駕馭轉(zhuǎn)型力 把握關(guān)鍵點(diǎn) 實(shí)現(xiàn)新跨越 全面推動(dòng)煤銷(xiāo)集團(tuán)煤炭整合工作上臺(tái)階

　　摘要：過(guò)去的三年，煤銷(xiāo)集團(tuán)堅(jiān)持立足地方經(jīng)濟(jì)，做實(shí)做大做強(qiáng)三大支柱產(chǎn)業(yè)，形成了“融入地方——聚合資源——發(fā)展自己”的獨(dú)具特色的核心競(jìng)爭(zhēng)力。尤其是始于2009年的煤炭資源整合，是煤銷(xiāo)集團(tuán)公司由行政收費(fèi)轉(zhuǎn)變?yōu)閷?shí)體化經(jīng)營(yíng)的重要轉(zhuǎn)型力和關(guān)鍵點(diǎn)?，F(xiàn)代化的煤炭生產(chǎn)業(yè)是集團(tuán)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、主體產(chǎn)業(yè)，做實(shí)了煤炭生產(chǎn)，就做實(shí)了集團(tuán)的基礎(chǔ)，就穩(wěn)住了集團(tuán)發(fā)展根基?！笆濉币詠?lái)，山西煤炭運(yùn)銷(xiāo)集團(tuán)提出了“12345”的發(fā)展思路和目標(biāo)，堅(jiān)持“辦大礦、辦安全高效礦、辦現(xiàn)代化本質(zhì)安全型礦”的辦礦理念和堅(jiān)持“系統(tǒng)合理——簡(jiǎn)單化，裝備精良——現(xiàn)代化，管理嚴(yán)格——制度化，操作規(guī)范——標(biāo)準(zhǔn)化”的辦礦原則，保持煤炭生產(chǎn)和效益強(qiáng)勁增長(zhǎng)。
　　關(guān)鍵詞：資源整合 煤炭生產(chǎn) 轉(zhuǎn)型發(fā)展
　　過(guò)去的三年，煤銷(xiāo)集團(tuán)堅(jiān)持立足地方經(jīng)濟(jì)這個(gè)“切入點(diǎn)”，積極履行國(guó)有大型企業(yè)的社會(huì)責(zé)任、政治責(zé)任，通過(guò)融入地方經(jīng)濟(jì)，嫁接地方優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)資源；通過(guò)嫁接地方優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)資源，聚合人力、財(cái)力、物力資源；通過(guò)聚合各種要素資源，做實(shí)做大做強(qiáng)三大支柱產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)與地方經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，形成了“融入地方——聚合資源——發(fā)展自己”的獨(dú)具特色的核心競(jìng)爭(zhēng)力。尤其是始于2009年的煤炭資源整合，是煤銷(xiāo)集團(tuán)公司按照山西省委、省政府要求，“化虛為實(shí)”，由行政收費(fèi)轉(zhuǎn)變?yōu)閷?shí)體化經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)華麗轉(zhuǎn)身的重要轉(zhuǎn)型力和關(guān)鍵點(diǎn)。
　　山西省煤炭資源整合工作已劃上了句號(hào)?；厥酌轰N(xiāo)集團(tuán)煤炭資源整合工作歷程，煤銷(xiāo)集團(tuán)始終把資源整合、兼并重組工作作為可持續(xù)發(fā)展的治本之策和“一號(hào)工程”來(lái)抓，共兼并重組整合礦井448座，保留煤礦165座，煤炭資源儲(chǔ)量達(dá)到106億噸，規(guī)劃產(chǎn)能達(dá)到1.3億噸，成為全省規(guī)劃產(chǎn)能最大的集團(tuán)之一。為打造集產(chǎn)、運(yùn)、銷(xiāo)一體化的航母型億噸級(jí)煤炭企業(yè)，實(shí)現(xiàn)省政府“雙千億工程”和“十二五”期間的轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
　　破繭 嬗變
