中小學(xué)教輔材料使用相關(guān)問(wèn)題解答

問(wèn)：教輔材料的范圍如何界定？符合規(guī)定的教輔材料是如何審定的？每個(gè)學(xué)科最多可以給學(xué)生訂購(gòu)多少套符合規(guī)定的教輔材料？

答：教輔材料主要是指與本省（自治區(qū)、直轄市）使用的中小學(xué)教科書相配套的同步練習(xí)冊(cè)、寒暑假作業(yè)以及與初中和高中畢業(yè)年級(jí)考試相關(guān)聯(lián)的各種模擬試題集、試卷集等備考類材料。

根據(jù)國(guó)家相關(guān)規(guī)定，各地要建立健全教輔材料評(píng)議推薦辦法，省級(jí)教育行政部門要會(huì)同新聞出版部門、價(jià)格主管部門組織成立教輔材料評(píng)議委員會(huì)。評(píng)議委員會(huì)應(yīng)該由中小學(xué)教師、校長(zhǎng)、教研員和新聞出版等方面的相關(guān)專家組成，以確保其專業(yè)性和代表性。評(píng)議委員會(huì)對(duì)進(jìn)入本省中小學(xué)校的教輔材料進(jìn)行評(píng)議，擇優(yōu)選出若干套進(jìn)行公告。教輔材料的評(píng)議推薦要做到機(jī)會(huì)均等、過(guò)程透明、程序公正。同時(shí)要求省級(jí)教輔材料評(píng)議公告報(bào)教育部備案，地市教輔材料推薦結(jié)果報(bào)省級(jí)教育行政部門備案。

各地市教材選用委員會(huì)根據(jù)當(dāng)?shù)亟逃龑?shí)際和教科書使用情況，按照教科書選用程序，從本省教輔材料評(píng)議公告中，1個(gè)學(xué)科每個(gè)版本教材只可選擇1套教輔材料推薦給本地區(qū)學(xué)校供學(xué)生使用。

問(wèn)：學(xué)校在給本校學(xué)生選用、訂購(gòu)教輔材料時(shí)，要注意哪些問(wèn)題？

答：近些年來(lái)，國(guó)家出臺(tái)了相關(guān)政策對(duì)學(xué)校選用、訂購(gòu)教輔材料做出了統(tǒng)一規(guī)定。2012年2月，教育部、新聞出版總署等部門聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)教輔材料使用管理工作的通知》，進(jìn)一步強(qiáng)化了對(duì)教輔材料的管理。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，學(xué)生購(gòu)買教輔材料必須堅(jiān)持自愿原則，任何單位和個(gè)人不得以任何形式強(qiáng)制或變相強(qiáng)制學(xué)校或?qū)W生購(gòu)買任何教輔材料。如果學(xué)生自愿購(gòu)買本地區(qū)推薦的教輔材料并申請(qǐng)學(xué)校代購(gòu)的，學(xué)校應(yīng)做好統(tǒng)一代購(gòu)服務(wù)，不得從中牟利。學(xué)生和家長(zhǎng)個(gè)人自行選擇的教輔材料，學(xué)校不提供代購(gòu)服務(wù)。對(duì)于違反相關(guān)規(guī)定，強(qiáng)制或變相強(qiáng)制學(xué)?；?qū)W生購(gòu)買教輔材料、不按規(guī)定代購(gòu)、從代購(gòu)教輔材料中收取回扣的單位和個(gè)人，上級(jí)教育行政部門責(zé)令其糾正違規(guī)行為，給予通報(bào)批評(píng)，并追究有關(guān)人員的責(zé)任。另外，根據(jù)《中小學(xué)教輔材料管理辦法》，禁止將一切形式的教輔材料編入《中小學(xué)教學(xué)用書目錄》。

問(wèn)：對(duì)教輔材料的編寫者有哪些規(guī)定？

答：根據(jù)國(guó)家相關(guān)規(guī)定，教輔材料的主要編寫者必須具有相關(guān)學(xué)科教學(xué)經(jīng)驗(yàn)并熟悉相關(guān)教材。為了切斷利益鏈條，禁止管理部門或能影響學(xué)校利益的相關(guān)單位和部門組織編寫教輔材料，禁止各級(jí)行政部門、負(fù)責(zé)實(shí)施考試命題和監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)的單位組織編寫學(xué)生有償使用的同步練習(xí)冊(cè)、寒暑假作業(yè)、初中和高中畢業(yè)年級(jí)考試輔導(dǎo)類材料。國(guó)家鼓勵(lì)有條件的單位和學(xué)校組織開發(fā)面向中小學(xué)教師和學(xué)生的教學(xué)輔助資料，并免費(fèi)提供使用。

問(wèn)：目前市面上的教輔材料在定價(jià)上存在哪些問(wèn)題？針對(duì)這些問(wèn)題，國(guó)家出臺(tái)了哪些最新的監(jiān)控舉措？

答：據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前教輔材料平均每個(gè)印張單價(jià)在1.5元以上，是實(shí)行政府定價(jià)管理的教科書價(jià)格的幾倍。教輔材料的高定價(jià)中，包含了大量中間環(huán)節(jié)收取的折扣、回扣等費(fèi)用，最終所有費(fèi)用均由學(xué)生承擔(dān)。在利益驅(qū)動(dòng)下，一些不具備教輔材料編寫能力的出版社、出版商紛紛介入教輔材料市場(chǎng)，一些教輔材料內(nèi)容和印刷質(zhì)量低下，嚴(yán)重影響學(xué)生的健康成長(zhǎng)。鑒于此，為了規(guī)范教輔材料出版發(fā)行市場(chǎng)的價(jià)格行為，指導(dǎo)出版單位合理定價(jià)，切實(shí)降低教輔材料價(jià)格，減輕學(xué)生經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，國(guó)家發(fā)展改革委、新聞出版總署、教育部于2012年4月聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)教輔材料價(jià)格監(jiān)管的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）。

《通知》要求，從2012年秋季學(xué)期起，進(jìn)入各省擇優(yōu)評(píng)議公告的教輔材料，出版單位要按照不高于國(guó)家規(guī)定的正文印張、封面基準(zhǔn)價(jià)格要求，制定零售價(jià)格；對(duì)各省擇優(yōu)評(píng)議公告以外的教輔材料，仍由出版單位自主定價(jià)。限定各省擇優(yōu)評(píng)議公告的教輔材料發(fā)行費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)不得高于35%，以壓縮中間環(huán)節(jié)折扣、回扣空間。二是加強(qiáng)教輔材料價(jià)格公示管理。要求各省在發(fā)布擇優(yōu)評(píng)議公告的同時(shí)，將經(jīng)價(jià)格主管部門、新聞出版部門審核的教輔材料價(jià)格一并向社會(huì)公布，出版單位要將本單位出版的教輔材料價(jià)格在網(wǎng)上公示，接受社會(huì)監(jiān)督。