摘要:十八大上胡錦濤同志明確提出,到2020年實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番。在過去的20年里我國的GDP和人均收入均翻了幾番,可是居民的生活并沒有隨著經(jīng)濟(jì)同步提高,那么在接下來的近10年里,我們得生活質(zhì)量、幸福感能否隨著經(jīng)濟(jì)的翻番而倍增么?
關(guān)鍵詞:幸福經(jīng)濟(jì)增長;GDP翻番人均收入
1.引言
11月8日,中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會(huì)在北京人民大會(huì)堂隆重開幕。胡錦濤同志在十八大上說道,到2020年實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番。此目標(biāo)一經(jīng)提出,便引發(fā)社會(huì)各界的激烈討論。很多經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為,要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)其實(shí)并不困難。
2.提出問題
自改革開放以來,中國大陸的經(jīng)濟(jì)增長成就舉世矚目,經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展,經(jīng)濟(jì)總量目前已達(dá)到全球第二。經(jīng)濟(jì)發(fā)展以增進(jìn)社會(huì)財(cái)富和社會(huì)福利為目的,但要是經(jīng)濟(jì)增長中存在許多的盲目無效的投資,那么所能帶來的也就單純是GDP數(shù)字的高速增長,而且GDP中將有相當(dāng)?shù)姆蓊~用以彌補(bǔ)無效投資和浪費(fèi),這將使居民消費(fèi)占GDP的比重也將不斷下降,嚴(yán)重影響到居民生活和社會(huì)福利的提高,這就與發(fā)展經(jīng)濟(jì)的目的相違背。而要是GDP的增長不能帶來財(cái)富的增加和人民生活水平的提高,經(jīng)濟(jì)增長將變得沒有任何意義。
面對(duì)“十八大”報(bào)告已經(jīng)明確提出的,從2010年到2020年,中國的GDP到和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番,我們?cè)撊绾慰创兀吭谖磥淼慕?0年里,這個(gè)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)了,百姓的生活是否能真正變得更加幸福呢?
3.分析問題
雖然中國經(jīng)濟(jì)總量在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的過程中增加了,但原有的社會(huì)福利制度卻被打破了,新的福利制度未跟上經(jīng)濟(jì)建設(shè)的步伐,這是對(duì)過去的20年里中國居民的幸福感不上升反而下降的一個(gè)簡單解釋。舊的廢了新的未立,再加上體制上的痼疾,導(dǎo)致社會(huì)貧富差距不斷加大,社會(huì)矛盾日益突出。許多人的工作和收入不再像以前一樣有保證,尤其是“老有所養(yǎng)”和“病有所醫(yī)”尚難以落實(shí)。這些亟待解決的頑癥都因社會(huì)發(fā)展落后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展所致。而對(duì)于“十八大”報(bào)告提出的兩個(gè)翻番,而且是首次將人均收入水平翻番作為一個(gè)目標(biāo),這一目標(biāo)事關(guān)百姓收入,關(guān)乎生活質(zhì)量。但2020年的若們的GDP總量和人均收入都翻番了,我們的生活質(zhì)量能否也翻番呢?對(duì)于此我們將從以下幾個(gè)方面進(jìn)行:
(1)GDP指標(biāo)缺陷
國內(nèi)生產(chǎn)總值(Gross Domestic Product,簡稱GDP)是指在一定時(shí)期內(nèi)(一個(gè)季度或一年),一個(gè)國家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)中所生產(chǎn)出的全部最終產(chǎn)品和勞務(wù)的價(jià)值,常被公認(rèn)為衡量國家經(jīng)濟(jì)狀況的最佳指標(biāo)。
GDP雖然能夠有效地反映一個(gè)國家或地區(qū)一定時(shí)期內(nèi)的生產(chǎn)總量,但這一指標(biāo)也存在著較多的缺陷。對(duì)于與我們生活質(zhì)量、幸福生活相關(guān)的缺陷有兩個(gè):①是GDP忽略了一國在生產(chǎn)活動(dòng)中對(duì)自然資源和環(huán)境的損耗。比如當(dāng)發(fā)生油輪觸礁致使原油泄露的時(shí)候,此時(shí)原油泄露所導(dǎo)致的生態(tài)災(zāi)難和環(huán)境損失沒有反映在GDP里,而清理油污和修理油輪卻能促使GDP的增加。因此倘若單純地用GDP數(shù)值來衡量地方政府的政績的話,那就會(huì)出現(xiàn)事故越頻繁、原油泄露越多、生態(tài)破壞越嚴(yán)重、GDP增長越多、政府政績?cè)阶恐倪瓦凸质隆"贕DP并不能真實(shí)地反映一國的財(cái)富增加和人民生活水平的提高。