　　始于2009年的推進(jìn)煤礦企業(yè)兼并重組整合。是國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)山西煤炭工業(yè)持續(xù)發(fā)展政策措施試點(diǎn)工作的重要內(nèi)容，是徹底扭轉(zhuǎn)山西省煤炭工業(yè)“多、小、散、低”格局，改變安全基礎(chǔ)薄弱的迫切需要，是山西省煤炭工業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展的根本途徑，也是提高煤炭產(chǎn)業(yè)集中度和產(chǎn)業(yè)水平的有力舉措和重大決策。
　　作為山西省省屬大型煤炭運(yùn)銷(xiāo)企業(yè)，在特定的歷史時(shí)期，肩負(fù)政府賦予的行政職能、收費(fèi)職能，30年來(lái)，在地方煤炭銷(xiāo)售管理、能源專(zhuān)項(xiàng)基金收繳方面，發(fā)揮了積極的作用。對(duì)于煤炭生產(chǎn)業(yè)可以說(shuō)是“一清二白”，沒(méi)有成熟的煤炭生產(chǎn)管理機(jī)制，沒(méi)有高素質(zhì)的管理人員和產(chǎn)業(yè)隊(duì)伍。面對(duì)全省轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展要求和市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)需求，煤銷(xiāo)集團(tuán)認(rèn)準(zhǔn)從放桿收費(fèi)轉(zhuǎn)型為實(shí)體經(jīng)營(yíng)、從行政體制機(jī)制上轉(zhuǎn)型為市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)的轉(zhuǎn)型之路，確立了煤炭生產(chǎn)為集團(tuán)公司的主營(yíng)業(yè)務(wù)地位，經(jīng)過(guò)多方協(xié)調(diào)、竭力爭(zhēng)取，大同、忻州、晉中、呂梁、太原、長(zhǎng)治、晉城、臨汾、三元等公司積極跟進(jìn)。在集團(tuán)公司取得資源整合主體地位的同時(shí)，15個(gè)子公司也獲得二級(jí)整合主體資格。
　　煤炭資源整合帶給整合主體的既是機(jī)遇，也是挑戰(zhàn)。煤銷(xiāo)集團(tuán)長(zhǎng)期以煤炭運(yùn)銷(xiāo)業(yè)務(wù)為主、生產(chǎn)為輔，與山西省屬五大煤炭集團(tuán)相比，在煤炭生產(chǎn)領(lǐng)域的影響力上有一定差距。但煤銷(xiāo)集團(tuán)在全省11個(gè)地市98個(gè)縣都有成型了的銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)和渠道。且和地方政府有多年的緊密關(guān)系，區(qū)域優(yōu)勢(shì)、資金優(yōu)勢(shì)明顯?；诖?，煤銷(xiāo)集團(tuán)揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短，發(fā)揮市縣公司分布范圍廣闊的“地利”優(yōu)勢(shì)，利用各級(jí)公司與地方政府和諧融洽的“人和”資源，以超前的發(fā)展理念、超常的建設(shè)速度，追趕已在煤炭生產(chǎn)領(lǐng)域浸淫數(shù)十年的其他煤炭大鱷。資源整合工作當(dāng)年，就兼并重組整合礦井425座，占山西省地方被整合礦井總數(shù)的15%左右；整合后礦井共163座，占整合后七大主體礦井總數(shù)的30%左右，保有儲(chǔ)量101億噸，產(chǎn)能可達(dá)1.3億噸/年，并辦理了采礦權(quán)證142家。整合后礦井?dāng)?shù)量居七大主體之首，成功邁出了實(shí)體化轉(zhuǎn)型的步伐。
　　強(qiáng)基 固本
　　隨著能源基金的取消，煤炭生產(chǎn)大企業(yè)、煤炭銷(xiāo)售大集團(tuán)格局的形成，煤銷(xiāo)集團(tuán)原有的行政職能逐漸退出歷史舞臺(tái)，煤炭資源整合為它的轉(zhuǎn)型發(fā)展奠定了重要基礎(chǔ)。基于此，山西煤炭運(yùn)銷(xiāo)集團(tuán)提出了“12345”的發(fā)展思路和目標(biāo)：“I”是立足地方經(jīng)濟(jì)這個(gè)“切入點(diǎn)”，融入地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系，反哺、發(fā)展和服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)?！?”