石油企業(yè)開展職業(yè)技能鑒定工作的思考

【摘 要】本文對(duì)石油企業(yè)開展職業(yè)技能鑒定工作進(jìn)行了思考，就管理現(xiàn)狀及存在問題進(jìn)行了分析，提出了開展工作的意見和建議。石油企業(yè)應(yīng)貼近油田生產(chǎn)實(shí)際，充分體現(xiàn)服務(wù)于社會(huì)、服務(wù)于企業(yè)的宗旨，這樣，才能永葆石油企業(yè)技能鑒定工作的生機(jī)與活力。

【關(guān)鍵詞】鑒定工作現(xiàn)狀；存在問題；建議做法

職業(yè)技能鑒定是國家職業(yè)資格證書制度的重要組成部分，是專門以職業(yè)技能為著眼點(diǎn)的考試，屬于標(biāo)準(zhǔn)參照性考試，與傳統(tǒng)意義上的考試不同；是按照國家規(guī)定的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，通過政府勞動(dòng)行政部門認(rèn)定的考核鑒定機(jī)構(gòu)，對(duì)勞動(dòng)者的專業(yè)知識(shí)和技能水平進(jìn)行考核鑒定。在石油企業(yè)中開展職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定工作，有利于提高員工的實(shí)操技能，促進(jìn)石油企業(yè)生產(chǎn)建設(shè)的發(fā)展。

一、石油企業(yè)職業(yè)技能鑒定工作的發(fā)展

石油企業(yè)職業(yè)技能鑒定工作從“八五”末開始， 2007年11月通過勞動(dòng)和社會(huì)保障部質(zhì)量管理體系認(rèn)證，石油企業(yè)從1994—1996年以以制定標(biāo)準(zhǔn)、建立機(jī)構(gòu)和摸清底數(shù)為主要特征的起步探索，1997—2000年以規(guī)范制度、加強(qiáng)基礎(chǔ)、全面推進(jìn)為主要特征的規(guī)范完善階段，2001—2005年以修訂標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)新機(jī)制、健全組織為主要特征的創(chuàng)新發(fā)展階段，2006—2008年以完善基礎(chǔ)、加強(qiáng)督導(dǎo)、創(chuàng)造品牌為主要特征的鞏固提高階段。多年來，形成了具有石油企業(yè)特色、規(guī)范完善的企業(yè)鑒定工作體系與配套機(jī)制，有效提高了員工隊(duì)伍的整體素質(zhì)。步入“十二五”，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)石油企業(yè)員工隊(duì)伍的整體素質(zhì)提出了新的更高要求，職業(yè)技能鑒定作為企業(yè)技能開發(fā)工作的重要組成部分，必將在進(jìn)一步提高操作員工整體素質(zhì)、培養(yǎng)選拔高技能人才方面發(fā)揮更加重要的作用。

二、石油企業(yè)職業(yè)技能鑒定工作中存在的問題

針對(duì)國家對(duì)職業(yè)技能鑒定工作規(guī)范化要求和石油企業(yè)對(duì)技能人才的內(nèi)部需求，石油企業(yè)職業(yè)技能鑒定工作面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)：

一是由于各單位生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展?fàn)顩r不同，導(dǎo)致部分單位對(duì)職業(yè)技能鑒定工作重視程度不夠，未能將技能人員的技術(shù)等級(jí)與工資福利掛鉤，已取得國家資格證書的人員與未取得資格證書的人員在上崗和工資水平方面差距不大，致使員工對(duì)職業(yè)資格證書認(rèn)知度低，參加鑒定工作的積極性不高。

二是企業(yè)高技能人才總量不足，結(jié)構(gòu)不合理，需要加快培養(yǎng)選拔的步伐。石油企業(yè)是資源性企業(yè)，隨著勘探開發(fā)難度的不斷增大，對(duì)員工素質(zhì)的要求越來越高。經(jīng)過多年的培訓(xùn)鑒定工作，雖然工人技術(shù)結(jié)構(gòu)有了明顯改善，但仍不能適應(yīng)發(fā)展的需要。

三是培訓(xùn)、鑒定、使用、待遇相結(jié)合的機(jī)制，要求鑒定工作更加科學(xué)規(guī)范。隨著企業(yè)工資制度的深化改革，以崗位技能工資為主體的新型工資制度，職工薪酬與其技能水平和業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)相聯(lián)系，對(duì)技能鑒定結(jié)果的真實(shí)性提出了更高的要求。

三、對(duì)石油企業(yè)開展職業(yè)技能鑒定工作的一些建議

（一）加強(qiáng)制度標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，提高鑒定工作質(zhì)量

一是加強(qiáng)鑒定工作的各項(xiàng)制度建設(shè)，完善內(nèi)部工作規(guī)范，健全完善并嚴(yán)格執(zhí)行考評(píng)人員交叉、回避、輪換制度及保密制度，保證鑒定工作的規(guī)范有序和公開公正。對(duì)于能夠在生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行鑒定的，在確保安全的情況下，盡量在現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施鑒定。第一發(fā)揮基層生產(chǎn)單位的積極性，第二鑒定出工人的實(shí)際水平，第三能降低鑒定成本。對(duì)于實(shí)際操作考試無法在生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行、又不能模擬操作的重要項(xiàng)目，可采用筆試、口述等方法。

二是進(jìn)一步規(guī)范完善鑒定站工作流程與標(biāo)準(zhǔn)，開展以規(guī)范鑒定站操作技能考核行為為核心的標(biāo)準(zhǔn)化組織活動(dòng)。通過對(duì)鑒定站操作技能考核過程優(yōu)化與流程再造，建立各鑒定站操作技能考核工作流程與標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)鑒定站考核全過程的標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)作，提高鑒定站的規(guī)范化管理水平。