GDP是一個(gè)流量指標(biāo)而不是存量指標(biāo),它反映財(cái)富生產(chǎn)的同時(shí)卻忽略了財(cái)富的損耗,因此,如果一國的財(cái)富損耗率特別高而生產(chǎn)效率特別低的話,那么該國當(dāng)年所生產(chǎn)的東西中有一大部分將要用于彌補(bǔ)資產(chǎn)的損耗,這就使得能真正供人民消費(fèi)的部分就要大大減少。因此如果一個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)增長是靠大量的盲目無效投資來支撐,那么所能獲得的就只是GDP數(shù)字的高速增長,而杜會(huì)財(cái)富和人民生活水平并沒有獲得同步提升。
從上面分析我們可以看到,即使GDP在數(shù)值上翻番,我們也有可能感受不到翻番給我們帶來的好處。
(2)投資主導(dǎo)型的經(jīng)濟(jì)增長方式
①政府投資為主導(dǎo)
眾所周知,廣義來說,拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的因素主要是三駕馬車,即出口、投資、消費(fèi)。一般意義上,在社會(huì)消費(fèi)增加的情況下,能夠帶動(dòng)企業(yè)或者部門提供更多的產(chǎn)品或服務(wù),間接地增加就業(yè)崗位和就業(yè)機(jī)會(huì),促使從業(yè)勞動(dòng)者的工資和福利改善,從而帶動(dòng)全社會(huì)居民收入的增加。而我國至今還主要是依靠政府通過投資引導(dǎo)、拉動(dòng)、調(diào)節(jié)GDP持續(xù)較快增長,經(jīng)濟(jì)增長還是以投資為主導(dǎo)的方式。之所以用這種方式是因?yàn)槠鋵?duì)GDP的帶動(dòng)作用較為明顯。我國也是進(jìn)出口貿(mào)易大國,貿(mào)易總量居世界第二位。與投資和出口相比,我國消費(fèi)需求,尤其是居民消費(fèi)需求相對(duì)不足,2011年消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率首次超過50%,但與美國、歐盟等相比,差距還很大。
②擠出效應(yīng)
目前來說,政府支出增加從以下三方面引起私人投資與消費(fèi)的減少:政府通過在公開市場上出售政府債券來為其支出籌資,這種情況下,由于貨幣供給不變,政府出售債券相當(dāng)于收回流通中的部分資金,則市場上資金減少,從而利率升高,利率上升減少了私人投資,引起了擠出效應(yīng),而擠出效應(yīng)的大小取決于投資的利率彈性,投資的利率彈性大則擠出效應(yīng)大;政府支出增加對(duì)私人預(yù)期產(chǎn)生不利的影響,即私人對(duì)未來投資的收益率報(bào)悲觀態(tài)度,從而減少投資;政府支出的增加會(huì)增加對(duì)市場上商品的需求,引起商品價(jià)格上升,從而引起消費(fèi)需求的減少,減少的程度取決于消費(fèi)者的需求彈性。
③無效投資
政府官員的目標(biāo)往往是短期個(gè)人收益的最大化,并非是長期利潤的最大化,而且很多時(shí)候政府無須承擔(dān)投資風(fēng)險(xiǎn),必將導(dǎo)致大量無效投資。這就使經(jīng)濟(jì)中存在對(duì)有效投資的夸大和對(duì)資產(chǎn)損耗的低估,造成了在經(jīng)濟(jì)核算中資本存量和GDP的虛增。但由于無效投資并不能形成真正的生產(chǎn)能力,所以投資力度的加大并不能帶來生產(chǎn)能力的相應(yīng)提高,這就使得產(chǎn)出投入比相應(yīng)降低。如果在每年的總產(chǎn)出中總有一部分要用以彌補(bǔ)無效投資和浪費(fèi),勢(shì)必導(dǎo)致居民消費(fèi)在產(chǎn)出中所占份額的不斷減少。
(3)人均收入倍增中存在的問題
十八大第一次將城鄉(xiāng)居民人均收入翻番列為目標(biāo),就是想通過增加居民收入達(dá)到改善民生、增強(qiáng)民眾福祉的目的。這個(gè)目標(biāo)對(duì)老百姓來說,是與其關(guān)系最為密切的,因?yàn)槭杖胧怯绊懝娦腋8械妮^為重要因素。但收入倍增畢竟只是一個(gè)統(tǒng)計(jì)的平均數(shù)字,數(shù)字上的倍增實(shí)現(xiàn)很容易,可想要通過這個(gè)平均數(shù)的翻番來真正改善民生還是較為困難的。
①對(duì)相當(dāng)一部分人來說可能只意味著“被增長”。
2000年全年全國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入6280元,2010年全國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入19109元,而農(nóng)村居民人均純收入從2000年的2253元到2010年的5919元。橫向比較,10年間城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入均增加了3倍左右,可有多少人的收入是增長了3倍呢?無論是從人力資本還是資產(chǎn)稟賦的角度講,在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式既定的情況下,中低收入者的財(cái)富增值能力都可能相對(duì)低于高收入者;縱向比較,城鄉(xiāng)居民的收入仍存在很大差距,從2000年的2.7倍增加到2010年的3.2倍,而2011年城鄉(xiāng)收入差距達(dá)到3.13:1,基尼系數(shù)達(dá)到0.55,已經(jīng)超過了國際公認(rèn)的警戒線,除了城鄉(xiāng)居民收入的差距,行業(yè)之間、高管與普通職工之間、體制內(nèi)外的養(yǎng)老保障之間的收入差距也仍然較大。這些都使得中低收入人群收入的增長在一定程度上是被動(dòng)的。