是堅(jiān)持集團(tuán)公司為“資本運(yùn)作+戰(zhàn)略主導(dǎo)”、子公司為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)運(yùn)行中心的準(zhǔn)確定位，走資源整合與資本運(yùn)作雙輪驅(qū)動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展的路子?！?”是發(fā)展現(xiàn)代化煤炭生產(chǎn)業(yè)、專(zhuān)業(yè)化物流經(jīng)銷(xiāo)業(yè)和多元化非煤經(jīng)營(yíng)業(yè)三大支柱產(chǎn)業(yè)。“4”是推進(jìn)體制機(jī)制、主體業(yè)務(wù)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、管理體系四方面轉(zhuǎn)型?！?”是把煤炭產(chǎn)量、物流貿(mào)易量、營(yíng)業(yè)收入、利潤(rùn)、職工人均收入五大指標(biāo)作為衡量企業(yè)發(fā)展的“儀表盤(pán)”。
　　在初期煤炭資源整合中，煤銷(xiāo)集團(tuán)取得了不俗表現(xiàn)，作為山西煤炭生產(chǎn)企業(yè)的“新兵團(tuán)”，面臨的困難也不容忽視。集團(tuán)整合礦井開(kāi)采條件差、地質(zhì)情況復(fù)雜、安全隱患突出；礦井生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)管理、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理、安全管理水平良莠不齊；安全管理人才嚴(yán)重短缺，文化千差萬(wàn)別；基本管理制度不健全，安全管理基礎(chǔ)比較薄弱，礦井生產(chǎn)建設(shè)壓力和確保安全的矛盾十分尖銳。面對(duì)這些復(fù)雜情況，集團(tuán)公司進(jìn)一步完善“十二五”規(guī)劃，確立了“辦大礦、辦安全高效礦、辦現(xiàn)代化本質(zhì)安全型礦”的理念，明確了礦井生產(chǎn)建設(shè)的“六大階段性目標(biāo)”：一井一面，裝備技術(shù)現(xiàn)代化，專(zhuān)項(xiàng)治理措施落實(shí)，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)，控制入井人數(shù)、提高人員素質(zhì)，組織正規(guī)循環(huán)作業(yè)、嚴(yán)禁超能力生產(chǎn)。按照厚煤層一次采全高和煤層生產(chǎn)能力以及“六大階段性目標(biāo)”的要求，組織對(duì)礦井設(shè)計(jì)進(jìn)行優(yōu)化，確保礦井系統(tǒng)合理，并留夠充足的安全系數(shù)。制定礦井生產(chǎn)建設(shè)的準(zhǔn)入條件，提高安全門(mén)檻。組織對(duì)礦井的六大災(zāi)害源（雨季三防、一通三防及瓦斯煤塵治理、防治水、小煤窯危害、安全供電、大斜坡運(yùn)輸）進(jìn)行集中整治。組織實(shí)施對(duì)標(biāo)管理，建設(shè)示范礦井，推行全員“崗位描述、手指口述、危險(xiǎn)源辨識(shí)”。
　　同時(shí)，對(duì)整合后的礦井進(jìn)行二次資源整合兼并，切實(shí)減少礦井?dāng)?shù)量，重新規(guī)劃設(shè)計(jì)布局，優(yōu)化了礦井設(shè)計(jì)，建設(shè)示范礦井，組織有條件的礦井向“數(shù)字礦山、集約管理”邁進(jìn)。對(duì)煤礦安全生產(chǎn)的人員進(jìn)行班組管理訓(xùn)練，建立井下現(xiàn)場(chǎng)管理模式，把由人引起的安全隱患解決在萌芽狀態(tài)。在一系列科技安全措施的推動(dòng)下，“安全第一”的理念逐步深入人心，安全對(duì)集團(tuán)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的重要性被越來(lái)越多的干部員工所認(rèn)識(shí)，并轉(zhuǎn)化為自覺(jué)行動(dòng)。事關(guān)安全生產(chǎn)的各項(xiàng)工作，正生動(dòng)活潑、嚴(yán)肅認(rèn)真、有條不紊地得到加強(qiáng)。
