)體系、政策法規(guī)體系和農(nóng)村金融體系等六大體系建設(shè)，把發(fā)展農(nóng)業(yè)、改善環(huán)境、優(yōu)化資源結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

（三）引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)理念，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策扶持

首先，加快農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的立法進(jìn)程，制定適合我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)特點(diǎn)的法律規(guī)范，以法律形式明確政府在開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)中所應(yīng)發(fā)揮的職能作用，避免其隨意性，從而確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)定性，為整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)制度的運(yùn)轉(zhuǎn)建立起強(qiáng)有力的風(fēng)險(xiǎn)保障制度。其次，加大政府對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的補(bǔ)貼力度，平衡保險(xiǎn)人與被保險(xiǎn)人的利益沖突，一方面，對(duì)保險(xiǎn)人經(jīng)營(yíng)費(fèi)用進(jìn)行補(bǔ)貼，彌補(bǔ)其經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的虧損，鼓勵(lì)其積極經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，增加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)供給，另一方面，對(duì)保險(xiǎn)人給予保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼，增強(qiáng)其對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的投保購(gòu)買能力，以增強(qiáng)其農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)需求。第三，建立健全農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)再保險(xiǎn)機(jī)制，利用再保險(xiǎn)方式，將保險(xiǎn)人風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任在其他保險(xiǎn)人之間分散、轉(zhuǎn)移，使農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)走向良性循環(huán)的路徑，促進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度的可持續(xù)性和有效性。

農(nóng)業(yè)是一個(gè)弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)，這是農(nóng)業(yè)不可改變的特征。中國(guó)農(nóng)業(yè)的國(guó)情，制約了中國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展不可能走人均規(guī)模取勝的路子。制約農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的因素眾多，來自自然、社會(huì)、市場(chǎng)、政策等多個(gè)方面。農(nóng)產(chǎn)品的供給和價(jià)格影響著社會(huì)的穩(wěn)定與和諧，但是作為中國(guó)社會(huì)成員最廣泛的農(nóng)民和相關(guān)農(nóng)業(yè)從業(yè)階層的利益訴求正一天天被喚起，犧牲和忽視他們利益的政策取向必須徹底拋棄，“三農(nóng)”問題作為社會(huì)管理的一個(gè)重要問題更加迫切的擺在了政府的面前。

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