廣西柳州至南寧高速公路改擴建工程安全管理思路及要點探析

【摘 要】柳州至南寧高速公路（以下簡稱“柳南高速”）是國道主干線G72泉州至南寧高速公路中的重要組成部分，是廣西自治區(qū)內(nèi)南北貫通，串聯(lián)桂林、柳州、南寧的交通大動脈。柳南高速公路在改擴建施工期間，由于柳南高速作為廣西南北方向公路的交通主動脈，而柳南高速無一條完整的二級路與之平行，無法進行柳南高速公路封閉分流施工，只能采取邊通車邊施工的方式，文章從機制制定、交通管制組織、應(yīng)急保暢措施等安全管理思路及要點進行了分析。

【關(guān)鍵詞】高速公路；改擴建；安全管理；思路；要點

隨著交通流量的迅速增長和超重車輛的影響，水泥砼路面出現(xiàn)了較為嚴重的損壞，路面行駛質(zhì)量及舒適性呈下降趨勢。為了延長公路使用壽命，提升高速公路的服務(wù)水平，該段高速公路實施了交通不中斷、不分流的改造擴建施工。

一、柳州至南寧高速公路概況

（一）公路狀況：柳南高速公路原路面為水泥混凝土，車道為雙向四車道，設(shè)計行車速度為120km/h，約每兩公里于中央分隔帶設(shè)置一個緊急通道，未改造前緊急通道寬25m，路基頂面寬28m，單幅路面組合為中央分隔路緣帶0.75m+內(nèi)側(cè)車道3.75m+外側(cè)車道3.75m+硬路肩（緊急?？寇嚨溃?.5m，即單幅供車輛通過寬度為11.75m。整個路線北段稍平緩，南段縱坡較大。（二）交通量：自1998年通車以來，柳南高速公路車流量一直呈持續(xù)增長勢態(tài)，是廣西最為繁忙的高速公路。據(jù)2009年9月至2010年2月柳州至南寧高速公路日斷面交通量清分數(shù)據(jù)表明：柳州至南寧高速公路日斷面交通量分布不平均，呈自北向南逐漸增加，在7400～22500輛區(qū)間分布。

二、安全管理思路

在柳南改擴建施工中，以保證交通安全暢通、施工進度不受影響為原則，從內(nèi)部建立有效的管理機制，約束作業(yè)人員的施工行為，確保施工施工安全，對外則從爭取社會大眾的理解與支持出發(fā)，通過有效的交通組織，避免及減少交通堵塞，保障通行的安全與暢通。

（一）建立有效的管理機制，做好日常安全檢查監(jiān)督工作

1、制定工程項目安全生產(chǎn)管理辦法。具體明確了安全生產(chǎn)管理機構(gòu)、安全生產(chǎn)責(zé)任制度，以及日常安全生產(chǎn)管理的各項工作內(nèi)容。

2、制定工程項目施工現(xiàn)場安全管理細則。具體對施工開工程序、施工現(xiàn)場管理、工程驗收交接及施工安全處罰標準進行了明確。

3、安排專人每天對施工作業(yè)區(qū)進行安全檢查，糾正施工安全不當行為及消除安全隱患。

4、實施運營高速公路工程施工作業(yè)規(guī)范化標準化管理。針對運營高速公路施工中重點保障人、車安全的特點，提出“以人為本、以車為本”的服務(wù)理念，進行統(tǒng)一人員管理、統(tǒng)一車輛和機械設(shè)備管理及統(tǒng)一施工現(xiàn)場管理標準的“三統(tǒng)一”管理，達到保障施工安全、高效，保障行車安全、暢通、舒適的目標。