　　幾年來(lái)的工作實(shí)踐更加清楚地表明：“12345”發(fā)展思路和“三步走”的戰(zhàn)略步驟符合集團(tuán)實(shí)際，能夠指導(dǎo)集團(tuán)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。特別是立足一個(gè)切入點(diǎn)，即：依靠地方政府支持，融入地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系，反哺、發(fā)展和服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)，主動(dòng)履行大型國(guó)有企業(yè)的社會(huì)責(zé)任和政治責(zé)任，建立企地共贏、協(xié)作發(fā)展的新型政企關(guān)系，是煤銷(xiāo)集團(tuán)區(qū)別于其他國(guó)有大型企業(yè)最主要的比較優(yōu)勢(shì)。在資源整合進(jìn)程中，煤銷(xiāo)集團(tuán)得到各級(jí)政府的強(qiáng)力支持，許多市、縣政府相關(guān)部門(mén)都派人參加到整合領(lǐng)導(dǎo)組，強(qiáng)化工作力度，明確工作責(zé)任，強(qiáng)推工作措施，穩(wěn)步推進(jìn)了煤礦兼并重組工作，率先完成了省政府提出的協(xié)議簽訂率、主體到位率、證照辦理率、資金支付率“四個(gè)百分百”的既定目標(biāo)，到2011年底，整合的448座煤礦（保留煤礦163座）。南至運(yùn)城河津，北至大同新榮，西至呂梁，東至陽(yáng)泉，遍布山西省內(nèi)所有地市。同年，煤銷(xiāo)集團(tuán)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)全線飄紅：營(yíng)業(yè)收入1580億元，同比增加270億元；煤炭總經(jīng)銷(xiāo)量2.5億噸，同比增加6100萬(wàn)噸；非煤產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入230億元，同比增加60億元。成為省內(nèi)首個(gè)營(yíng)業(yè)收入突破1500億元的國(guó)企。
　　蓄勢(shì) 勃發(fā)
　　2012年9月9日，美國(guó)《財(cái)富》雜志發(fā)布2012年世界500強(qiáng)榜單，煤銷(xiāo)集團(tuán)首次入圍，名列447位，實(shí)現(xiàn)了山西企業(yè)在世界500強(qiáng)企業(yè)上零的突破。這也是煤銷(xiāo)集團(tuán)繼國(guó)內(nèi)神華集團(tuán)、冀中能源、河南煤業(yè)化工集團(tuán)之后，第四家進(jìn)入世界500強(qiáng)的中國(guó)煤炭企業(yè)。規(guī)范了煤炭生產(chǎn)，理順了主營(yíng)業(yè)務(wù)，山西煤炭運(yùn)銷(xiāo)集團(tuán)進(jìn)入了發(fā)展快車(chē)道。2012年，煤銷(xiāo)集團(tuán)煤炭資源整合工作全面進(jìn)入收尾期。針對(duì)遺留的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，集團(tuán)公司堅(jiān)持走資源整合與資本運(yùn)作雙輪驅(qū)動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展的路子，先后召開(kāi)了多次資源整合專(zhuān)題例會(huì)，專(zhuān)項(xiàng)研究，全面協(xié)調(diào)，積極推進(jìn)，尋找突破點(diǎn)，制定有效方案和措施，加快了集團(tuán)資源整合的全面收官。