三是進(jìn)一步加大業(yè)務(wù)職責(zé)與流程梳理，以規(guī)范管理、標(biāo)準(zhǔn)化、職業(yè)化服務(wù)為前提，加大各項(xiàng)業(yè)務(wù)制度建立完善，形成規(guī)范制度體系。同時(shí)加大制度體系宣傳執(zhí)行監(jiān)控考核力度，促使鑒定工作逐步規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化。

（二）健全試題的命題與管理，促進(jìn)鑒定的公平、公正及科學(xué)性

一是嚴(yán)格堅(jiān)持統(tǒng)一命題原則。職業(yè)技能鑒定方案制訂后，對(duì)于國家題庫已經(jīng)開發(fā)并運(yùn)行的職業(yè)(工種)，科直接申請(qǐng)清樣使用；對(duì)于暫未建立和頒布的職業(yè)(工種)，可組織專家進(jìn)行編制，經(jīng)上級(jí)勞動(dòng)工資機(jī)構(gòu)審定后，在本企業(yè)使用，并報(bào)勞動(dòng)和社會(huì)保障部職業(yè)技能鑒定中心備案。

二是加大試題開發(fā)力度。隨著職業(yè)資格證書范圍的擴(kuò)大，開展鑒定的職業(yè)(工種)也在逐漸增加，但試題開發(fā)進(jìn)度相對(duì)滯后，已經(jīng)對(duì)擴(kuò)大鑒定覆蓋面產(chǎn)生了不利影響。為此，加快試題開發(fā)、確保有效供給勢(shì)在必行。

三是加強(qiáng)題庫的運(yùn)用和建設(shè)。要根據(jù)技能鑒定工作的需要，繼續(xù)開發(fā)和增加題庫的工種量。當(dāng)前需要注意的兩個(gè)問題是：第一，要發(fā)揮題庫的應(yīng)有作用，對(duì)于開展題庫內(nèi)已有工種的鑒定，必須使用題庫，確保鑒定質(zhì)量；第二，要估好題庫試題的更新，要根據(jù)專業(yè)(工種)培養(yǎng)目標(biāo)的調(diào)整和教學(xué)：大綱及教材修訂的實(shí)際，對(duì)有關(guān)工種試題內(nèi)容進(jìn)行更新，使技能鑒定工作更好地適應(yīng)職業(yè)發(fā)展的要求。

（三）創(chuàng)新鑒定考試模式，提升實(shí)效性和貼近度

技能考試方式的改革原則是“貼近實(shí)際、現(xiàn)場(chǎng)考核”。為此，建議選擇部分工種部分項(xiàng)目的抽考為全部項(xiàng)目的考試，前提條件是延長鑒定周期，并實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)考試?？蓪⒖荚嚮顒?dòng)放到基層礦、隊(duì)，由鑒定中心派考評(píng)員在生產(chǎn)過程中考試，并將鑒定成績(jī)記入員工個(gè)人技術(shù)檔案。同時(shí)建立兩級(jí)監(jiān)督機(jī)制，平時(shí)由企業(yè)鑒定中心進(jìn)行巡考，待全部考試結(jié)束后，再由企業(yè)鑒定中心進(jìn)行復(fù)檢。這樣，既能反映工人的實(shí)際水平，又能有效降低鑒定成本，還可賦予基層單位一定的鑒定權(quán)力，對(duì)于基層加強(qiáng)勞動(dòng)管理有積極的作用。

（四）與人事制度相配套是促進(jìn)企業(yè)鑒定工作的有力措施

根據(jù)企業(yè)開展職業(yè)技能鑒定工作的指導(dǎo)思想和目標(biāo)，應(yīng)將操作維護(hù)類人員的崗位設(shè)置為一般操作崗、主要操作崗、高級(jí)操作崗、首席操作崗、技能專家，不同的崗位歸級(jí)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)應(yīng)不同的崗位工資，上述崗位必須分別取得相應(yīng)等級(jí)的資格證書，方可具備應(yīng)聘上崗資格。同時(shí)，對(duì)于已經(jīng)應(yīng)聘上崗、但尚未達(dá)到相應(yīng)歸級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的人員，要求必須在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)取得崗位所規(guī)定的相應(yīng)的職業(yè)資格證書，否則將按實(shí)際達(dá)到的技術(shù)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)重新確定工資。

（五）發(fā)揮導(dǎo)標(biāo)作用是開展技能培訓(xùn)的支點(diǎn)

對(duì)于整個(gè)職業(yè)技能開發(fā)工作而言，職業(yè)技能鑒定是驅(qū)動(dòng)力和方向標(biāo)。員工的求知取向和進(jìn)取目標(biāo)，通常是隨著職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)和鑒定內(nèi)容的指向而確定的，職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)也就自然成為員工不斷攀登技術(shù)等級(jí)階梯的導(dǎo)標(biāo)。同時(shí)，參加職業(yè)技能鑒定所產(chǎn)生的壓力，也就成了參加職業(yè)技能培訓(xùn)的動(dòng)力。

總之，只有立足企業(yè)自身實(shí)際，認(rèn)真探索科學(xué)適用的技能鑒定方式方法，才能不斷促進(jìn)技能鑒定水平提升，才能進(jìn)一步提高員工隊(duì)伍的整體素質(zhì)，進(jìn)而達(dá)到增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的預(yù)期目標(biāo)。