借鑒特區(qū)新經(jīng)驗(yàn) 創(chuàng)造山陰新高

　　編者按：為進(jìn)一步推進(jìn)山西省資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合改革配套試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，今年3月1日，山西專門選派包括省直廳局領(lǐng)導(dǎo)、11個(gè)市副市長(zhǎng)、發(fā)改委負(fù)責(zé)人等在內(nèi)的58名干部分別安排到天津?yàn)I海新區(qū)、上海浦東新區(qū)、廣東深圳綜改試驗(yàn)區(qū)等8個(gè)國家綜改試驗(yàn)區(qū)掛職取經(jīng)。
　　這是一次學(xué)習(xí)的旅程。掛職的地點(diǎn)是全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高、改革經(jīng)驗(yàn)多的地區(qū)。臨行前，山西省委書記袁純清在動(dòng)員會(huì)上對(duì)掛職干部提出了期望，那就是“真學(xué)”“學(xué)真”，希望掛職干部學(xué)習(xí)歸來后，思想有新收獲，眼界有新開闊，本領(lǐng)有新增長(zhǎng)。
　　半年的掛職期內(nèi)，掛職干部們?cè)诳疾熘袑W(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中思考，省外綜改試驗(yàn)區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和好的做法給他們思想中留下了深刻的烙印，對(duì)于綜改試驗(yàn)區(qū)的發(fā)展，他們也有了新的體會(huì)和思路。學(xué)而后思，思而后行。相信在未來的日子，他們能將學(xué)到的東西應(yīng)用于自己的工作實(shí)踐當(dāng)中，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧、人民幸福作出突出的貢獻(xiàn)。
　　綜改試驗(yàn)區(qū)是我國改革的前沿陣地，為全國改革發(fā)揮著試點(diǎn)和帶動(dòng)作用，本次跨省到其他綜改試驗(yàn)區(qū)掛職對(duì)綜改試驗(yàn)區(qū)的進(jìn)一步發(fā)展有著深遠(yuǎn)的意義。因此，本刊將陸續(xù)推出此次掛職干部的掛職經(jīng)歷和體會(huì)，以使讀者更加了解我國綜改試驗(yàn)區(qū)的發(fā)展，推動(dòng)綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。
　　2012年5月至8月，我受山西省委組織部選派到深圳市坪山新區(qū)進(jìn)行了為期三個(gè)月的掛職學(xué)習(xí)?，F(xiàn)將具體情況報(bào)告如下：
　　全景聚焦快速瀏覽——坪山基本情況
　　坪山新區(qū)是于2009年6月30日掛牌成立的新型功能區(qū)，位于深圳市東北部，處于深圳市區(qū)和香港“半小時(shí)生活圈”的連接線上，轄區(qū)總面積168平方公里，下轄23個(gè)社區(qū)、辦事處，總?cè)丝?0萬，其中戶籍人口3.6萬。沒有農(nóng)業(yè)人口。
　　坪山新區(qū)是深圳市實(shí)施轉(zhuǎn)型升級(jí)戰(zhàn)略、推進(jìn)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)、促進(jìn)“深圳速度”向“深圳質(zhì)量”轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)以大工業(yè)區(qū)為中心的東部新區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、一體化發(fā)展以及全面提升城市化水平的“試驗(yàn)田”。新區(qū)成立3年來，作為深圳市東進(jìn)戰(zhàn)略的“橋頭堡”和“中心區(qū)”，在推動(dòng)新型城市化和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)方面，進(jìn)行了一系列卓有成效的實(shí)踐和探索。