我國收入分配格局的現(xiàn)實(shí)考察

收入分配改革牽動改革發(fā)展全局，成為全社會關(guān)注的焦點(diǎn)問題。溫家寶總理在政府工作報告中表示：“2012年要深化收入分配制度改革，抓緊制訂收入分配體制改革總體方案”。本文利用我國最新的國民經(jīng)濟(jì)核算數(shù)據(jù)，對我國國民收入分配的過程，以及居民、企業(yè)和政府三者的分配關(guān)系進(jìn)行了深入的分析，并與美國的收入分配格局和差距做了比較分析，以期為研究收入分配的學(xué)者起到拋磚引玉的作用。

我國國民收入分配格局的現(xiàn)實(shí)考察

國民收入分配格局的演變

我國自1992年開始通過資金流量核算編制國民經(jīng)濟(jì)收入分配賬戶，資金流量核算數(shù)據(jù)能夠基本反映出居民、政府、企業(yè)部門在國民收入分配中所占比例情況。通過國民收入分配核算，可以得到不同部門在國民收入分配的主要比例關(guān)系。

上世紀(jì)90年代以來，隨著國家收入分配政策的調(diào)整，政府、企業(yè)和居民三者收入分配關(guān)系發(fā)生了明顯的變化。在國民可支配收入構(gòu)成中，企業(yè)和政府部門收入在國民收入分配中的總體占比呈上升趨勢，居民部門收入占比總體呈下降趨勢。

從占比上看，1992年政府部門、企業(yè)部門和居民部門三者可支配收入占國民可支配收入比重為20.0%、11.7%和68.3%，到2009年這一比重變?yōu)?0.5%、20.6%和58.9%。17年間，政府部門收入占國民可支配收入比重上升了0.5個百分點(diǎn)；企業(yè)部門收入占國民可支配收入比重上升了8.9個百分點(diǎn)；居民部門收入占國民可支配收入比重下降了9.4個百分點(diǎn)。2009年，由于金融危機(jī)影響，政府支出增多，企業(yè)效益下滑，導(dǎo)致這兩個部門的可支配收入比重有所下滑，而居民部門可支配收入占比有所提高。

從總量上看，政府部門可支配收入從1992年的5388.9億元增加至2009年的70617.9億元，年均增長16.3%；企業(yè)部門可支配收入從1992年的3159億元增加至2009年的7.07萬億元，年均增長20.1%；居民部門從1992年的1.84萬億元增至2009年的20.31萬億元，年均增長15.2%。在三個部門中，居民部門可支配收入增長相對較慢，年均增速分別比企業(yè)部門和政府部門低3.8和1.1個百分點(diǎn)。

中國與美國的國民收入分配狀況比較

選擇與美國做比較出于兩方面考慮：第一，美國是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家，其經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)有一定的合理性；第二，美國的數(shù)據(jù)資料比較全面而且容易獲得。

從我國和美國各部門可支配收入各自占GDP的比重情況可以看出，近年來我國居民可支配收入水平明顯低于美國，政府和企業(yè)的可支配收入水平則高于美國。

數(shù)據(jù)顯示，1992～2009年我國居民的可支配收入在GDP中的占比在逐年下降、政府和企業(yè)的可支配收入在GDP中的占比總體呈上升趨勢，而美國的宏觀收入分配格局則相對穩(wěn)定。1992～2009年，我國居民、政府和企業(yè)的可支配收入份額平均值為64%、19.5%和17%，美國居民、政府和企業(yè)的可支配收入份額平均值為74.3%、13.3%和7.9%。與美國相比，我國居民的可支配收入占GDP的比重要低于美國10.3個百分點(diǎn)，政府和企業(yè)則分別高出美國6.2和9.1個百分點(diǎn)。

金融危機(jī)發(fā)生后，美國的宏觀經(jīng)濟(jì)分配格局發(fā)生了變化，居民和企業(yè)的可支配收入占GDP的比重明顯上升，政府部門可支配收入占GDP的比重大幅下降。