（二）對外宣傳，爭取社會大眾的理解與支持，并在施工區(qū)設(shè)置溫馨提示讓社會車輛了解施工的原因及施工內(nèi)容

1、結(jié)合施工實際，在施工作業(yè)控制區(qū)設(shè)置時，加入溫馨提示牌及祝福語，爭取司乘人員對施工造成行車影響的諒解。

2、撰寫改擴建工程新聞稿，通過新聞媒體向社會公布、宣傳工程施工背景、進度，車輛行駛提示，道路交通信息等。

（三）通過有效的不中斷交通的管制方案，實現(xiàn)暢通、安全的管制方案

1、不改變交通流方向單個車道封閉施工作業(yè)方式

施工項目通過封閉高速公路單向行駛中的一個車道即可進行施工的，即采用封閉車道施工方式，如：更換舊水泥砼路面破碎板、舊水泥砼路面灌漿、路基壓漿、鋼護欄提升、路緣石加高、橋梁加固、綠化改造、日常維修等均采用此種施工方式。

2、改變交通流方向單向兩車道封閉施工作業(yè)方式

施工項目無法通過封閉高速公路單向行駛中的一個車道即可進行施工的；或僅封閉單向行駛中的一個車道施工時，未封閉車道車輛行駛對施工質(zhì)量造成較大影響的，即采用封閉改道施工方式，“封閉改道施工方式”是指施工路段采取單向雙車道封閉進行施工作業(yè)，另一向雙車道進行車輛雙向行駛的一種施工交通管制方式，如：瀝青混凝土加鋪、更換橋梁伸縮縫等采用此種施工方式。

3、精細化、人性化的管制措施

⑴施工作業(yè)控制區(qū)設(shè)置安全保障車及電子導(dǎo)向牌等電子安全設(shè)施，有效控制作業(yè)控制區(qū)內(nèi)的行車速度，誘導(dǎo)、警示駕駛?cè)瞬⒋偈柜{駛?cè)颂崆安扇∠鄳?yīng)措施，有序地通過施工作業(yè)路段。

⑵對每個互通立交、服務(wù)區(qū)路段加鋪施工作業(yè)控制區(qū)進行單獨的交通管制方案設(shè)計，通過在立交匝道口對應(yīng)中央分隔帶處增設(shè)改道口，在涉立交施工時增設(shè)出口指示牌，并安排專人進行24小時指揮車輛通行，確?；ネ⒔卉囕v行駛安全、有序。

⑶對涉服務(wù)區(qū)施工時，由于服務(wù)區(qū)進出匝道無法滿足管制車輛實施施工，采取臨時封閉停止服務(wù)區(qū)使用方式進行快速施工。根據(jù)實際施工安排，確定封閉服務(wù)區(qū)時間，按照運營管理相關(guān)規(guī)定上報路況信息，并于相鄰收費站入口、相鄰服務(wù)區(qū)入口發(fā)布封閉服務(wù)區(qū)信息，向社會車輛提供及時信息，方便出行。

⑷對施工項目整合施工組織，在同一個施工作業(yè)控制區(qū)內(nèi)能同時實施的項目即同時施工，避免重復(fù)設(shè)置施工作業(yè)控制區(qū)。過多占用公路行駛資源。

⑸嚴格控制施工作業(yè)控制交通管制路段長度，減少單次交通管制影響時間，封閉車道施工作業(yè)控制區(qū)長度不大于2km，封閉改道施工除進行瀝青混凝土加鋪由于需保證路面加鋪的連續(xù)性外需保證有6km外，其余施工也均控制在2km以內(nèi)。

4、科學(xué)的施工分布安排

提出“錯向施工 互不干擾”的施工點布設(shè)方法，即在路段內(nèi)1、2、3合同段分別按照左幅、右幅、左幅等距交錯的方式布設(shè)施工點，同時控制路段內(nèi)施工點數(shù)及施工點長度，確保柳南高速公路在施工高峰中保持高等級公路的有效通行能力。同時遵循以下原則，以保障道路行車安全及應(yīng)急保暢的有效實施。

⑴高速公路單幅兩個施工作業(yè)控制區(qū)間距必須大于2km，以保障車輛連續(xù)經(jīng)過施工作業(yè)控制區(qū)行車不造成困擾，讓車輛有一個平穩(wěn)過渡的距離。