他們以“貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展示范區(qū)、綜合配套改革先行區(qū)、深圳未來新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極”的“兩區(qū)一極”作為發(fā)展定位，改變了過去以經(jīng)濟(jì)促城市的理念，堅(jiān)持以城市發(fā)展引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，在新型城市化道路上推動(dòng)了轉(zhuǎn)型發(fā)展，并在科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、低碳發(fā)展、和諧發(fā)展中做出了表率，正在成為深圳城市副中心、輻射粵東及閩西地區(qū)的東部門戶和未來可持續(xù)發(fā)展的增長(zhǎng)極，成為深圳實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。構(gòu)建合作示范區(qū)的肩動(dòng)區(qū)。
　　忠實(shí)踐行“中特理論”——坪山發(fā)展經(jīng)驗(yàn)
　　掛職學(xué)習(xí)期間，我一直在“感悟、分析、研究”特區(qū)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)所在。概括起來有以下五條：一是特區(qū)真正解放思想、實(shí)事求是，在決策思路上超前新穎——不尚書本尚實(shí)踐。二是特區(qū)善于抓住經(jīng)濟(jì)全球化機(jī)遇，用足用活了國內(nèi)國際兩種資源兩個(gè)市場(chǎng)——不尚守?cái)偵虚_拓。在僅相當(dāng)于山陰一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)大小的坪山新區(qū)就已經(jīng)擁有世界500強(qiáng)投資企業(yè)10家，境內(nèi)外上市公司26家。三是特區(qū)不斷追求高端化，占領(lǐng)制高點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)對(duì)標(biāo)世界一流——不尚自滿尚憂患。特區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)都是信息化、智能化、生物化、高新化等特點(diǎn)鮮明的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、朝陽產(chǎn)業(yè)和潔凈產(chǎn)業(yè)。四是特區(qū)敢于打破常規(guī)、再造流程，實(shí)行大部門管理體制——不尚中庸尚領(lǐng)頭。特區(qū)大部門管理體制的一站式、一體化、高效率、低成本，激發(fā)激活了市場(chǎng)主體的內(nèi)生力和競(jìng)爭(zhēng)力。五是特區(qū)干部聚精會(huì)神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展，干部作風(fēng)與我們迥然兩異——不尚務(wù)虛尚實(shí)干。
　　以上五條是我感受最深的特區(qū)精神之精髓實(shí)質(zhì)。具體來說，坪山新區(qū)給我印象最深的工作經(jīng)驗(yàn)有以下六個(gè)方面。
　　1.重規(guī)劃先行，以規(guī)劃的大手筆鋪就發(fā)展的大空間。
　　規(guī)劃是坪山新區(qū)最大的工作亮點(diǎn)。近三年他們圍繞現(xiàn)代化國際化城市的總目標(biāo)，把構(gòu)建科學(xué)的發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃體系作為首要任務(wù)，提出“一年謀戰(zhàn)略、二年編規(guī)劃、三年打基礎(chǔ)”，以城市發(fā)展引領(lǐng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代生活和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，并致力于城市發(fā)展模式的轉(zhuǎn)型。在城市規(guī)劃中，他們堅(jiān)持科學(xué)決策，高端站位，瞄準(zhǔn)世界一流，聘請(qǐng)了國內(nèi)外最著名的規(guī)劃?rùn)C(jī)構(gòu)和規(guī)劃專家反復(fù)評(píng)審論證；他們重視規(guī)劃編制的民意采集和民主決策，廣泛征求機(jī)關(guān)單位、社區(qū)群眾的意見建議；他們注重用榮譽(yù)稱號(hào)提升規(guī)劃層次，比如用爭(zhēng)取到的“部市共建低碳生態(tài)示范區(qū)”稱號(hào)來定位新區(qū)規(guī)劃，用承辦“坪山峰會(huì)”促成與新加坡邦城等知名機(jī)構(gòu)的合作。