另外，與發(fā)展中國家印度相比，我國居民可支配收入占GDP的比重也相對偏低。資料顯示，1992～2008年的17年間，印度居民部門可支配收入占GDP比重平均值約為73%，高出我國10.2個百分點(diǎn)，與美國比較接近。

我國居民可支配收入的現(xiàn)實(shí)考察

中國居民可支配收入來源和構(gòu)成

居民可支配收入由國民收入通過初次分配和再分配的過程形成。居民初次分配收入主要由勞動者報酬、營業(yè)盈余總額和財產(chǎn)凈收入構(gòu)成。1994～1997年，居民部門可支配收入占比逐步提高，收入分配向居民傾斜；但從1998年開始，特別是進(jìn)入21世紀(jì)以來，收入分配格局發(fā)生了變化，居民可支配收入占比持續(xù)下降。2000～2008年，居民初次分配收入從6.3萬億元上升到18.1萬億元，年均增長13.4%，比同期國民總收入慢1.8個百分點(diǎn)，導(dǎo)致居民初次分配收入占國民總收入的比重由64.7%下降至57.4%，年均下降0.8個百分點(diǎn)。

出現(xiàn)這種變化的主要原因：一是占初次分配收入80%以上的勞動者報酬增長持續(xù)慢于國民總收入增長。2000～2008年，除了2002年勞動者報酬增速快于國民總收入外，其余8年勞動者報酬增速均慢于國民總收入。二是居民財產(chǎn)凈收入增長速度慢于國民總收入增長。我國居民的財產(chǎn)收入包括居民持有的儲蓄存款、債券等獲得的利息收入，居民持有股票資產(chǎn)獲得的紅利收入和出讓土地、出租房屋獲得的租金收入等。2000～2008年，居民財產(chǎn)凈收入年均增長10.5%，低于同期國民總收入增長4.7個百分點(diǎn)。居民財產(chǎn)凈收入增長較慢導(dǎo)致其占居民初次分配收入的比重由2000年的4.9%下降至2008年的4.1%。

在國民收入的再分配階段，居民的經(jīng)常轉(zhuǎn)移收入大于經(jīng)常支出，居民是收入再分配的受益者。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，居民在再分配環(huán)節(jié)增加的收入占其可支配收入比重通常不足5%。居民再分配收入的主要來源是社會補(bǔ)助收入和其他收入（保險索賠、來自國外的匯款等）。隨著居民收入水平的快速提高，居民交納的個人所得稅大幅增長，并超過社會補(bǔ)助和其他收入的增幅，居民經(jīng)常轉(zhuǎn)移凈收入占其可支配收入的比重快速下降，2000～2008年，居民上交的收入稅年均增長27.6%，分別比居民同期獲得的社會補(bǔ)助和其他收入增速快1個和15.3個百分點(diǎn)。

居民初次分配收入以及經(jīng)常轉(zhuǎn)移凈收入的比重均下降，導(dǎo)致居民部門可支配收入占比下降。2000～2008年，居民可支配收入年均增長13%，比同期國民可支配收入增長慢2.3個百分點(diǎn)，其占國民可支配收入的比重由2000年的65.5%回落到2008年的57.1%，占GDP的比重由2000年的65.9%回落至2008年的57.9%。

中美兩國居民可支配收入的比較分析

2000～2008年我國居民可支配收入占GDP的比重平均為61.6%，比美國2000～2010年該比重的平均值低13.6個百分點(diǎn)。

通過中、美兩國居民可支配收入占GDP比重的結(jié)構(gòu)比較可看出，我國居民可支配收入占GDP比重低于美國的原因主要在以下兩方面：一方面是我國居民勞動者報酬占比低于美國。2000～2008年中國居民部門勞動者報酬占GDP的比重平均為51.5%，而2000～2010年美國該比重為56.6%，我國低于美國5.1個百分點(diǎn)。另一方面是我國居民財產(chǎn)收入占GDP的比重低于美國。2000～2008年中國居民部門財產(chǎn)收入占GDP的比重平均為2.5%，而2000～2010年美國該比重為13%，如果加上美國1.8%的租金收入平均占比，我國居民的財產(chǎn)收入低于美國12.3個百分點(diǎn)。中國利息收入和紅利收入占GDP的平均比重為2.1%和0.2%，分別低于美國6.4和4.3個百分點(diǎn)。

