革故鼎新，抒寫教育新篇章

在一間布置簡樸的辦公室里，柳州市柳城縣教育局局長陳慶龍快言快語，用3個詞概括了全縣教育發(fā)展的線路：遏制、鞏固、提升。“全面遏制教育質(zhì)量下滑，鞏固現(xiàn)階段的教育教學(xué)成果，力爭兩年時間全面提升柳城縣教育教學(xué)質(zhì)量，大打翻身仗?！标悜c龍進一步解釋。他略顯疲憊的臉上，洋溢著對柳城教育的信心，也流露出勇于革故鼎新的氣魄和膽識。上任不到3年，陳慶龍就讓柳城教育走上了良性發(fā)展的軌道，使柳城教育重放光彩。

決策“三岔灣”

2010年7月28日，一紙調(diào)令把陳慶龍推到了縣教育局局長的位置上。剛上任，擺在他面前的問題十分嚴峻：全縣教育教學(xué)質(zhì)量下滑明顯，教育質(zhì)量在柳州市下轄6縣中排名靠后；不少教師只知埋頭教書，不關(guān)心教育發(fā)生的變化，有的甚至并不認可自己的職業(yè)；學(xué)校教育管理混亂、人心渙散，教育工作猶如一潭死水。

面對這樣的窘境和壓力，已經(jīng)脫離教育工作10多年的陳慶龍重新拾起了教育的“行當(dāng)”。他不急于“燒火”，也不急于妄談宏偉目標(biāo)，而是深入全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)校、教學(xué)點，扎扎實實地找問題、尋良方；并多次帶領(lǐng)相關(guān)工作人員到融安、鹿寨、蒙山等地學(xué)習(xí)縣域治教經(jīng)驗。半年以后，陳慶龍經(jīng)過集思廣益，逐步理出了遏制全縣教育教學(xué)質(zhì)量滑坡的思路和舉措。

2011年3月，陳慶龍召集全縣中小學(xué)校長和教育局中層以上干部，在柳州市三岔灣農(nóng)莊召開全縣教育工作研討會議，拉開了“提升教育教學(xué)質(zhì)量攻堅戰(zhàn)”的序幕。因為此次會議對全縣的教育工作有決定性的影響，所以被該縣教育系統(tǒng)稱為“三岔灣會議”。

在這次會議上，陳慶龍和與會人員進行了深入而熱烈的討論，最后研討出六項重要決策：

一是進一步完善全縣九年義務(wù)教育、學(xué)前教育布局調(diào)整規(guī)劃，制定工作實施方案，優(yōu)化教育資源配置，以適應(yīng)縣城擴張、人口聚增對教育資源的需求。

二是抓好學(xué)校常規(guī)管理評估工作，落實獎金70萬元對常規(guī)管理優(yōu)秀學(xué)校給予獎勵，促進義務(wù)教育學(xué)校管理的規(guī)范化、科學(xué)化。

三是落實50萬元培訓(xùn)經(jīng)費，啟動名校長、名教師培養(yǎng)工程，實施專家型校長和學(xué)科帶頭人、學(xué)科教學(xué)能手、學(xué)科優(yōu)秀教師培訓(xùn)計劃，以帶動教師隊伍整體素質(zhì)的提高。

四是加大教學(xué)綜合視導(dǎo)工作力度，指導(dǎo)學(xué)校不斷改進教育教學(xué)工作，為學(xué)校發(fā)展注入新的活力，促進學(xué)校均衡發(fā)展，辦出特色學(xué)校。

五是實施農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造項目，做好農(nóng)村薄弱學(xué)校教學(xué)實驗儀器設(shè)備、多媒體遠程教學(xué)設(shè)備、圖書購置、學(xué)校擴容改造和寄宿制學(xué)校附屬生活設(shè)施建設(shè)等工作，促進義務(wù)教育縣域內(nèi)均衡發(fā)展。

六是開展教育教學(xué)質(zhì)量提升年活動，認真分析全縣教育工作的現(xiàn)狀，進一步理清提升質(zhì)量的思路，研究提升質(zhì)量的措施，探索建立教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系、評價體系、監(jiān)控體系和保障體系。