⑵高速公路兩個中央分隔帶的緊急通道內(nèi)左、右幅不同時設(shè)置施工作業(yè)控制區(qū)，以保障在施工作業(yè)控制區(qū)發(fā)生交通堵塞時通過封閉改道方式進行疏導(dǎo)交通。

⑶轄區(qū)高速公路施工作業(yè)控制區(qū)長度控制在28公里以內(nèi)（改擴建總里程的13%）。通過控制施工作業(yè)控制設(shè)置的長度，保證高速公路不受施工作業(yè)控制區(qū)限制車輛速度造成通行速度的最低功能。

⑷轄區(qū)高速公路施工作業(yè)控制區(qū)個數(shù)控制在21個以內(nèi)（總里程的13%，再按每個1.3公里控制總個數(shù)）。通過控制施工作業(yè)控制設(shè)置的個數(shù)，減小因頻繁通過施工作業(yè)控制調(diào)整行車姿態(tài)對駕駛?cè)说挠绊憽?/p>

三、安全管理要點

在工程實施中，編制有效的施工組織方案并通過演練實踐、不斷修訂完善，建立有效、快速的聯(lián)動機制，處置各類突發(fā)事件，保持道路暢通。

（一）在大規(guī)模施工前，進行交通管制及應(yīng)急保暢演練，總結(jié)經(jīng)驗

1、交通管制時，每個施工作業(yè)控制區(qū)均安排經(jīng)過專門培訓(xùn)的專職安全員，能快速、有效的處理一般交通堵塞事件。

2、交通管制時根據(jù)現(xiàn)場情況，確定保暢措施，如暫時開放作業(yè)區(qū)內(nèi)備用應(yīng)急車道進行疏導(dǎo)交通；或利用雙向區(qū)內(nèi)路面寬度達到11.75m的情況，將單幅路面分成三個車道，即堵塞車輛占一個車道，另兩個車道實施雙向行駛。

（二）根據(jù)演練優(yōu)化交通管制方案，對局部進行調(diào)整

1、將高速公路原有緊急通道寬由25米擴至40米，以便于長車、大車通過。

2、將改道口上游過渡區(qū)進行加長，改道口區(qū)域進行擴寬，利于車輛舒適變向。

3、將改道雙向行駛區(qū)內(nèi)的錐筒進行加密加重，有效保持良好的雙向行駛交通秩序。

4、根據(jù)雙向車流量實際情況，實施交叉輪擺雙向行駛區(qū)內(nèi)錐筒（即：將雙向行駛區(qū)分隔成3個車道，根據(jù)實際車流量情況，調(diào)整錐筒的擺放，將3個車道中的2個分配給車流量大的一向，另一向則單個車道通行），確保雙向交通暢通。

（三）聯(lián)動機制，確保偶然事件發(fā)生時能盡快處置并恢復(fù)交通

1、由施工單位成立應(yīng)急搶險隊，人與車24小時現(xiàn)場值守。

2、交警、路政、企業(yè)多方聯(lián)合實行安全保暢聯(lián)動應(yīng)急處置。通過對預(yù)案進行分級，并對相應(yīng)預(yù)案等明確施工方、監(jiān)理方、建設(shè)方、路政、交警等各方具體聯(lián)系負責(zé)人，制作應(yīng)急聯(lián)動處置聯(lián)系卡，以快速、有效的處置各類突發(fā)事件，保暢道路安全暢通。

四、結(jié)語

運營高速公路大規(guī)模的改擴建施工，需充分認識到施工與行車的關(guān)系，首先制定完善各類機制，約束規(guī)范施工行為，再通過有效的交通管制方案，規(guī)范行車，以達到暢通與安全。

參考文獻

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[3]《關(guān)于印發(fā)廣西高速公路養(yǎng)護工作人性化服務(wù)提升實施方案的通知》（高管養(yǎng)〔2007〕146號）.

[4]《關(guān)于印發(fā)廣西高速公路養(yǎng)護工程施工作業(yè)時效結(jié)合實施方案的通知》（高管養(yǎng)〔2007〕149號）.