基于J2EE框架結(jié)構(gòu)的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼公開(kāi)系統(tǒng)開(kāi)發(fā)的研究

【摘 要】近年來(lái)，隨著中央一系列惠農(nóng)政策的出臺(tái)，財(cái)政對(duì)農(nóng)民的補(bǔ)貼逐年增多，因此，如何做好涉農(nóng)補(bǔ)貼資金發(fā)放管理工作就顯得十分重要。這項(xiàng)工作做得好不好，事關(guān)中央一系列惠農(nóng)政策能否得到落實(shí)，事關(guān)黨和政府在廣大農(nóng)民心目中的形象，事關(guān)農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定和發(fā)展。在信息社會(huì)的條件下，我們可以利用網(wǎng)絡(luò)化的優(yōu)勢(shì)，建立一套基于J2EE框架結(jié)構(gòu)的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼查詢(xún)系統(tǒng)。J2EE系統(tǒng)平臺(tái)搭建的穩(wěn)定性與適應(yīng)性、靈活性都很高，支持較為全面的技術(shù)規(guī)范，非常適合在短時(shí)間內(nèi)完成補(bǔ)貼系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼；政策；數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)

在農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼監(jiān)管政策體系的建立上，我們要廣泛地借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)立法與行政規(guī)范，在實(shí)踐中檢驗(yàn)措施的科學(xué)性有效性。最重要的是建立一套適應(yīng)信息化社會(huì)的公開(kāi)查詢(xún)系統(tǒng)，本文以J2EE框架開(kāi)發(fā)結(jié)構(gòu)為例，闡述了如何開(kāi)展具體的工作。

1、農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼公開(kāi)系統(tǒng)研究的背景

近幾年來(lái)，從中央到地方都加大了對(duì)“三農(nóng)”的投入力度，財(cái)政涉農(nóng)資金總量呈逐年大幅增長(zhǎng)趨勢(shì)。為管好用好這部分資金，各地各部門(mén)結(jié)合本地的實(shí)際，從事前的建章立制、事中的程序規(guī)范，到事后的檢查和監(jiān)督等方面，都作了一些有益的嘗試，對(duì)于促進(jìn)國(guó)家惠農(nóng)政策的落實(shí)，提高資金的使用效益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展，發(fā)揮了很好的作用。但是，從實(shí)踐看，涉農(nóng)資金的監(jiān)管工作中還存在許多問(wèn)題，制約阻礙了涉農(nóng)資金效益的發(fā)揮。為此，筆者建議結(jié)合計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)的交互性與便利性?xún)?yōu)勢(shì)，建立一套農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼公開(kāi)系統(tǒng)，以便于更有效的開(kāi)展相關(guān)工作。

2、農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼公開(kāi)系統(tǒng)開(kāi)發(fā)具體工作

2.1建設(shè)目標(biāo)與整體架構(gòu)

本系統(tǒng)應(yīng)由政府部門(mén)主導(dǎo)，多級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和下屬部門(mén)共同參與的信息發(fā)布、編輯、查詢(xún)系統(tǒng)。采用JZEE的架構(gòu)，由多個(gè)并行的兩級(jí)站點(diǎn)管理系統(tǒng)構(gòu)成。每個(gè)站點(diǎn)管理系統(tǒng)有不同級(jí)別的權(quán)限，由不同的應(yīng)用模塊組成，為用戶(hù)提供相應(yīng)的應(yīng)用分類(lèi)。為政府各部門(mén)管理員設(shè)置站點(diǎn)權(quán)限，完成初始化設(shè)置，維護(hù)人員依據(jù)所分配的權(quán)限進(jìn)行資料上傳、信息發(fā)布、效果反饋等日常維護(hù)工作。系統(tǒng)可以根據(jù)角色的不同分配瀏覽、申請(qǐng)、提交、編輯、刪除等權(quán)限。

2.2總體設(shè)計(jì)

農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼公開(kāi)系統(tǒng)是一個(gè)交互性的系統(tǒng)，它不僅面向社會(huì)公眾公開(kāi)，還向政府內(nèi)部工作人員公開(kāi)。不僅支持信息發(fā)布、政策講解的功能，還要有網(wǎng)上受理、審批功能。它的業(yè)務(wù)范圍包括政府補(bǔ)貼信息的檢索查詢(xún)、行政命令發(fā)布、相關(guān)法律解釋、歷史記錄儲(chǔ)存等。補(bǔ)貼信息通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)入口在各站點(diǎn)公開(kāi)，完成信息發(fā)布工作。根據(jù)社會(huì)的反饋資料，完成政務(wù)信息的審核，行政許可流轉(zhuǎn)審批等處理工作。利用網(wǎng)絡(luò)資源優(yōu)勢(shì)完成用戶(hù)資料管理工作。通過(guò)中間件，與其他站點(diǎn)或者相關(guān)信息系統(tǒng)完成信息交互工作。通過(guò)防火墻等軟件設(shè)置完成權(quán)限控制與資料保密工作。