“三岔灣”會議凝聚了人心，明確了全縣教育發(fā)展的方向和目標(biāo)，達成了狠抓教育教學(xué)質(zhì)量的共識。會議后，柳城縣緊接著出臺了《中小學(xué)校管理指導(dǎo)意見》《柳城縣學(xué)科中心組暫行管理辦法》《柳城縣教職工管理辦法》《柳城縣校級領(lǐng)導(dǎo)考核辦法和獎勵方案》《中小學(xué)常規(guī)管理評估辦法》以及《關(guān)于在全縣中小學(xué)開展教育教學(xué)質(zhì)量提升年活動的指導(dǎo)意見》《2011—2012年度柳城縣教育局視導(dǎo)調(diào)研方案》等一系列文件，為進一步深化課堂教學(xué)改革，規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為，全面提升教育教學(xué)質(zhì)量開出了“藥方”。

柳城縣洛崖中學(xué)有500多名學(xué)生，是一所薄弱學(xué)校，過去由于管理混亂，教育教學(xué)質(zhì)量一直徘徊不前。為此，教育局派出的視導(dǎo)小組深入該校進行“診斷”，拿出了全面整改意見，為學(xué)校制定了科學(xué)的管理制度。該校隨后展開“實效課堂”實驗研究活動，采用“先學(xué)后教，當(dāng)堂訓(xùn)練”的模式，用學(xué)案組織引導(dǎo)學(xué)生看書、討論、練習(xí)、發(fā)表意見，讓每一個學(xué)生都積極主動地參與到課堂合作中。管理制度的整改和“實效課堂”的推行，使洛崖中學(xué)的教育質(zhì)量一下子越到了前面。2011年中考，洛崖中學(xué)脫穎而出，被評為全縣教育質(zhì)量一等獎，學(xué)校面貌煥然一新。

洛崖中學(xué)的進步證明了“三岔灣會議”決策的正確。按照會議部署，全縣中小學(xué)教育教學(xué)質(zhì)量提升年活動如期展開，由教育局領(lǐng)導(dǎo)班子成員分別帶領(lǐng)四個工作組不斷深入學(xué)校進行視導(dǎo)，通過聽匯報、查閱材料、聽課交流等方式，對學(xué)校教學(xué)管理、師資隊伍建設(shè)、“兩基”鞏固、校園文化建設(shè)等方面進行視導(dǎo)調(diào)研，及時匯總、反饋問題，提出整改意見，并及時追蹤督查，確保整改措施落實到位。事實證明，這些舉措取得了實質(zhì)性的效果。

打造一支高素質(zhì)的教師隊伍

擁有一支高素質(zhì)的教師隊伍，是學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量的基本保證，更是學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展的關(guān)鍵。

陳慶龍深諳，在擁有一支優(yōu)秀師資隊伍的同時，更必須擁有一批優(yōu)秀的校長，因為只有先進的辦學(xué)理念和科學(xué)的管理行為，才能讓優(yōu)質(zhì)教師發(fā)揮最大的效用。所謂“千軍易得，一將難求”，只有加大校長培訓(xùn)力度，才能鍛造出一批好校長，才能打造出一批品牌學(xué)校。為此，陳慶龍?zhí)岢觥八木S一體”培訓(xùn)模式，即通過校本培訓(xùn)、市（縣）聯(lián)動培訓(xùn)、名校長工程培訓(xùn)，鼓勵校長和教師繼續(xù)提高專業(yè)化理論水平。

陳慶龍多次向縣委、縣政府陳述實施校長培訓(xùn)的重要性，得到了縣委、縣政府的大力支持。柳城縣政府專門劃撥校長培訓(xùn)專項經(jīng)費50萬元，啟動了為期兩年的《中小學(xué)校長核心素質(zhì)提升與名校長培育工程項目》。該項目利用廣西師范學(xué)院青少年德育研究中心的培訓(xùn)資源，對全縣12所項目實驗學(xué)校的38名培育對象進行培訓(xùn)，提升了校長隊伍的專業(yè)化水平。

與此同時，全縣農(nóng)村教師全員培訓(xùn)工作如期展開。陳慶龍親自指揮，建立并完善縣、鄉(xiāng)、校三級教研網(wǎng)絡(luò)，指導(dǎo)聯(lián)片聯(lián)校教研活動和學(xué)校“開放日（周）”活動的開展，促進校際間的交流和合作，不斷加強教研組建設(shè)，以“務(wù)實、合作、有效”為宗旨，以召開現(xiàn)場培訓(xùn)會、開展先進教研組（各課組）評比活動為契機，有效地促進了鄉(xiāng)村學(xué)校教學(xué)科研質(zhì)量的提升。