　　鑒于目前山西煤炭運(yùn)銷(xiāo)集團(tuán)煤炭產(chǎn)業(yè)存在整合礦數(shù)多，但單井儲(chǔ)量嚴(yán)重不足的問(wèn)題，集團(tuán)公司將煤炭后備資源建設(shè)作為一項(xiàng)可持續(xù)發(fā)展的重要戰(zhàn)略性任務(wù)。一方面，組織各二級(jí)主體公司及集團(tuán)相關(guān)部門(mén)，并邀請(qǐng)各級(jí)政府相關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，多次組織召開(kāi)增擴(kuò)資源、接替資源專(zhuān)題會(huì)議，對(duì)集團(tuán)165座煤礦的儲(chǔ)量進(jìn)行摸底統(tǒng)計(jì)，收集匯總各類(lèi)資料、圖紙及礦井周邊情況，通過(guò)實(shí)地調(diào)研、組織專(zhuān)家論證等方式，積極開(kāi)展對(duì)多宗探礦權(quán)、接替井田及整合礦周邊可增擴(kuò)空白資源的爭(zhēng)取工作，力爭(zhēng)為集團(tuán)新增資源84億噸，以支撐集團(tuán)煤炭產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。另一方面，通過(guò)爭(zhēng)取銀行貸款，發(fā)行中期票據(jù)、企業(yè)債券等方式，積極籌措資金，投放項(xiàng)目資金，有效保障了日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和重點(diǎn)項(xiàng)目的推進(jìn)。同時(shí)，采取“堤內(nèi)不足堤外補(bǔ)”的方式，多次赴北京、上海等地與美國(guó)第二大煤炭企業(yè)MR&E，Ltd公司就“低階煤提油技術(shù)”進(jìn)行研討接洽；與金谷集團(tuán)、肯尼亞EQT銀行就開(kāi)發(fā)肯尼亞煤礦資源事宜進(jìn)行合作溝通；赴新疆就合作開(kāi)發(fā)當(dāng)?shù)孛禾抠Y源、收購(gòu)探礦權(quán)等事宜進(jìn)行實(shí)地考察、商務(wù)談判，為集團(tuán)向省外及海外市場(chǎng)發(fā)展，提高市場(chǎng)占有率，樹(shù)立品牌形象，進(jìn)入世界強(qiáng)企開(kāi)疆拓土，為企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展積蓄后勁。
　　現(xiàn)代化的煤炭生產(chǎn)業(yè)是集團(tuán)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、主體產(chǎn)業(yè)，做實(shí)了煤炭生產(chǎn)，就做實(shí)了集團(tuán)的基礎(chǔ)，就穩(wěn)住了集團(tuán)發(fā)展根基?，F(xiàn)階段，煤銷(xiāo)集團(tuán)堅(jiān)持“辦大礦、辦安全高效礦、辦現(xiàn)代化本質(zhì)安全型礦”的辦礦理念和堅(jiān)持“系統(tǒng)合理——簡(jiǎn)單化，裝備精良——現(xiàn)代化，管理嚴(yán)格——制度化，操作規(guī)范——標(biāo)準(zhǔn)化”的辦礦原則已經(jīng)深入到每名員工心中，關(guān)鍵在于按照“六大階段性目標(biāo)”的要求，把重點(diǎn)達(dá)標(biāo)礦井建設(shè)好，把高效示范礦井運(yùn)營(yíng)好，保持煤炭生產(chǎn)和效益強(qiáng)勁增長(zhǎng)。
　　依據(jù)山西煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求和省委、省政府的要求，煤銷(xiāo)集團(tuán)要在短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展?！笆濉逼陂g，生產(chǎn)礦井總數(shù)將控制在60到70座。產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)超億噸，且全部達(dá)到“系統(tǒng)合理、裝備先進(jìn)、管理到位、操作規(guī)范”的要求，逐步實(shí)現(xiàn)“數(shù)字礦山、集約管理”的目標(biāo)。同時(shí)，在建好礦井、配套建設(shè)洗煤廠的基礎(chǔ)上，把準(zhǔn)發(fā)展脈搏，積極探索和尋求煤炭產(chǎn)業(yè)循環(huán)發(fā)展之路，促進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)資本和上下游產(chǎn)業(yè)資本有機(jī)結(jié)合，延伸煤-電-油-化工-運(yùn)-港等產(chǎn)業(yè)鏈和綜合經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)綜合利用和優(yōu)化升級(jí)，力爭(zhēng)到“十二五”末再造一個(gè)新“煤銷(xiāo)