2.3技術(shù)選型

農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼公開(kāi)系統(tǒng)的建設(shè)要本著“數(shù)字政務(wù)”的要求，以J2EE架構(gòu)，J2EE平臺(tái)提供了一個(gè)多層的分布式應(yīng)用模型，將整個(gè)應(yīng)用劃分為數(shù)據(jù)層，業(yè)務(wù)層和表示層。三層結(jié)構(gòu)應(yīng)用在伸縮性和可擴(kuò)展性都有很大的提高，而J2EE正是對(duì)這種體系結(jié)構(gòu)的Java實(shí)現(xiàn)。J2EE（Java 2 Enterprise Edition）平臺(tái)為開(kāi)發(fā)大型多層應(yīng)用提供服務(wù)器端和客戶(hù)端支持。典型的應(yīng)用是客戶(hù)端提供用戶(hù)界面，一個(gè)或多個(gè)中間層模塊提供客戶(hù)服務(wù)和商業(yè)邏輯服務(wù)，后端的信息系統(tǒng)提供數(shù)據(jù)管理。這樣才能實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)良好的擴(kuò)展性與交互性。并且為以后功能的豐富與升級(jí)打下基礎(chǔ)。

開(kāi)發(fā)框架采用多層次結(jié)構(gòu)，邏輯關(guān)系上分為用戶(hù)體驗(yàn)層、信息表現(xiàn)層、業(yè)務(wù)邏輯層、數(shù)據(jù)訪(fǎng)問(wèn)層、數(shù)據(jù)集成層。體系結(jié)構(gòu)包括以下模塊：1）基礎(chǔ)功能區(qū)，有菜單管理、功能管理、登陸日志、系統(tǒng)參數(shù)、業(yè)務(wù)字典、機(jī)構(gòu)管理、用戶(hù)管理、角色管理、權(quán)限管理。2）表現(xiàn)層，菜單構(gòu)件（menu）、動(dòng)態(tài)表格構(gòu)建(dynamic table)、樹(shù)控件(tree)、日歷控件(calendar)、按鈕控件(cool button)、多選框控件(multicheek box)、代碼列表控件(code list)、Tab頁(yè)控件(tab page)、MVC框架（Struts)。3）框架結(jié)構(gòu)Spring，業(yè)務(wù)邏輯層包括序號(hào)生成、配置文件、公共包；數(shù)據(jù)訪(fǎng)問(wèn)層包括Hibernate、iBATIS。在J2ZZ應(yīng)用服務(wù)器的基礎(chǔ)支持下，由IE瀏覽器作用于基礎(chǔ)功能區(qū)、表現(xiàn)層、構(gòu)建框架Spring，再由它們連接基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，從而完成整個(gè)框架的信息交流。

系統(tǒng)框架的建設(shè)，要具有極高的可移植性，以便于后期的系統(tǒng)升級(jí)和功能的豐富。要支持多種應(yīng)用服務(wù)器，支持多種數(shù)據(jù)庫(kù)， 支持多種操作系統(tǒng)，支持組件插入建設(shè)，支持XML技術(shù)，具備一定的維護(hù)智能性。最后，還要具備良好的可操作性，適用社會(huì)不同群體的操作需求。

2.4附件系統(tǒng)建設(shè)

農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼公開(kāi)系統(tǒng)還要具備其他附屬性功能：

數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)與分析功能。即要求系統(tǒng)能夠?qū)g覽與反饋信息進(jìn)行智能化儲(chǔ)存、整理、編排和其他操作，根據(jù)信息主題、類(lèi)別、時(shí)間等因素生成檢索目錄。

網(wǎng)絡(luò)受理功能。即根據(jù)申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)，系統(tǒng)后臺(tái)管理，由具體受理部門(mén)在一定時(shí)間內(nèi)給予處理答復(fù)。當(dāng)出現(xiàn)申請(qǐng)范圍與受理部門(mén)不相符的情況時(shí)，由受理部門(mén)轉(zhuǎn)到其他部門(mén)進(jìn)行處理。

監(jiān)督管理功能。便于監(jiān)察部門(mén)對(duì)系統(tǒng)運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)督，便于社會(huì)各界及時(shí)了解補(bǔ)貼法規(guī)與政策的落實(shí)情況。便于上級(jí)部門(mén)對(duì)政府工作直觀性了解與進(jìn)一步領(lǐng)導(dǎo)。系統(tǒng)自身帶有故障檢測(cè)機(jī)制，自動(dòng)生成運(yùn)行記錄，包括特定時(shí)間、人群對(duì)系統(tǒng)的哪一項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行了何種操作，是否成功等等，便于維護(hù)人員找出系統(tǒng)可能存在的BUG。

2.5安全系統(tǒng)建設(shè)

系統(tǒng)要具備高效的穩(wěn)定性，防止受到網(wǎng)絡(luò)黑客、病毒的攻擊。防止因?yàn)椴僮鞑划?dāng)或者訪(fǎng)問(wèn)量過(guò)大造成系統(tǒng)癱瘓。建立有效地放火墻，設(shè)置嚴(yán)格的系統(tǒng)管理員權(quán)限，分配各站點(diǎn)管理任務(wù)，沒(méi)有相應(yīng)的權(quán)限不得進(jìn)行特定的操作。維護(hù)人員要經(jīng)常性的進(jìn)行系統(tǒng)穩(wěn)定性檢測(cè)，以發(fā)現(xiàn)未知的安全風(fēng)險(xiǎn)。

3、總結(jié)

論文首先分析了農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策在我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的重要地位，指出了結(jié)合計(jì)算機(jī)系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)化的優(yōu)勢(shì)，建立農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼公開(kāi)系統(tǒng)的重要意義。主要從計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)建設(shè)的角度分析了農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼系統(tǒng)建設(shè)的各注意要素，提出開(kāi)展系統(tǒng)建設(shè)的指導(dǎo)性建議。希望筆者提出的建議能為相關(guān)工作人員提供有益的參考。

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