新時(shí)期電力企業(yè)改革背景下行政管理創(chuàng)新的方法探討

【摘 要】在深化電力企業(yè)改革的背景下，針對目前電力企業(yè)行政管理的現(xiàn)狀和問題，提出了電力企業(yè)行政管理創(chuàng)新的主要方式，旨在與同行共同探討。

【關(guān)鍵詞】電力企業(yè)；行政管理；改革；創(chuàng)新

電力企業(yè)是從事電力生產(chǎn)經(jīng)營活動的工業(yè)企業(yè)，它通過由發(fā)電、變電、輸電、配電等子系統(tǒng)構(gòu)成的電力系統(tǒng)，進(jìn)行電能的生產(chǎn)和銷售，它實(shí)行獨(dú)立經(jīng)濟(jì)核算，是獨(dú)立的工商界的經(jīng)濟(jì)單位。電力企業(yè)行政管理指的是人們在特定的生產(chǎn)方式下根據(jù)客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律和企業(yè)特點(diǎn)對滿足社會需要的企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動進(jìn)行組織、計(jì)劃、協(xié)調(diào)和控制。如何提高電力企業(yè)的行政管理水平，在電力企業(yè)改革的背景下同步加快電力企業(yè)行政管理創(chuàng)新，已經(jīng)成為我國電力企業(yè)面臨的主要問題。

一、電力企業(yè)行政管理創(chuàng)新的必要性分析

1.1有共同的戰(zhàn)略目標(biāo)

新形勢下，電力企業(yè)體制改革是為了提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，明確資產(chǎn)運(yùn)營責(zé)任，建立科學(xué)的運(yùn)營體系，打通內(nèi)部管理相關(guān)結(jié)構(gòu)，推動企業(yè)不斷向前邁進(jìn)。行政管理實(shí)質(zhì)上是對各個(gè)生產(chǎn)要素重新真核的過程，對企業(yè)的有限資源優(yōu)化配置的過程。行政管理創(chuàng)新的目標(biāo)就是結(jié)合企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃，科學(xué)調(diào)配企業(yè)內(nèi)部一切資源，加速企業(yè)改革創(chuàng)新，提高企業(yè)運(yùn)營效率。

1.2主要內(nèi)容一致

電力企業(yè)體制及運(yùn)行機(jī)制的改革主要內(nèi)容就是調(diào)整內(nèi)部關(guān)系，理順個(gè)部門之間相互責(zé)任，包括管理制度、營銷策略、運(yùn)營體系等。無論是改革還是行政管理創(chuàng)新，都是對這一主要內(nèi)容的調(diào)理。

1.3彼此之間不可替代

電力體制改革中產(chǎn)生的運(yùn)作機(jī)制轉(zhuǎn)換，產(chǎn)權(quán)變革制度創(chuàng)新都是為了企業(yè)管理更加科學(xué)。企業(yè)改革與行政管理不可以相互替代，需要相輔相成。改革委管理科學(xué)創(chuàng)造條件，管理科學(xué)為鞏固改革成果提供保證。電力企業(yè)改革與管理創(chuàng)新須齊步而走，兩者缺一不可。

二、電力企業(yè)行政管理存在的問題

電力企業(yè)在新形勢下快速發(fā)展的同時(shí)，也對企業(yè)的經(jīng)營管理者和領(lǐng)導(dǎo)部門提出了更高的要求。電力企業(yè)中仍存在著一些不合理的問題亟待解決。

最突出的問題就是電力企業(yè)行政管理效率極低。行政管理的模式仍然停留在過去溝通管理模式下。而且電力企業(yè)員工多，行政機(jī)構(gòu)臃腫，人力資源結(jié)構(gòu)不合理現(xiàn)象突出。首先，在國有制轉(zhuǎn)軌后仍有部分企業(yè)管理者相對來說學(xué)歷不高、思維理念不強(qiáng)且年紀(jì)偏大，在新形勢下與企業(yè)改革的套路格格不入，甚至成為阻礙管理機(jī)制創(chuàng)新的阻力。除了企業(yè)高級管理者還有一些基層管理人員也存在這樣的現(xiàn)象，長期以來電力企業(yè)的壟斷經(jīng)營造就了這部分人員的思想保守，不思進(jìn)取，沒有思想負(fù)擔(dān)，缺乏創(chuàng)新精神。此外，由于改制前電力企業(yè)缺乏對人才的培養(yǎng)及技術(shù)的培訓(xùn)機(jī)制，勢必造成若干年后老一批管理技術(shù)人員退休后管理層之間會出現(xiàn)斷層。管理者思想固守不作為，工作人員缺乏有效激勵(lì)，各層級人員無力提高本身素質(zhì)層次，就造成了電力企業(yè)整體的人力資源結(jié)構(gòu)素質(zhì)偏低，創(chuàng)新改革氛圍不強(qiáng)。

其次，由于部門和環(huán)境過多，造成行政機(jī)構(gòu)環(huán)節(jié)運(yùn)轉(zhuǎn)不靈、信息失真，電力企業(yè)考核、獎懲等基本制度不健全，缺少必要的競爭、激勵(lì)機(jī)制。企業(yè)行政管理部門制定的規(guī)章制度很多難以落實(shí)，其他部門的員工對行政管理部門部不信任甚至反感排斥。行政管理工作脫離實(shí)際，效率難以提高。