我國企業(yè)部門可支配收入的現(xiàn)實(shí)考察

中國企業(yè)部門可支配收入來源和構(gòu)成

2000～2008年，我國企業(yè)部門可支配收入年均增長21%，比同期國民可支配收入增長快5.7個百分點(diǎn)。其占國民可支配收入的比重由2000年的15.6%上升到2008年的21.6%。

在國民經(jīng)濟(jì)核算中，企業(yè)可支配收入由企業(yè)初次分配收入與經(jīng)常轉(zhuǎn)移凈收入兩部分組成。從2000年到2008年，企業(yè)部門初次分配收入從1.76萬億元上升到7.99萬億元，年均增長20.3%，比同期國民總收入年均增長快5.1個百分點(diǎn)，導(dǎo)致企業(yè)部門初次分配收入占國民收入的比重由2000年的17.9%上升至2008年的25.3%。2000～2008年，我國的出口和投資增長強(qiáng)勁，使得這一時期企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益不斷改善，企業(yè)初次分配收入增長較快。這一期間，央行數(shù)次下調(diào)存貸款利率，再加上企業(yè)獲得資金渠道增多（主要是直接投資和自有資金），企業(yè)利息支出增長速度放緩，從某種程度上促進(jìn)了企業(yè)初次分配收入的快速提高。

企業(yè)部門初次分配收入由營業(yè)盈余總額和財產(chǎn)凈收入構(gòu)成。企業(yè)營業(yè)盈余總額由2000年的2.16億元迅速提高到2008年的8.43萬億元，年均增長18.2%，高于同期國民總收入增長率3個百分點(diǎn)。2000～2008年，企業(yè)財產(chǎn)凈支出年均增長2.2%，比企業(yè)初次分配總收入增長率低18.1個百分點(diǎn)。2008年，企業(yè)財產(chǎn)凈支出占初次分配收入的比重為5.5%，比2000年回落了17.5個百分點(diǎn)，其中企業(yè)利息凈支出占比為5.4%，比2000年回落了7.2個百分點(diǎn)

企業(yè)部門的經(jīng)常轉(zhuǎn)移主要是指企業(yè)上交的所得稅等轉(zhuǎn)移支出，企業(yè)部門的經(jīng)常轉(zhuǎn)移是支出大于收入，因此，企業(yè)部門經(jīng)過再分配減少了其可支配收入。2000～2008年，企業(yè)初次分配收入和企業(yè)經(jīng)常轉(zhuǎn)移凈支出分別增長20.3%和16.8%，前者占國民可支配總收入的比重分別由2000年的17.8%上升到2008年的25%，后者占國民可支配收入的比重則由2000年的2.3%上升到2008年的3.4%。

中美兩國企業(yè)可支配收入構(gòu)成的比較

中美兩國企業(yè)可支配收入占GDP比重差異較大，2000～2008年，中國企業(yè)可支配收入占GDP的比重為19%，高于美國該比重平均占比（2000～2010年，下同）5.8個百分點(diǎn)。2000年中國企業(yè)可支配收入占GDP的比重為15.5%，近年來這一份額逐年上升，2006年該比重為20.2%，比2000年提高了4.7個百分點(diǎn)，2008年該比重進(jìn)一步提高到22.0%，比2000年提高了6.5個百分點(diǎn)。美國企業(yè)可支配收入占GDP的比重在波動中上升，2000年這一比重為12.4%，2006年該比重提高到15.7%，比2000年提高了3.5個百分點(diǎn)。2008年美國金融危機(jī)發(fā)生后，經(jīng)濟(jì)下滑，影響了企業(yè)利潤和可支配收入的增長，2008年該比重降為13.3%，比2007年下降了2.4個百分點(diǎn)，2009年該比重又進(jìn)一步下降到10.6%，2011年該比重略有上升，為11.6%，但仍低于經(jīng)濟(jì)較好時期2006年4.1個百分點(diǎn)。

