建筑消防設施“三化”建設存在問題及對策

【摘 要】隨著經(jīng)濟的發(fā)展，各類新工藝、新材料和新產(chǎn)品的廣泛使用，高層建筑、超高層建筑不斷涌現(xiàn)，建筑消防設施在火災撲救中的作用日益凸顯。為保證建筑消防設施在火災中及時有效動作，最大限度保障各族群眾的生命財產(chǎn)安全，新疆消防總隊立足實際提出建筑消防設施“標識化、標準化、規(guī)范化”管理。

【關鍵詞】消防設施;標識化;標準化;規(guī)范化

1、建筑消防設施“三化”存在的問題

（1）建筑方面存在問題

一是《規(guī)范》的不斷修訂，產(chǎn)生“新”的火災隱患。一些建筑和場所在施工驗收時消防設施符合當時消防技術規(guī)范要求，但由于近年來各類消防技術規(guī)范不斷的修訂，比如2000年以來，《建筑設計防火規(guī)范》就修訂2次，使原本符合消防設計的建筑消防設施產(chǎn)生“新”的火災隱患。二是使用功能的變更，增加了火災危險性。在市場經(jīng)濟條件下，一些社會單位隨意改變建筑原有功能和用途，消防設施卻未能同步配套，消防設施滯后于實際使用功能要求，如辦公場所變更為公共娛樂場所，導致原有的消防設施與之不相適應。三是裝修改造對消防設施的破壞。建設和施工單位放松消防標準，施工單位在裝修改造過程中擅自撤除、遮掩、變更原有消防設施，使得已經(jīng)安裝合格的消防設施漏項、缺項或者損壞，使消防設施的安全性、可靠性下降，有的消防設施甚至癱瘓。

（2）建筑消防設施存在的問題

一是各單位投入小，消防設施產(chǎn)品質(zhì)量差。由于各單位不同程度的存在“重效益、輕安全”的思想，一些單位為壓縮基建開支，有的以謀取個人私利為目的，以降低消防工程質(zhì)量來獲取短期的經(jīng)濟利益，工程預算中以最低的造價，以最小的投入，選擇質(zhì)差價廉的消防產(chǎn)品，質(zhì)量難以保證。二是建筑消防設施使用壽命短。建筑消防設施使用壽命一般在十年左右，有的在使用一段時間后，各類消防設施產(chǎn)品因故障而頻繁更換，有的消防設施產(chǎn)品生產(chǎn)廠家倒閉，根本無法購買同類配件，導致建筑消防設施系統(tǒng)癱瘓，需要重新設計、換型才能保證建筑消防設施的正常使用。三是個別消防工程施工質(zhì)量得不到保證。消防工程通常由總承包、轉(zhuǎn)包、分包等形式承包給施工單位，有的消防工程施工單位不具備消防施工資質(zhì)，有些消防工程施工單位中標后雇傭不具備消防設施資質(zhì)的員工施工，而目前監(jiān)理單位還不具備建筑消防設施的專業(yè)技術水平，導致消防工程施工質(zhì)量差，有的消防設施根本無法正常使用。

（3）消防管理存在的問題

一是單位對建筑消防設施管理認識不到位。主觀認為有消防設施并且消防設施維保單位也定期進行維護保養(yǎng)，放任管理或者無人管理，使建筑消防設施成擺設，不能有效發(fā)揮其防滅火功能。二是消防控制室值班流于形式。雖然目前消防控制室值班人員實行職業(yè)化，要求值班人員定期對消防設施進行檢查、試驗、管理、維護，以便及時發(fā)現(xiàn)問題，及時處理。但目前絕大多數(shù)單位消防安保人員均為本單位員工，只是納入消防安保公司統(tǒng)一管理，普遍存在一人多崗現(xiàn)象，消防業(yè)務水平還比較低，缺乏應急處置能力。三是日常管理維護不到位。各單位均建立了各項規(guī)章制度，各類記錄填寫完整，但各單位均不同程度存在不定期檢查、試驗、維護、清洗等現(xiàn)象，不能及時消除火災隱患。四是單位個別員工故意破壞消防設施。有的單位員工由于經(jīng)濟糾紛或者其他矛盾故意破壞消防設施設備，妨礙其發(fā)揮正常作用。五是維保檢測機構作用不明顯。維保檢測機構以追求經(jīng)濟效益為目的，對不符合消防技術規(guī)范的建筑消防設施出具《檢測報告》、維護保養(yǎng)過程中選擇質(zhì)差價廉的消防產(chǎn)品、有的不及時排除小故障釀成大隱患，致使建筑消防設施得不到及時維修。