柳城縣沙埔中學(xué)以教研組為研修基本單位，以每周的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)為研修時間，以上課、評課、專題講座、中心發(fā)言等為研修形式，從確定教研課題、商討教學(xué)方法、設(shè)計進程、商定檢測等多方面著手，充分發(fā)揮集體智慧?！敖萄邢葘?dǎo)，誘思探究”成為沙埔中學(xué)的教學(xué)特色之一，該校在課堂教學(xué)上注重教師的“誘”和學(xué)生的“思”，提倡“變教為談、變學(xué)為思”，以“誘”達“思”，堅持把課堂還給學(xué)生。這一系列舉措和方法，使該校的教學(xué)質(zhì)量得到明顯提升，被稱為“沙埔中學(xué)現(xiàn)象”。

據(jù)統(tǒng)計，2011年，柳城縣全縣教師參加各類教學(xué)論文評比活動獲國家級榮譽95人、自治區(qū)級榮譽385人、市級榮譽398人，被評為縣級優(yōu)秀教師130人、優(yōu)秀班主任50名、先進教育工作者30名、師德標(biāo)兵及十佳村小學(xué)校長20名，同時被評為自治區(qū)優(yōu)秀班主任1人、八桂優(yōu)秀教師3人、柳州市優(yōu)秀教師34人、柳州優(yōu)秀教育工作者8人，凸顯了校本培訓(xùn)、市（縣）聯(lián)動培訓(xùn)和名校長工程培訓(xùn)的成效。

全力化解“入園難”

隨著城市化進程的加快，幼兒“入園難”成為百姓關(guān)注的“焦點”。針對這個問題，陳慶龍?zhí)岢觥岸鄻影l(fā)展，重點突破”的解決思路。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》，柳城縣把學(xué)前教育作為全縣的重要民生工程予以重點推進，逐步形成了公辦幼兒園為主導(dǎo)、民辦幼兒園為支柱的學(xué)前教育發(fā)展模式。

2011年3月，柳州市兆興房開公司向柳城縣教育局提交了《關(guān)于在縣城辦一所“民辦公助”幼兒園意向書》，建議采用支教的形式對該公司所辦的幼兒園進行扶助，并附上具體的實施方案。陳慶龍敏銳地意識到，這是利用社會力量辦園的一個難得的好時機，應(yīng)該給予支持。他的想法得到了縣委、縣政府的肯定，縣委、縣政府一致認為，柳州市兆興房開公司提供場地、資金，政府在師資、理念上予以支持，這個模式是目前解決“入園難”問題很好的突破點。

為了使這所“民辦公助”幼兒園——柳城實驗幼兒園盡快立項開工建設(shè)，縣教育局與人事、編辦、消防、衛(wèi)生等部門密切配合，從快、從優(yōu)解決該公司在辦園中遇到的困難。2011年9月1日，柳城縣實驗幼兒園落成典禮，迎來了第一批新生。該園共投入建設(shè)資金2 500萬元，建筑面積2 294平方米，硬件設(shè)施按當(dāng)前城市示范園的標(biāo)準(zhǔn)進行配置。目前該園共設(shè)9個教學(xué)班，在園幼兒245人，辦園理念新、隊伍精干、管理規(guī)范。柳城縣在探索多元化辦園模式過程中找到了一條新路子。

柳城實驗幼兒園的成功，讓陳慶龍更有信心。在縣委、縣政府的大力支持下，《柳城縣發(fā)展學(xué)前教育三年行動規(guī)劃（2011—2013年）》出臺，鼓勵有資金的社會公益團體、基金會、事業(yè)法人等興辦幼兒園，政府在土地、建設(shè)、稅收等方面給予優(yōu)惠支持。在政府的鼓勵和扶持下，2011年，柳城縣建有公辦幼兒園1所，學(xué)校辦幼兒園3所，民辦幼兒園48所，民辦公助幼兒園1所，全縣學(xué)前三年在園幼兒10 291人，入園率為62.9%，學(xué)前一年在園幼兒4 850人，入園率為92.03%，基本解決了“入園難”問題。

放眼未來，陳慶龍描繪出下一步的教育藍圖：隨著縣城的擴建，柳城縣的教育布局調(diào)整將進入推進實施階段，按照“規(guī)模辦學(xué)、分類推進、分類實施”的原則，合理調(diào)整完善學(xué)校設(shè)置規(guī)劃，大力實施中小學(xué)布局調(diào)整，逐步形成“小學(xué)集中鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄讀、初中集中縣城辦學(xué)”的義務(wù)教育布局結(jié)構(gòu)。在未來幾年內(nèi)，柳城教育局將以提高教育教學(xué)質(zhì)量為核心，按照“推進均衡、提升質(zhì)量、彰顯特色”的發(fā)展思路，全面提升全縣的教育教學(xué)質(zhì)量，把柳城教育打造成桂中教育的一顆璀粲明珠。