收入差距的擴(kuò)大,使得在實(shí)現(xiàn)人均收入翻番時(shí),一定有一些居民收入增長超過一倍,同時(shí)另一些人則不足一倍,若是中低收入者的收入增長不足一倍,那貧富差距將進(jìn)一步擴(kuò)大,基尼系數(shù)也將進(jìn)一步擴(kuò)大,給經(jīng)濟(jì)增長帶來更多不穩(wěn)定性和不確定性,這樣中低收入人群仍然不會(huì)感覺自己的生活質(zhì)量有多大改善。
②通貨膨脹。
正常的市場物價(jià)應(yīng)當(dāng)是有漲有降,可目前在我們這個(gè)社會(huì)“跟漲”成為一種不正常的價(jià)格趨勢(shì)。這使得人們?cè)谙喈?dāng)長的一段時(shí)間內(nèi)都會(huì)形成對(duì)通貨膨脹的預(yù)期,人們對(duì)通貨膨脹的預(yù)期會(huì)導(dǎo)致通貨膨脹具有慣性,那么通脹會(huì)按照一定的比率持續(xù)下去。因?yàn)橥ㄘ浥蛎?,這就導(dǎo)致屆時(shí)的購買力遠(yuǎn)遠(yuǎn)未能倍增。若物價(jià)也倍增了,那意味著收入倍增毫無意義,我們不會(huì)因?yàn)槭杖氡对龅玫饺魏魏锰?。不但如此,而且更意味著居民的存款等一些系列的債?quán)都將縮水。
物價(jià)上漲對(duì)不同收入群體的影響是不同的,對(duì)于低收入階層來說,一旦基本生活必需品價(jià)格上漲太多,即使收入翻番,也未必能提高生活水平,反而可能降低生活水平。
3.結(jié)論與政策建議
經(jīng)過以上的分析我們可以看到,由于統(tǒng)計(jì)指標(biāo)本身的缺陷及現(xiàn)階段我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中存在諸多問題,因此即使我們實(shí)現(xiàn)了兩個(gè)翻番的目標(biāo),可居民的生活質(zhì)量、幸福感未必能隨其增長。然而經(jīng)濟(jì)增長終究是要以改善民生為目的,為此我提出以下幾點(diǎn)建議:
(1)把“以GDP增長為追求目標(biāo)”的觀念向“以人民群眾福利指數(shù)增長為追求目標(biāo)”的觀念轉(zhuǎn)變
從實(shí)踐上看,把GDP增長作為統(tǒng)領(lǐng)目標(biāo)使一些地方政府為實(shí)現(xiàn)GDP增長目標(biāo)而不惜付出不應(yīng)有的代價(jià),造成不良后果。過去我們把追求GDP增長作為統(tǒng)領(lǐng)目標(biāo)有其積極的作用。我國是發(fā)展中國家,在20世紀(jì)80年代以前,經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)比較薄弱,就業(yè)壓力大。如今我國已經(jīng)是世界第二大經(jīng)濟(jì)體,再把蛋糕做大的同時(shí),更應(yīng)該注重分配問題,更應(yīng)注重民生問題。各級(jí)政府要在實(shí)際工作中,把人民群眾福利增長目標(biāo)作為工作出發(fā)點(diǎn),以人民群眾福利增長目標(biāo)帶動(dòng)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作。要把人民群眾福利增長目標(biāo)是否實(shí)現(xiàn)作為判斷經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的標(biāo)準(zhǔn)。
(2)“政府主導(dǎo)”型經(jīng)濟(jì)增長應(yīng)及時(shí)向“全民參與”型經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變
在中國目前的體制下,由于政府預(yù)算和財(cái)政支出還缺乏有效的約束,所以要想讓各地方政府主動(dòng)放棄對(duì)經(jīng)濟(jì)“量”的追求,從而自覺轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)“質(zhì)”的要求上來,恐怕在短期內(nèi)還是有較大的困難。而要是能鼓勵(lì)民眾參與、傾聽民眾心聲,達(dá)到給經(jīng)濟(jì)建設(shè)和財(cái)政監(jiān)督的施加最給力約束的效果。
(3)要把“人均收入翻番的”目標(biāo)轉(zhuǎn)向“人均購買力翻番”
單純收入的增長并不能反映人們的生活水平是否得到改善,而購買力則是評(píng)判生活水平能否得到提高的重要指標(biāo),只有購買力水平上升了,人們才能用所得收入購買到比以前更多的商品和服務(wù),豐富生活,提高生活質(zhì)量。
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