參議院選舉與日本政黨體制轉(zhuǎn)型

摘要：民主國家和政黨體制密切相關(guān)的政治制度就是選舉制度。影響日本政局發(fā)展走向的就是日本的國政選舉，所謂國政選舉就是由日本的參議院議員選舉和眾議院的議員選舉構(gòu)成。

關(guān)鍵詞：參議院選舉；政黨體制；總體保守化

日本政黨政治長時間以來的發(fā)展演變歷程使參議院選舉形成了與眾不同的運作方式。首先，不同于眾議院的選舉制度，參議院議員候選人的當選與所屬政黨的影響與控制有關(guān)。在眾議院選舉中，選民直接投票給候選人的概率明顯是要大于參議院選舉的，不必區(qū)分選區(qū)制和小選區(qū)為核心的代表制。然而，從1983年的13屆到1998年的18屆參議院選舉，選民卻將選票投給了政黨，這就意味著有排名次序的候選人名單與候選人的當選關(guān)系很大。所以說，比例區(qū)的候選人比較深的依賴于所屬的政黨。再次，選民在參議院選舉中的投票傾向與政黨的政策得失密切相關(guān)。在日本的國政選舉中常常出現(xiàn)鐘擺現(xiàn)象，也就是很多選民在參眾兩院的支持的政黨對象會發(fā)生變化。最后，自民黨政權(quán)的穩(wěn)定性關(guān)系著參議院的選舉結(jié)果。

第17屆日本參議院選舉 于1995年7月23日舉行，在這次選舉中，新進黨第一次參加了參議院的選舉，出人意料的得票率遠遠超過了一直以來執(zhí)政于日本政壇的自民黨，象征著參議院選舉的兩大政黨化。18屆參議院選舉時在新進黨解散之后所進行的首次參議院選舉。。在本屆選舉中先驅(qū)新黨沒有獲得席位，該黨在同年9月解體。自民黨在接下來的19屆參議院選舉中獲得勝利，究其原因想必是小泉純一郎上臺執(zhí)政的人氣效應。在2004年第20屆的參議院選舉中，由于小泉政治并未得到日本民眾的接受和認可，選舉的結(jié)果是：自民黨、民主黨、公明黨、共產(chǎn)黨、社民黨的席位分別是49個，50個，11個，4個和2個。這對兩大政黨化進程具有重要意義。自民兩黨勢力相當?shù)木置孀钤绯霈F(xiàn)在參議院多人選舉區(qū)中，并且呈現(xiàn)出一定的穩(wěn)定性。自民與民主兩黨的勢力對比顯示了冷戰(zhàn)后日本兩大政黨化的趨勢，而由于眾議院在首相提名上的優(yōu)先地位，并不能實現(xiàn)“兩大政黨制”的目標。作為日本政黨體制轉(zhuǎn)型的條件這是必不可少的。

自民黨在1955年體制崩潰的十年后重新參與執(zhí)政，社會黨委員長村山富市為首相，自民黨、社民黨、先驅(qū)新黨組建聯(lián)合政權(quán)。1995年，先驅(qū)新黨內(nèi)部出現(xiàn)了要求提高自主性的論調(diào)。1996年橋本龍?zhí)沙鋈问紫?，同?1月成立的第二屆橋本內(nèi)閣演變?yōu)樽悦顸h單獨執(zhí)政，社民黨、先驅(qū)新黨實行“閣外合作”這種“閣外合作”關(guān)系在1998年解散。在1999年的國會上，自民黨，自由黨和公明黨展開了立法合作，相繼通過了《國旗國歌法》等法案，同時奠定了三黨聯(lián)合政權(quán)的基礎(chǔ)。在此后的三屆參議院選舉中，由自民黨主導、“自公聯(lián)合”的政權(quán)結(jié)構(gòu)一直延續(xù)下來。從參議院選舉前一個月的內(nèi)閣支持率與選舉結(jié)果可以看參議院選舉中“自公合作”的成效受到內(nèi)閣執(zhí)政業(yè)績的影響。執(zhí)政的自民黨與公明黨聯(lián)合執(zhí)政的出發(fā)點就是維持執(zhí)政黨陣營在參議院選舉中的過半數(shù)的議席。但是朝野政黨勢力在2007年參議院選舉中發(fā)生逆轉(zhuǎn)，自民黨和公明兩個政黨的議席總數(shù)為105個，而在野黨陣營卻達到了134個。安倍首相在種種壓力之下被迫辭職。在在野黨掌握國會立法主導權(quán)的背景下，2007年成立的福田康夫內(nèi)閣即便延續(xù)了“自公聯(lián)合”但在在野黨掌控國會立法權(quán)的的大環(huán)境下，福田內(nèi)閣的施政能力受到相當程度的制約。2007年11月2日，福田康夫與小澤一郎為建立“大聯(lián)合政權(quán)”進行了會談磋商。自民黨領(lǐng)導的多黨聯(lián)合政權(quán)在自民黨在參議院選舉中長期喪失半數(shù)席位，而成為一種國會運營的政權(quán)結(jié)構(gòu)。

日本政黨體制轉(zhuǎn)型的一個重要的動力就是競爭性政黨政治的存在。而“總體保守化”是對冷戰(zhàn)后日本政體轉(zhuǎn)型過程中朝野政黨競爭關(guān)系趨勢的總結(jié)?！翱傮w保守化”簡單地說就是日本主要的政黨的政策趨勢越來越趨向于自民黨的一種政治演變過程。

革新政黨的衰落是“總體保守化”的一個重要表現(xiàn)。革新政黨社會黨在參議院選舉中衰落。社會黨的集票能力在1995年的參議院選舉中明顯減弱，比起1992年的參議院選舉少了近110萬張。聯(lián)合政權(quán)由于有了社會黨的加入以及基本政策的調(diào)整，導致了社會黨一直以來的支持階層脫離政黨的現(xiàn)象非常嚴重。共產(chǎn)黨和社民黨在2004年和2007年的參議院選舉中并未取得席位，在比例區(qū)也僅獲得議席數(shù)個。再次，政策爭論的民生問題也是“總體保守化”的一個重要表現(xiàn)，近年來參議院選舉的政策論爭點體現(xiàn)在社會民生問題。養(yǎng)老金一直是選民關(guān)注的重點。民生問題永遠是排在前面的，而外交和安全保障等問題很少被關(guān)注?！氨１８偁帯钡母窬謶B(tài)勢是“總體保守化”的最后的表現(xiàn)，因為保守勢力是以自民黨為首而革新勢力是以自民黨為首，雙方長期以來在重大政治問題上分歧不斷，尤其是修憲和違憲問題，最終發(fā)展成一種“保革對峙”的政治態(tài)勢。但是這種政策的分歧隨著“1955年體制”的崩潰越來越不明顯。

因此，日本參議院選舉中，政黨政治、權(quán)力斗爭和政界重組這些矛盾紛紛在日本的政治舞臺上演，這其中體現(xiàn)出來的參議院選舉的競爭性開始發(fā)生變化，由“保革對峙”向“保保競爭”來轉(zhuǎn)變，日本保守政治勢力的差別也僅在于“溫和”與“激進”而已。

參考文獻：

[1]呂耀東 《日本“總體化保守化”及其相關(guān)概念解析》，《日本學刊》2004年第4期

[2]《朝日新聞》 2007年6月18日

[3]《朝日新聞》夕刊2007年6月24日

[4]華桂萍 《護憲和平主義的軌跡——以日本社會黨為視角》，人民出版社，2005年，第304頁