江蘇省民營(yíng)科技企業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)及對(duì)策建議

【摘 要】站在“十二五”的起點(diǎn)，江蘇省正處于全面實(shí)現(xiàn)小康并向基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化邁進(jìn)的關(guān)鍵期，也是加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的攻堅(jiān)期。《江蘇省“十二五”科技發(fā)展規(guī)劃》明確了“十二五”時(shí)期全省科技發(fā)展的總體思路、發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，是全省科技發(fā)展戰(zhàn)略的綱領(lǐng)性文件?！兑?guī)劃》提出，進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)主體地位中心工作是要培育一支以創(chuàng)新型企業(yè)、上市科技企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、民營(yíng)科技企業(yè)為骨干的創(chuàng)新梯隊(duì)，到2015年，著力打造100家創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)、1000家上市后備科技企業(yè)、1萬(wàn)家高新技術(shù)優(yōu)勢(shì)企業(yè)，發(fā)展10萬(wàn)家民營(yíng)科技企業(yè)，打造具有較大規(guī)模優(yōu)勢(shì)、較強(qiáng)創(chuàng)新實(shí)力、具備發(fā)展?jié)撡|(zhì)的骨干企業(yè)，采取“一企一策”方式，制定培育方案，落實(shí)關(guān)鍵措施，加大集成扶持力度，打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。民營(yíng)科技企業(yè)擁有體制機(jī)制靈活、市場(chǎng)反應(yīng)靈敏、科技成果轉(zhuǎn)化迅速、創(chuàng)新人才集中集聚等優(yōu)勢(shì)，是全省推動(dòng)科技創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要力量。因此江蘇省民營(yíng)科技企業(yè)要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，選準(zhǔn)選好發(fā)展路徑，進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展架構(gòu)，優(yōu)化配置要素資源，整合產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、創(chuàng)新鏈，推動(dòng)企業(yè)跨越式發(fā)展、爆發(fā)式增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)做大做強(qiáng)，在推動(dòng)江蘇科技創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級(jí)中作出更大貢獻(xiàn)。

【關(guān)鍵詞】江蘇省;民營(yíng)科技企業(yè);發(fā)展態(tài)勢(shì);分析;建議

一、全省民營(yíng)科技企業(yè)發(fā)展總體態(tài)勢(shì)

1．企業(yè)數(shù)量快速增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)效益顯著提高

截止2011年底，全省民營(yíng)科技企業(yè)數(shù)量達(dá)36912家，比2010年增加11047家，同比增長(zhǎng)42.7%，全年完成產(chǎn)值39610.5億元，同比增長(zhǎng)83.8%，其中新產(chǎn)品產(chǎn)值4753.3億元，約占完成總產(chǎn)值的12%。全年實(shí)現(xiàn)總收入29940.9億元、凈利潤(rùn)2434.9億元、上繳稅金總額1851.9億元，分別同比增長(zhǎng)約46.4%、37.9%、21.9%。民營(yíng)科技企業(yè)整體增速穩(wěn)步提升，總體實(shí)力壯大，并成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，社會(huì)和諧發(fā)展的中堅(jiān)力量。

2．資產(chǎn)運(yùn)行質(zhì)量良好，企業(yè)實(shí)力不斷壯大

2011年全省民營(yíng)科技企業(yè)資產(chǎn)總額達(dá)26612.5億元，比2010年增加9866.4億元，增長(zhǎng)幅度為58.9%，平均每個(gè)企業(yè)約達(dá)7210萬(wàn)元，比上年增加1574萬(wàn)元，增幅達(dá)27.9%。全省民營(yíng)科技企業(yè)負(fù)債總額為14215億元，總體資產(chǎn)負(fù)債率為53.4%，低于全省規(guī)模以上企業(yè)4個(gè)百分點(diǎn)，全省民營(yíng)科技企業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)健康良好，資產(chǎn)負(fù)債比率適度。全省民營(yíng)科技企業(yè)注冊(cè)資本突破7866.6億元，企業(yè)規(guī)模呈現(xiàn)迅猛增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，對(duì)全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)力進(jìn)一步加強(qiáng)。