目前，坪山新區(qū)已經(jīng)制定完成了總體規(guī)劃及專項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃39個(gè)。確定了近期、中期、遠(yuǎn)期目標(biāo)任務(wù)，確保工新區(qū)開發(fā)建設(shè)的有序性和未來30到50年發(fā)展的不落后。
　　2.重土地整備，工作的大思路造就了發(fā)展的大平臺(tái)。
　　肖前，建設(shè)用地緊缺成為發(fā)展的最大瓶頸。坪山新區(qū)是深圳市可開發(fā)土地面積最大的區(qū)域之一，可建設(shè)用地近30平方公里。成立新區(qū)的一個(gè)重要任務(wù)，就是探索高度城市化地區(qū)的土地利用和土地確權(quán)模式。為此，坪山新區(qū)把土地整備作為“一號(hào)工程”，提出了“單元統(tǒng)籌”和“整村統(tǒng)籌”的土地整備模式。他們?cè)诳傮w規(guī)劃之下，把新區(qū)劃分為若干個(gè)單元和子單元，制定出與之相適應(yīng)的土地開發(fā)利用方案；再根據(jù)建設(shè)時(shí)序安排，集中資源優(yōu)先打造15到20個(gè)對(duì)形成新的城市風(fēng)貌具有關(guān)鍵性作用、條件相對(duì)成熟的單元片區(qū)，一次性做成城市亮點(diǎn)；然后逐步連接各個(gè)亮點(diǎn)，最后實(shí)現(xiàn)總體規(guī)劃目標(biāo)。這種模式將土地整備與土地利用、土地確權(quán)有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)了土地利用從項(xiàng)目開發(fā)向綜合性功能開發(fā)的轉(zhuǎn)變，使每個(gè)單元都承擔(dān)起了整個(gè)城市建設(shè)的區(qū)域功能，從而創(chuàng)造了在城市二次開發(fā)中實(shí)現(xiàn)城市產(chǎn)業(yè)和社會(huì)結(jié)構(gòu)再造的“坪山模式”。
　　3.重產(chǎn)業(yè)布局，以項(xiàng)目的大建設(shè)推進(jìn)產(chǎn)城的大融合。
　　城鎮(zhèn)化與工業(yè)化如何相互融合、攜手并進(jìn)，是我們各地轉(zhuǎn)型發(fā)展面臨的又一重大課題。按照廣東省提出的“特區(qū)一體化”“深惠一體化”的要求，坪山新區(qū)的定位是“特區(qū)的特區(qū)、城市的亮點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)的高地”，通過重新調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和空間布局，走出一條產(chǎn)城融合發(fā)展的新路。他們?cè)谌嫣蕴浜螽a(chǎn)能的基礎(chǔ)上，按照“同在城中、城在園中”的設(shè)計(jì)，確立了電子信息、生物醫(yī)藥、新能源、先進(jìn)裝備制造和高端生產(chǎn)服務(wù)業(yè)“4+1”產(chǎn)業(yè)方向；規(guī)劃建設(shè)了“四大產(chǎn)業(yè)同區(qū)”以及中小企業(yè)總部基地、科技成果轉(zhuǎn)化基地、留學(xué)生創(chuàng)業(yè)基地、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地等“四大基地”；他們將高端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)從企業(yè)剝離出來，全部交由社區(qū)經(jīng)濟(jì)來配套。這樣，由產(chǎn)業(yè)、基地和社區(qū)按照產(chǎn)業(yè)延伸、園區(qū)承載、服務(wù)業(yè)伴隨的上下游鏈接、分工、合作，形成了產(chǎn)城融合發(fā)展的新格局，造就了產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、功能完備、環(huán)境優(yōu)美的綜合型新型市區(qū)。