三、完善企業(yè)行政管理的對策

1．不斷健全和完善電力企業(yè)行政管理機(jī)制

由于我國現(xiàn)階段的電力企業(yè)行政管理體制并不健全，產(chǎn)生了很多的實(shí)際問題，所以應(yīng)該針對這種問題和企業(yè)發(fā)展實(shí)際，采取積極措施建立行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制為主的行管理體制，并由相關(guān)的部門進(jìn)行行政監(jiān)督充分利用現(xiàn)有的資源，完善保障體系，不斷增強(qiáng)企業(yè)行政管理措施的執(zhí)行力，逐步提高企的行政管理效率。只有這樣才能不斷健全我國的電力企業(yè)行政管理體制，才能從根源上解決行政管理中存在的問題。

2．優(yōu)化企業(yè)行政管理人員綜合素質(zhì)

提升工作人員的綜合素質(zhì)，是提高企業(yè)行政管理改革的一個(gè)重要手段。在企業(yè)發(fā)展的過程中，每一個(gè)行政工作人員都必須努力提高自身的綜合素質(zhì)，把自己的能力和水平提高到一個(gè)很高的水平和高度。每一個(gè)行政工作人員都必須努力提高自身素質(zhì)，使自己的能力和水平不斷得到提高。作為企業(yè)行政管理人員，應(yīng)該是知識水平高，各方面素質(zhì)優(yōu)良的公共管理者。企業(yè)行政人員素質(zhì)的提高可以提高組織管理的有效性，能夠?qū)崿F(xiàn)科學(xué)而又藝術(shù)的管理。

3．強(qiáng)化企業(yè)行政管理職能，創(chuàng)新企業(yè)行政管理模式

由于受政府管控和制約，電力企業(yè)行政機(jī)構(gòu)的管理職能并未在在實(shí)施過程中體現(xiàn)其真正的權(quán)威性，造成了政府主管部門與電力企業(yè)之間的行政管理沖突現(xiàn)象，因此，要想取得企業(yè)改革的成就必須實(shí)行政企分開。強(qiáng)化企業(yè)行政管理職能，創(chuàng)新管理模式，推進(jìn)企業(yè)行政管理的落實(shí)。

（1）體現(xiàn)創(chuàng)新型電力企業(yè)文化

企業(yè)文化的核心是企業(yè)價(jià)值觀。電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵循“人民電業(yè)為人民”的服務(wù)宗旨和“優(yōu)質(zhì)、方便、規(guī)范、真誠”的服務(wù)方針，實(shí)施“可靠能源、可信服務(wù)”工程，樹立“靠科技致勝、靠服務(wù)生存、以人才為本、求效益發(fā)展”的經(jīng)營理念，在企業(yè)改革的新風(fēng)中努力施行優(yōu)質(zhì)服務(wù)，塑造良好的企業(yè)形象，提高公眾對電力企業(yè)服務(wù)的滿意度。此外，在企業(yè)內(nèi)部應(yīng)多開展創(chuàng)新優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動，激勵(lì)員工不斷追求、永遠(yuǎn)拼搏的精神，營造和諧奮進(jìn)的內(nèi)部氛圍。一個(gè)好的文化氛圍能夠促進(jìn)企業(yè)快速而穩(wěn)定的發(fā)展，只有具備創(chuàng)新型的電力企業(yè)文化，電力企業(yè)才具有創(chuàng)新的動力源泉。

（2）實(shí)施危機(jī)管理，敢于創(chuàng)新

企業(yè)施行危機(jī)管理的目的是為了增強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部處理各種急難困境的能力，消除和減少危機(jī)所帶給企業(yè)的損失。企業(yè)對此而進(jìn)行的各種決策、調(diào)整及動態(tài)分析處理都是企業(yè)危機(jī)管理的內(nèi)容。危機(jī)是所有企業(yè)在經(jīng)營和發(fā)展中不可避免的會出現(xiàn)的一種阻礙企業(yè)發(fā)展或者對企業(yè)的發(fā)展起到破壞、損傷作用的一種狀態(tài)現(xiàn)象。防治危機(jī)除了要在危機(jī)中盡可能地減少損失和破壞，還要具備應(yīng)對危機(jī)的能力和魄力，能夠在危機(jī)中尋找新的發(fā)展機(jī)會，把危機(jī)當(dāng)做一種前進(jìn)的磨練機(jī)會。電力企業(yè)改革的過程中，同樣潛存著各式各樣的危機(jī)。電力企業(yè)在目前體制改革、電價(jià)改革、管理創(chuàng)新的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)思考企業(yè)未來的發(fā)展路向，思索如果打破電力壟斷體制，企業(yè)如何發(fā)展。因此，危機(jī)管理以及大膽創(chuàng)新在電力企業(yè)管理中應(yīng)該放到重要的位置上。敢于創(chuàng)新的企業(yè)不斷應(yīng)對危機(jī)，只有在不斷地化解危機(jī)的過程中得到經(jīng)久的鍛煉，才能在企業(yè)改革中脫穎而出，再次成為行業(yè)的先鋒者。

(3) 以激勵(lì)體系引發(fā)創(chuàng)新的積極性

激勵(lì)體系是企業(yè)所有者為了引導(dǎo)經(jīng)營者更好地為其服務(wù)而事先制定的獎勵(lì)政策，具體表現(xiàn)以薪酬、獎金、股權(quán)等形式，而完善的激勵(lì)體系應(yīng)當(dāng)包括物質(zhì)激勵(lì)與精神激勵(lì)。積極、有效的激勵(lì)體系能夠充分激勵(lì)企業(yè)經(jīng)營者甚至員工積極創(chuàng)新，力爭令企業(yè)和個(gè)人的效益獲得最大化，達(dá)至雙贏的局面。

參考文獻(xiàn)

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