從結(jié)構(gòu)來看，中國企業(yè)營業(yè)hli1U6thEL5oWyYq/7cW0UpI/SUtu1xkIwc2EwyQC3A=盈余占GDP的比重較高，2000～2008年該比重的平均占比為24.4%，高于美國該比重的平均占比8.8個百分點(diǎn)。特別是近年來中國企業(yè)利潤的高增長帶來了企業(yè)營業(yè)盈余的增加，使中國企業(yè)營業(yè)盈余占GDP的比重逐年提高，2000年企業(yè)營業(yè)盈余占GDP的比重為21.8%，2008年為26.8%，提高了5.0個百分點(diǎn)；而美國2000年這一比重為15.1%，2006年該比重提高到17.6%，比2000年提高了2.5個百分點(diǎn)，2007年該比重降為15.6%，比2006年下降了2個百分點(diǎn)，2008年隨著金融危機(jī)的發(fā)生，2008～2009年該比重迅速降至13.8%和13.3%。

2000～2008年中國財產(chǎn)收入（凈支出）的平均占比為2.6%，低于美國平均占比0.6個百分點(diǎn)。2000年中國企業(yè)財產(chǎn)收入（凈支出）占GDP比重為4.1%，2008年下降為1.4%，下降了2. 7個百分點(diǎn)；美國企業(yè)財產(chǎn)收入（凈支出）2000年占GDP比重為3.9%，近年來該比重在波動中上升，2009年達(dá)到4.6%，比危機(jī)發(fā)生前的2006年提高了2.3個百分點(diǎn)。

我國政府部門可支配收入的現(xiàn)實(shí)考察

中國政府部門可支配收入來源和構(gòu)成

國民經(jīng)濟(jì)核算中，政府部門可支配收入由政府部門初次分配收入與經(jīng)常轉(zhuǎn)移凈收入兩部分構(gòu)成。由于政府部門的經(jīng)常轉(zhuǎn)移是收入大于支出，因此，政府部門經(jīng)過再分配增加了其可支配收入。

政府部門初次分配收入由生產(chǎn)稅凈額、營業(yè)盈余總額和財產(chǎn)凈收入構(gòu)成。政府部門生產(chǎn)稅凈額既包括本部門所創(chuàng)造的增加值中交納的生產(chǎn)稅，也包括其他部門交納的生產(chǎn)稅。在政府部門初次分配中，生產(chǎn)稅凈額占政府部門初次分配收入的90%以上；凈財產(chǎn)收入由利息收入減去利息支出形成，政府部門的財產(chǎn)支出主要是支付其他部門的國債利息支出。

2000～2008年，政府部門初次分配收入從1.7萬億元上升到5.5萬億元，年均增長15.9%，比同期國民總收入年均增速快0.7個百分點(diǎn)，這導(dǎo)致政府部門初次分配收入占國民收入的比重由2000年的17.4%上升至2008年的17.5%。2000～2001年，受亞洲金融危機(jī)的沖擊，政府部門生產(chǎn)稅凈額增長慢于國民收入的增長，導(dǎo)致政府初次分配收入比重有所降低；2002年以后，我國經(jīng)濟(jì)增長率在2003～2007年連續(xù)5年保持在兩位數(shù)以上，政府生產(chǎn)稅增速在多數(shù)年份都快于國民總收入的增長，導(dǎo)致政府初次分配收入比重逐步攀升。但2008年，由于金融危機(jī)的沖擊，政府生產(chǎn)稅凈額增長又慢于國民收入增長，導(dǎo)致當(dāng)年政府收入比重有所下降。