在具體實(shí)施層面，他們專門成立了經(jīng)濟(jì)服務(wù)局和招商集團(tuán)，出臺(tái)了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)“1+6”配套文件，建立了項(xiàng)目例會(huì)制度，統(tǒng)籌負(fù)責(zé)項(xiàng)目的引進(jìn)、推進(jìn)和落地工作。目前，新區(qū)擁有國家級(jí)出口加工企業(yè)園區(qū)和國家生物醫(yī)藥基地兩個(gè)國家級(jí)品牌，投產(chǎn)企業(yè)共有1357家，其中規(guī)模以上企業(yè)347家，外商投資企業(yè)381家，高新技術(shù)企業(yè)66家，世界500強(qiáng)投資企業(yè)10家，境內(nèi)外上市公司26家。正是這些大企業(yè)、大項(xiàng)目成為坪山新區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、產(chǎn)城融合發(fā)展的支撐點(diǎn)。
　　4.重多方融資，以方法的靈活性支撐發(fā)展的持久性。
　　當(dāng)前，影響各地快速發(fā)展的一個(gè)重要因素是資金保障問題。坪山新區(qū)“十二五”重大項(xiàng)目投資將達(dá)到1900億元，除了可預(yù)期的投資渠道，還有資金缺口800多億元。坪山的融資思路是：把一切都看作資源，把一切資源都看作融資于段。具體來說，一是成贏了城投公司。發(fā)揮投融資平臺(tái)作用，“十二五”期間融資規(guī)模將超過200億元。二是引入社會(huì)資本參與城市項(xiàng)目建設(shè)。三是積極爭(zhēng)取市區(qū)共建開發(fā)項(xiàng)目。看坪山、想自己，坪山新區(qū)多元化、多渠道、多手段融資的經(jīng)驗(yàn)給我們很多啟示。
　　5.重創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，以思維的創(chuàng)新性開拓產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)意性。
　　深圳是一個(gè)年輕的移民城市。沒有悠久的歷史，缺乏豐富的文化古跡可供開發(fā)。然而，令人驚奇的是這里的文化產(chǎn)業(yè)比我們發(fā)達(dá)多了、美妙多了，整個(gè)城市處處生發(fā)著、彌漫著濃厚的文化韻味。在坪山，各層面的城市發(fā)展規(guī)劃中都把文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)納入其中，引來一大批文化創(chuàng)意項(xiàng)目落戶當(dāng)?shù)?。去年文博?huì)期間，“華誼兄弟文化城”項(xiàng)目落地；今年文博會(huì)上，坪山雕塑藝術(shù)創(chuàng)意同開門迎客。今年又引進(jìn)了投資總額為151億元的卡曼國際文化旅游小鎮(zhèn)、中傳文化產(chǎn)業(yè)（深圳）基地兩大“龍頭”項(xiàng)目。特別是落戶坪山新區(qū)的國家級(jí)文博會(huì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)?？偨ㄒ?guī)模50萬平方米。一期改造5萬平方米舊廠房，將承載運(yùn)營文博會(huì)藝術(shù)創(chuàng)意基地、俄羅斯列賓美術(shù)學(xué)院寫生采訪創(chuàng)作基地、文博會(huì)景德鎮(zhèn)研究院創(chuàng)作展示交流基地，使之成為展示與傳播中國優(yōu)秀文化的陣地、推動(dòng)中華文化走向世界的窗口、中外文化交流、合作和產(chǎn)品交易的平臺(tái)。此外，還有以“世界創(chuàng)意農(nóng)業(yè)硅谷，中國都市田園樂土”為主題的大鵬生態(tài)創(chuàng)意農(nóng)業(yè)同。總之，深圳、坪山，人家“玩”的就是袁書記講的“無中生有”，他們把智慧創(chuàng)意開發(fā)得勝過我們煤炭資源的開發(fā)。
　　6.重工作效率，以機(jī)構(gòu)的大部門創(chuàng)優(yōu)發(fā)展的大環(huán)境。
