科學(xué)規(guī)劃奮起直追 立足民生謀求跨越

　　“過去人們起早貪黑為頓飽飯，新任領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)人民大干特干，抓好轉(zhuǎn)型謀求跨越奮力一戰(zhàn)，千億投資重點項目進(jìn)度不慢，農(nóng)民增收城鄉(xiāng)衛(wèi)生大有改善，公路鐵路載著游子回鄉(xiāng)?？矗晡遢d沒有回家面貌一換，縣委政府再造了個全新臨縣。”這是臨縣人民傳唱頗廣的秧歌段子。它著實唱出了山西省臨縣這幾年來的新變化、大發(fā)展。如果把臨縣這個土地廣袤、人口眾多的農(nóng)業(yè)大縣、貧困大縣、資源大縣看成一張考卷的話，那經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)就像分?jǐn)?shù)，最能說明臨縣發(fā)展的成績。讓我們先通過一組數(shù)據(jù)切身感受一下趕超跨越的“臨縣速度”。
　　臨縣“十一五”期間的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成績單：2010年，地區(qū)生產(chǎn)總值完成29.61億元，是2005年的3.3倍；財政總收入達(dá)到6.56億元，是2005年的6.56倍；農(nóng)民人均純收入2045元，是2005年的2.2倍；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入8651元，是2005年的2.5倍。
　　2011年，臨縣的綜合實力又邁上新的臺階：全年地區(qū)生產(chǎn)總值完成40億元，比上年增長35%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入10360元，增長19.7%；農(nóng)民人均純收入2625元，增長28.4%；財政總收入完成13.3億元，增長102.5%，實現(xiàn)了一年翻番的歷史性跨越。
　　今年，臨縣的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展預(yù)期日標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長15%；財政收入增長23%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別增長12%和15%以上：萬元GDP能耗、化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量嚴(yán)格控制在省市下達(dá)的指標(biāo)之內(nèi)。三個季度過去了，臨縣的各項指標(biāo)已達(dá)到或超過了預(yù)定目標(biāo)。
　　在轉(zhuǎn)型跨越的關(guān)鍵時期，臨縣立足“大項目、大產(chǎn)業(yè)、大基礎(chǔ)、大城鎮(zhèn)、大民生、大生態(tài)、大開放”七大戰(zhàn)略，緊抓七項工作，全力打好轉(zhuǎn)型跨越攻堅戰(zhàn)：一是抓龍頭，建基地，樹品牌，在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化上爭取更大突破；二是抓園區(qū)，強支柱，促轉(zhuǎn)型，在推動資源開發(fā)和轉(zhuǎn)化上爭取更大突破；三是抓文化，興物流，重商貿(mào)，在發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)上爭取更大突破；四是抓規(guī)劃，搞建設(shè)，強管理，在建設(shè)宜居新縣城上爭取更大的突破；五是抓生態(tài)，打基礎(chǔ)，利長遠(yuǎn)，在推動可持續(xù)發(fā)展上爭取更大突破；六是抓民生，保穩(wěn)定，促和諧，在構(gòu)建和諧新臨縣上爭取更大突破；七是抓改革，促引進(jìn)，創(chuàng)環(huán)境，在激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力上爭取更大突破。該縣通過謀求七大突破，鑄造了新的輝煌，實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型成功起步、重點項目穩(wěn)步推進(jìn)、城鄉(xiāng)環(huán)境全面改善。
　　產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型奠定堅實基礎(chǔ)
　　農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是關(guān)鍵。臨縣按照“一縣一業(yè)、一鄉(xiāng)一特、一村一品”的總體要求，圍繞“東山核桃西山棗、湫河兩岸大棚包”的總體思路，以農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)、設(shè)施農(nóng)業(yè)為切入點，全面提高主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⒓s化發(fā)展水平。臨縣加快建設(shè)沿黃紅棗產(chǎn)業(yè)集群、沿川現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)，目前以紅棗、核桃為主的干果經(jīng)濟(jì)林突破100萬畝，產(chǎn)值達(dá)6億多元。臨縣大力扶持農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)，做大做強農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，整合培訓(xùn)資源、創(chuàng)新培訓(xùn)形式、優(yōu)化培訓(xùn)內(nèi)容，不斷提高農(nóng)民職業(yè)技能和創(chuàng)收能力。此外，臨縣將農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)與農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營結(jié)合起來，繼續(xù)實施“整村推進(jìn)、移民搬遷、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、教育扶貧”五大扶貧工程，完善“以煤補農(nóng)”機(jī)制，實施一批煤炭企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目，探索一條資源型貧困地區(qū)依靠本地資源率先脫貧致富的模式。