（4）消防標識存在問題。一是有的單位、企業(yè)由于行業(yè)規(guī)范，個別地方不允許張貼消防標識。二是消防標識制作材質(zhì)較差，建筑室內(nèi)外消防標識均不同程度存在破損、脫落且不及時更換。三是消防設施標識不統(tǒng)一，少數(shù)民族地區(qū)雙語標識還未全面普及。四是一些公眾聚集場所消防安全標識不醒目，特別是商場、超市的安全出口、疏散通道處設置的疏散指示標志被促銷廣告遮擋現(xiàn)象較為普遍。

2、解決建筑消防設施“三化”問題的對策

（1）嚴把“三關”，杜絕先天性火災隱患。即抓好建筑消防設施設計審核關、施工監(jiān)督關、竣工驗收關。在建筑消防設施審核過程中要嚴格審核是否按規(guī)范全面設置相應的建筑消防設施，有無漏設、少設、不設等現(xiàn)象；消防設施產(chǎn)品選型是否正確、性能是否可靠、技術是否先進。施工監(jiān)督要抓好施工單位的資質(zhì)和消防產(chǎn)品的質(zhì)量，加大消防產(chǎn)品的見證取樣力度，保證消防設施正常使用。施工檢查要抓好建筑消防設施施工質(zhì)量，尤其要加大對隱蔽工程、消防設施安裝以及調(diào)試的檢查指導力度。在竣工驗收時，公安消防機構應當按照“三化”的標準，對建筑、設施、制度和標識進行全面的驗收，對存在各類隱患，必須責令找出原因并徹底改正。如果一次驗收達不到“三化”標準的，必須堅持原則，督促單位按規(guī)定進行整改，并重新組織驗收，直到全部達到“三化”標準為止。

（2）嚴抓消防設施產(chǎn)品質(zhì)量關和中介機構服務關。一是鼓勵優(yōu)秀的消防產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)通過兼并、控股等方式，遵循優(yōu)勝劣汰的市場機制，營造良性競爭環(huán)境，逐步淘汰技術含量低和管理不規(guī)范的小型消防產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，提高消防產(chǎn)品的質(zhì)量和使用壽命。二是逐步建立健全“公安消防機構——社會消防中介組織——市場”良性互動體系，進一步規(guī)范消防安保公司、檢測機構等中介組織的規(guī)范化管理，提高其服務水平。三是充分發(fā)揮消防協(xié)會等社會團體作用，加強對消防中介組織的檢查指導。2009年新疆各地州市均依托消防支隊成立了消防協(xié)會辦事處，但由于人員少、結構不合理、業(yè)務面窄等原因，各地消防協(xié)會辦事處的作用還未完全發(fā)揮，要采取多種措施強化各級消防協(xié)會及辦事處的服務管理水平，加強對消防中介組織的監(jiān)督管理。

（3）強化消防監(jiān)督服務，提高社會單位自我管理水平。各級消防機構要定期深入社會單位采取多種形式，指導單位開展消防培訓和演練，使社會單位真正落實“一檔二表三查制”。一檔，即防火檔案，所有單位都必須立足實際制訂十項制度、四類操作規(guī)程和一份應急預案，建立健全建筑消防設施防火檔案。二表，即設立設施登記表和檢查登記表，每個單位都要對所有建筑消防設施進行詳細的登記造冊，明確消防設施的性能、使用年限、生產(chǎn)廠家以及維護保養(yǎng)人，保證消防設施的完整好用；對單位的防火巡查、檢查、消防培訓、演練等均建立登記表，客觀反映單位進行消防安全自查、培訓等消防管理情況。三查，即實行日查、周查、月查。針對不同規(guī)模、不同類型和不同性能的消防設施，要根據(jù)消防設施的維護保養(yǎng)規(guī)定制定相應日查、周查、月查的內(nèi)容和方法，定期不定期的開展檢查，確保消防設施完整好用。

（4）嚴格消防監(jiān)督執(zhí)法，建立“三化”長效機制。公安消防機構要依法監(jiān)督，敢于依法辦事，秉公執(zhí)法，鐵面無私。對生產(chǎn)、銷售假冒偽劣建筑消防設施產(chǎn)品的；違規(guī)設計、施工的單位；不按規(guī)定履行職責的消防中介組織；存在隱患又不整改以及單位內(nèi)部消防管理流于形式的單位和個人，堅持以事實為依據(jù)，以法律為準繩，該罰的罰、該停的停、該關的關、該拘留的拘留，保證消防設施的可靠性能和良好的運行狀態(tài)。同時要聯(lián)合相關職能部門加大聯(lián)合執(zhí)法力度，通過樹立典型，以點帶面提高社會單位自身管理水平，逐步建立健全建筑消防設施“三化”建設長效機制，提高社會單位防滅火能力。