　　坪山新區(qū)是深圳市設(shè)立的第二個(gè)政府直接管理的功能區(qū)，也是作為深圳市綜合配套改革、創(chuàng)新基層管理改革試點(diǎn)的又一個(gè)全新功能區(qū)。坪山新區(qū)的機(jī)構(gòu)設(shè)置是大部門制，兼具行政區(qū)和開發(fā)區(qū)管委會(huì)職能，在新區(qū)范圍內(nèi)采用“一級(jí)政府三級(jí)管理”框架下“城市、功能區(qū)、社區(qū)機(jī)構(gòu)”的運(yùn)作模式。新區(qū)管委會(huì)僅有17個(gè)局、委、辦，是功能區(qū)精簡(jiǎn)行政層級(jí)的試點(diǎn)。我所任職的發(fā)展和財(cái)政局就是把發(fā)改、財(cái)政、統(tǒng)計(jì)、國有資產(chǎn)管理以及物價(jià)等多個(gè)部門的職能合而為一的機(jī)構(gòu)，全部編制只有44人。在機(jī)構(gòu)少、人員少、職能多的運(yùn)行體制下，每個(gè)人都滿負(fù)荷工作。在實(shí)行大部門體制的同時(shí)，全面推進(jìn)政務(wù)公開和電子政務(wù)服務(wù)大廳，倒逼各職能部門進(jìn)一步下放權(quán)力、簡(jiǎn)化程序、壓縮時(shí)限、聯(lián)合審批、提前介入，構(gòu)建“前臺(tái)服務(wù)——后臺(tái)支撐——其他部門提供保障”的一站式服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了部門之間的“無縫對(duì)接”，形成了“鏈條最短、效率最高、人員最精”的高效運(yùn)行體制。
　　他山之石可以攻玉——啟示與打算
　　深圳及坪山新區(qū)日新月異的發(fā)展成就和改革創(chuàng)新思路，令我難忘，給我啟示。雖然作為改革開放前沿陣地的深圳、坪山與地處內(nèi)陸欠發(fā)達(dá)的山陰有著千差萬別，但轉(zhuǎn)型跨越的新課題確實(shí)是兩地面臨的共同點(diǎn)。坪山新區(qū)面對(duì)未知領(lǐng)域、面對(duì)史無前例、面對(duì)內(nèi)外壓力、面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)困境，所持有的敢想敢干、先行先試、實(shí)事求是、靈活務(wù)實(shí)的智慧、膽識(shí)和作風(fēng)，實(shí)在值得我們學(xué)習(xí)、借鑒和效仿。
　　1.學(xué)習(xí)借鑒特區(qū)坪山經(jīng)驗(yàn)，就要以更科學(xué)的發(fā)展理念和更富遠(yuǎn)見的戰(zhàn)略思維謀劃發(fā)展、指導(dǎo)實(shí)踐。特區(qū)及坪山新區(qū)的成功實(shí)踐告訴我們，思想觀念的先進(jìn)程度決定著發(fā)展的空間和速度。學(xué)習(xí)坪山經(jīng)驗(yàn)，我們必須進(jìn)一步以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)一思想，使以人為本、先行先試、立說立行、敢想敢干在全縣形成濃厚的風(fēng)氣，以新銳的觀念攻難關(guān)、破難題。特別在規(guī)劃編制方而，我們不僅要有城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃，而且要盡快完善產(chǎn)業(yè)布局和城鎮(zhèn)發(fā)展詳細(xì)規(guī)劃。要按照規(guī)劃要求，高標(biāo)準(zhǔn)遴選標(biāo)桿項(xiàng)目和確立地標(biāo)性建筑，力爭(zhēng)達(dá)到三、五十年不落后，用開放性的、最前沿的規(guī)劃思路描繪出自然、生態(tài)、現(xiàn)代、宜居的幸福新山陰宏偉藍(lán)圖。
　　2.學(xué)習(xí)借鑒特區(qū)坪山經(jīng)驗(yàn)，就要以更大的力度、更寬的眼界招商引資引智引項(xiàng)目，發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。當(dāng)前，我們必須充分利用好山陰的本地優(yōu)勢(shì)，與深圳及坪山新區(qū)建立持久的互惠互利合作關(guān)系，進(jìn)一步擴(kuò)大招商引資工作成效。我們要抓緊實(shí)施以中煤金海洋“雙五百億”循環(huán)調(diào)產(chǎn)項(xiàng)目為主的項(xiàng)目引進(jìn)、落地和施工，不斷完善與之配套的八大產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。