3．科技投入增長(zhǎng)強(qiáng)勁，國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)一等獎(jiǎng)實(shí)現(xiàn)零突破

2011年江蘇省共有55個(gè)通用項(xiàng)目獲得國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)，獲獎(jiǎng)總量居全國(guó)第二位，江蘇在技術(shù)發(fā)明一等獎(jiǎng)、國(guó)際科技合作獎(jiǎng)等3個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)上實(shí)現(xiàn)了零的突破。2011年，全省民營(yíng)科技企業(yè)研發(fā)投入658.7億元，約占全省研發(fā)費(fèi)用66%，平均每個(gè)企業(yè)投入178.5萬(wàn)元，占全年總收入的2.2%，這一比例明顯高于《江蘇省民營(yíng)科技企業(yè)條例》所規(guī)定的企業(yè)研究開(kāi)發(fā)不低于企業(yè)當(dāng)年銷(xiāo)售收入2%的標(biāo)準(zhǔn)。

4、企業(yè)經(jīng)營(yíng)充滿活力，高層次人才引領(lǐng)創(chuàng)新發(fā)展

根據(jù)中國(guó)民營(yíng)科技促進(jìn)會(huì)舉辦的2010年度“民營(yíng)科技發(fā)展貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”評(píng)選結(jié)果，江蘇共有23家民營(yíng)科技企業(yè)獲得民營(yíng)科技發(fā)展貢獻(xiàn)獎(jiǎng)“優(yōu)秀民營(yíng)科技企業(yè)”稱(chēng)號(hào)，14名同志獲評(píng)“優(yōu)秀民營(yíng)科技企業(yè)家”，8名同志獲評(píng)“先進(jìn)民營(yíng)科技工作者”，7名同志獲評(píng)“先進(jìn)管理工作者”，江蘇各獎(jiǎng)項(xiàng)獲獎(jiǎng)數(shù)再居全國(guó)第一。江蘇民營(yíng)科技企業(yè)逐漸成為高素質(zhì)人才的集聚地和吸納社會(huì)就業(yè)的重要渠道，2011年，全省民營(yíng)科技企業(yè)共有吸引從業(yè)人員437.4萬(wàn)人，同比2010年增長(zhǎng)近110萬(wàn)人，從人員素質(zhì)結(jié)構(gòu)看，全省民營(yíng)科技企業(yè)共有博士1.4萬(wàn)人、碩士7.3萬(wàn)人，本科68.3萬(wàn)人、分別占企業(yè)從業(yè)人數(shù)的0.3%、1.7%、15.6%。

二、推進(jìn)全省民營(yíng)科技企業(yè)更好更快發(fā)展的對(duì)策建議

1、加大扶持培育力度，貫徹落實(shí)鼓勵(lì)民營(yíng)科技企業(yè)創(chuàng)新政策

在具體政策措施和環(huán)境營(yíng)造方面給予適當(dāng)傾斜，以落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策為重點(diǎn)，積極鼓勵(lì)民營(yíng)科技企業(yè)自主創(chuàng)新。要進(jìn)一步充實(shí)、完善各類(lèi)涉及民營(yíng)科技企業(yè)的相關(guān)政策，著力推動(dòng)高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠和研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等重點(diǎn)政策的落實(shí)，真正把政策落實(shí)到企業(yè)，使所有致力于自主創(chuàng)新的民營(yíng)科技企業(yè)得到實(shí)惠。積極開(kāi)展創(chuàng)新導(dǎo)向的稅收制度研究，探索研發(fā)經(jīng)費(fèi)進(jìn)項(xiàng)稅折算、科技人員薪酬稅前扣除的可行性。為重點(diǎn)民營(yíng)科技企業(yè)提供加計(jì)扣除、金融扶持、加速折舊等“套餐式服務(wù)”，探索科技政策的落實(shí)途徑，切實(shí)保障科技政策的實(shí)施效果。