　　工業(yè)新型化是重點。臨縣堅持以煤為基、多元發(fā)展的模式，通過延伸產(chǎn)業(yè)鏈、增強市場競爭力，逐步打造現(xiàn)代煤化工基地。該縣上馬了一批配套洗煤、焦化、礦井水處理項目，加快發(fā)展煤矸石、粉煤灰綜合利用項目。與中國電力國際有限公司就開發(fā)煤電一體化項目達(dá)成合作框架協(xié)議，并全力推動皖北煤電集團(tuán)與新民能源公司合作共建的新型煤化工園區(qū)建設(shè)邁出實質(zhì)性步伐；加快中石油煤層氣開發(fā)、煤層氣發(fā)電、大唐風(fēng)力發(fā)電等新能源項目建設(shè)步伐。同時，建立健全了園區(qū)組織管理機(jī)構(gòu)，吸引更多的企業(yè)入駐。力爭“十二五”末，全縣利稅超億元企業(yè)達(dá)到10戶，年實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值200億元，實現(xiàn)稅費30.5億元。
　　三產(chǎn)規(guī)?；侵巍ＥR縣以得天獨厚的地理優(yōu)勢和自然資源為基點，大力發(fā)展商貿(mào)物流、文化旅游、金融和社會公共服務(wù)業(yè)，積極培育新的經(jīng)濟(jì)增長極。隨著一條條鐵路、公路的竣工，臨縣利用各鐵路站場、高速公路出口以及各類交通節(jié)點，重點建設(shè)南部萬噸級煤炭貨運園區(qū)，中部煤炭、機(jī)械物流園區(qū)和北部煤炭、建材、農(nóng)產(chǎn)品等綜合型物流中心，構(gòu)建承東啟西的區(qū)域性物流基地。此外，臨縣加強對磧口景區(qū)等文化旅游資源的保護(hù)和開發(fā)，打造沿黃旅游精品線路；重視文物、古建筑寺廟和文化遺產(chǎn)的繼承和保護(hù)，推動了全縣文化旅游產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展；積極籌建中央后委駐地紀(jì)念館，全力打造紅色旅游景點。
　　重點項目啟動經(jīng)濟(jì)引擎
　　實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，必須以重點項目建設(shè)為抓手，這是臨縣加快發(fā)展的必然支撐。從7月10日到14日短短一周時間，臨縣5個過億元的項目相繼開工建設(shè)，總投資達(dá)22億余元，這只是100多個重點項目中的一小部分。近年來，臨縣上馬了一大批重大項目。特別是今年以來，臨縣以全省“項目落地年”為契機(jī)，大、中、小項目一起抓，農(nóng)、工、商項目一起上，形成項目之間良性互動發(fā)展的格局。今年，臨縣規(guī)劃實施以煤層氣、化工、電廠、建材為主的工業(yè)轉(zhuǎn)型，以煤礦為主的煤炭提升，以紅棗、養(yǎng)殖、雜糧為特色的五大類100個重點惠民項目，全年計劃完成投資160億元，簡稱“百項千億重點項目”。目前臨縣列入今年呂梁市百項重點工程、總投資231.32億元的9個項目，已開工8個，開工率達(dá)88.89%。此外，“設(shè)施蔬菜、造林綠化、移民搬遷、一村一井”農(nóng)村四項重點工作和一大批惠民工程正穩(wěn)步推進(jìn)。
　　環(huán)境治理打造宜居城鄉(xiāng)
　　臨縣著眼“大生態(tài)”戰(zhàn)略，以市域城鎮(zhèn)化和可持續(xù)發(fā)展為主線，推進(jìn)山水田園城市和社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐，著力打造人民宜居環(huán)境。該縣以“南北拓展、東西治理”的方針，不斷完善縣城和區(qū)域規(guī)劃，形成“一軸兩帶四區(qū)”功能分區(qū)和空間布局，并加快舊城商業(yè)區(qū)改造和南城行政新區(qū)建設(shè)步伐，啟動建設(shè)北城居住新區(qū)，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)一條“樣板街”。臨縣還加大環(huán)衛(wèi)整治力度，目前街道臟、亂、差現(xiàn)象得到根本性改善，創(chuàng)建省級衛(wèi)生縣城全面達(dá)標(biāo)。同時，該縣通過街巷硬化、四化四改工程、五個一工程、戶戶通、新舊五個全覆蓋工作、農(nóng)村便民五件事等工程項目，全面加強了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善了鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生。
　　創(chuàng)優(yōu)環(huán)境助推轉(zhuǎn)型跨越
　　目前，臨縣正在轉(zhuǎn)型跨越征程上大踏步前進(jìn)，這得益于好的藍(lán)圖：“十二五”期間，臨縣將全面貫徹黨的十七屆五中全會和省委九屆十一次全會以及市委二屆七次全會精神，以轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展為主旋律，以推進(jìn)國家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗區(qū)建設(shè)為統(tǒng)攬，按照“四大跨越、三大基地、兩個轉(zhuǎn)變”總體要求，著力把基礎(chǔ)做牢、產(chǎn)業(yè)做大、城鎮(zhèn)做優(yōu)、農(nóng)村做富、民生做好、黨建做強，加快建設(shè)“紅棗之鄉(xiāng)、煤化重鎮(zhèn)、物流新區(qū)、靚麗山城”，實現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)總量翻兩番，跨入全市上游、全省中游。
　　好藍(lán)圖要求穩(wěn)定的環(huán)境來實現(xiàn)。臨縣非常重視信訪穩(wěn)定工作，尤其是全市“三大活動”開展以來，臨縣通過千名干部進(jìn)村入戶、“三進(jìn)三訪”“三訴三解”等形式已排查出89885件矛盾糾紛，其中化解率達(dá)99.944%，為跨越發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。
　　好藍(lán)圖要求有力的政府來執(zhí)行。臨縣政府堅持科學(xué)施政、依法行政、高效理政、廉潔從政、為民執(zhí)政，提高公信力、執(zhí)行力、創(chuàng)新力和凝聚力，著力構(gòu)建“五型”政府，全面推動各項工作提速、提質(zhì)、提效，為跨越發(fā)展提供了保障。
　　作為貧困地區(qū)轉(zhuǎn)型跨越的急先鋒，臨縣的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展已成效凸顯，一顆璀璨的明珠正從呂梁山上冉冉升起。我們堅信，在全縣人民的共同努力下，臨縣的明天會更加燦