政府部門的初次分配收入經(jīng)過政府部門的經(jīng)常轉(zhuǎn)移收支后形成政府部門的可支配收入。政府部門的經(jīng)常轉(zhuǎn)移收入主要來源是企業(yè)和居民繳納的所得稅收入和社會保險付款收入；政府部門經(jīng)常轉(zhuǎn)移支出主要包括社會補(bǔ)助和其他支出。

2000～2008年，政府部門初次分配收入占可支配收入的比重在80%以上，經(jīng)常轉(zhuǎn)移收入占可支配收入的比重在20%以下。政府部門收入稅由2000年2105億元上升到2008年的1.5萬億元，年均增長27.7%，比同期國民收入增長快12.5個百分點(diǎn)，其中政府部門所得稅收入的60%以上來自企業(yè)，其余部分來自居民；社會保險付款收入由2000年的144.5億元上升到2008年的3771億元，年均增長50.3%。

2000～2008年，政府可支配收入年均增長17.5%，比同期國民可支配總收入增長快2.2個百分點(diǎn)，其占國民可支配總收入的比重由2000年的18.9%上升到2008年的21.3%。其中政府初次分配收入和政府經(jīng)常轉(zhuǎn)移凈收入分別增長15.6%和33.8%，兩者占國民可支配收入的比重分別由2000年的17.27%和1.6%上升到2008年的17.34%和3.9%。可見，政府可支配收入比重的上升是政府初次分配收入比重和政府經(jīng)常轉(zhuǎn)移收入比重雙提高的結(jié)果，而政府經(jīng)常轉(zhuǎn)移收入比重的提高主要得益于企業(yè)所得稅和個人所得稅的快速增長。2000～2008年，政府部門收入稅年均增長29.8%。

中美兩國政府部門可支配收入的比較分析

2000～2008年，中國政府部門初次分配收入占GDP的比重平均為17.4%，而2000～2010年美國該平均比重僅為7.8%，比中國低9.6個百分點(diǎn)。形成這一差異的主要原因是在初次分配階段，我國生產(chǎn)稅凈額占GDP的比重較高，年均達(dá)15.9%，該比重高于美國6.1個百分點(diǎn)。

在政府部門再分配階段，中國政府部門可支配收入占GDP份額偏高，2000～2008年年均占比為17.5%，而2000～2010年期間，美國該比重年均占比為12.6%，比中國低4.9個百分點(diǎn)。主要原因是中國政府部門在再分配階段，轉(zhuǎn)移支出偏少，美國轉(zhuǎn)移支出年均占比為12.4%，而我國這一比重僅為0.5%；從政府部門經(jīng)常收入方面來看，2000～2008年，中國的收入稅與社會繳款占GDP的比重年均分別為3.5%和0.7%，而2000～2010年美國該比重分別為9.9%和7%，比中國分別高6.4和6.3個百分點(diǎn)。

我國收入分配格局總量與結(jié)構(gòu)變化總結(jié)

一是中國居民部門的可支配收入占比逐年降低，政府和企業(yè)部門可支配收入占比平穩(wěn)增加，而美國的宏觀收入分配格局表現(xiàn)的相對穩(wěn)定。

二是勞動者報酬是中國居民初次分配收入的主要來源，但其增速持續(xù)慢于國民總收入增速；美國居民勞動者報酬和財產(chǎn)收入占比較高，平均高于中國5.1和10.5個百分點(diǎn)。

三是中國企業(yè)初次分配收入增長快于同期國民收入增速，經(jīng)常轉(zhuǎn)移凈收入為負(fù)；美國企業(yè)可支配收入年均增幅與國民總收入比重大致相同。

四是中國政府部門生產(chǎn)稅凈額和經(jīng)常轉(zhuǎn)移凈收入均增長較快，占國民可支配收入的比重持續(xù)上升；美國政府部門生產(chǎn)稅凈額也增長較快，但政府轉(zhuǎn)移支出增長高于收入增長。

（作者單位：北京大學(xué)光華管理學(xué)院）