2、加強(qiáng)重點(diǎn)基礎(chǔ)服務(wù)資源建設(shè)，提升各類(lèi)載體和公共服務(wù)平臺(tái)對(duì)民營(yíng)科技企業(yè)的開(kāi)放力度

要將對(duì)民營(yíng)科技企業(yè)的培育與扶持作為重點(diǎn)目標(biāo)，納入江蘇省科技公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的范疇，充分借助平臺(tái)的基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)條件和服務(wù)手段，進(jìn)一步提高江蘇省民營(yíng)科技企業(yè)尤其是處于初創(chuàng)期、自主創(chuàng)新能力較弱和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展程度較差的民營(yíng)科技企業(yè)的生存發(fā)展能力。以大學(xué)科技園、軟件園、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等各類(lèi)科技創(chuàng)業(yè)園和科技企業(yè)孵化器建設(shè)為重點(diǎn)和突破口，逐步完善民營(yíng)科技企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)環(huán)境。重點(diǎn)加強(qiáng)軟件和半導(dǎo)體技術(shù)、集成電路設(shè)計(jì)加工現(xiàn)代裝備制造、高性能新材料、生物醫(yī)藥等江蘇省特色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)I(yè)孵化器的建設(shè)。

3、切實(shí)采取措施，加速各類(lèi)高層次人才向民營(yíng)科技企業(yè)集聚

抓住當(dāng)前海外人才加速流動(dòng)的有利時(shí)機(jī)，借助政府部門(mén)推進(jìn)的有關(guān)高層次人才引進(jìn)計(jì)劃，引進(jìn)更多掌握自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和核心技術(shù)的領(lǐng)軍人才參與到民營(yíng)科技企業(yè)創(chuàng)新工作中。幫助民營(yíng)科技企業(yè)加強(qiáng)培養(yǎng)創(chuàng)新型人才和科技型企業(yè)家，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新的核心力量，鼓勵(lì)高等院校和科研院所與民營(yíng)科技企業(yè)之間實(shí)現(xiàn)人才流動(dòng)，支持高校的高層次科技專(zhuān)家到企業(yè)兼職研發(fā)，也支持企業(yè)技術(shù)人才到高校兼職任教。啟動(dòng)創(chuàng)新培訓(xùn)工程，針對(duì)科技管理干部、企業(yè)管理人員和科技創(chuàng)新人員，舉辦科技政策、管理知識(shí)和創(chuàng)新方法等專(zhuān)題培訓(xùn)。

4．廣開(kāi)投融資渠道，完善民營(yíng)科技企業(yè)多元融資體系

民營(yíng)科技企業(yè)是最具市場(chǎng)活力、最富發(fā)展?jié)撃?、最富?chuàng)新意識(shí)的企業(yè)群體．發(fā)展民營(yíng)科技企業(yè)必將成為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的方向。要充分發(fā)揮政府投入的吸納、引導(dǎo)和示范作用，完善民營(yíng)科技企業(yè)發(fā)展的投融資環(huán)境，解決企業(yè)融資難題。一方面在充分調(diào)查、分析的基礎(chǔ)上，制定引導(dǎo)科技創(chuàng)業(yè)投資面向民營(yíng)科技企業(yè)特別是重點(diǎn)民營(yíng)科技企業(yè)的具體措施和相關(guān)優(yōu)惠政策。另一方面充分發(fā)揮江蘇省技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易所的服務(wù)職能，以民營(yíng)科技企業(yè)為服務(wù)主體，以技術(shù)轉(zhuǎn)移、成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)權(quán)、股權(quán)轉(zhuǎn)讓為中心，以信息收集加工與發(fā)布、項(xiàng)目與資本對(duì)接為主要手段，開(kāi)展多層次、全方位的服務(wù)工作。