我們必須遵循產(chǎn)業(yè)由農(nóng)到工、到服務(wù)業(yè)依次遞進(jìn)的規(guī)律，緊跟世界潮流，把提升文化軟實(shí)力作為推進(jìn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的突破口和攻堅(jiān)戰(zhàn)，特別要像坪山那樣把文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)擺上更加突出的位置。用創(chuàng)意文化武裝企業(yè)家頭腦、凝聚企業(yè)文化、提升產(chǎn)業(yè)形象、提煉產(chǎn)品美感，用文化精神產(chǎn)品精心打造山陰的三色經(jīng)濟(jì)循環(huán)產(chǎn)業(yè)文化園。在當(dāng)下，首先要用全新的視角加快推進(jìn)桑干河濕地修復(fù)工程和廣武邊塞文化旅游區(qū)建設(shè)，讓文化創(chuàng)意、智慧產(chǎn)業(yè)在山陰大地生根、開花、結(jié)果，成為山陰支柱產(chǎn)業(yè)的擎天一柱。
　　3.學(xué)習(xí)借鑒特區(qū)坪山經(jīng)驗(yàn)，就要以更堅(jiān)定的信念抓改革創(chuàng)新、激發(fā)體制活力。與坪山相比，山陰縣的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、城鎮(zhèn)項(xiàng)目建設(shè)、生態(tài)修復(fù)治理、增加農(nóng)民收入的成本代價(jià)及項(xiàng)目投入更高，土地需求量更多，資金缺口也更大。我們要加大對(duì)投資、財(cái)稅、土地、市場(chǎng)、城市管理、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌等一些重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革創(chuàng)新，進(jìn)一步激發(fā)機(jī)制活力。重點(diǎn)要用足用活我縣作為全省擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣試點(diǎn)縣、全省循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)建設(shè)試點(diǎn)縣、全省奶牛養(yǎng)殖基地、全國奶牛生產(chǎn)強(qiáng)縣、全國乳品加工示范縣以及“513”龍頭工程等各類國家級(jí)、省市級(jí)榮譽(yù)稱號(hào)和政策待遇，積極爭(zhēng)取上級(jí)相關(guān)部門將工作試點(diǎn)、項(xiàng)目試點(diǎn)落戶到我縣，最大限度地緩解資金、用地以及項(xiàng)目審批壓力。
　　4.學(xué)習(xí)借鑒特區(qū)坪山經(jīng)驗(yàn)，就要以更自覺更高超的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌與產(chǎn)城融合，提升大縣城綜合承載力。在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和產(chǎn)城融合發(fā)展上，我們要努力推進(jìn)縣城及周邊城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)與輕工業(yè)、文化科技服務(wù)、濕地生態(tài)修復(fù)、生態(tài)觀光等一體化、同城化發(fā)展，推進(jìn)玉井、馬營、北周莊、古城、張家莊等鄉(xiāng)鎮(zhèn)與玉馬煤炭生產(chǎn)園區(qū)、金海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)、古城種養(yǎng)加現(xiàn)代循環(huán)農(nóng)業(yè)園區(qū)、廣武邊塞文化旅游園區(qū)等一體化統(tǒng)籌發(fā)展，全面加快“四化一體東部新區(qū)”建設(shè)進(jìn)程，全方位推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在整村大統(tǒng)籌方面，我們要探索全縣統(tǒng)一規(guī)劃，劃分單元片區(qū)，制定項(xiàng)目落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任，集中推進(jìn)、及時(shí)驗(yàn)收的新機(jī)制新辦法，使大縣城戰(zhàn)略盡快見到實(shí)效。
　　5.學(xué)習(xí)借鑒特區(qū)坪山經(jīng)驗(yàn)。就要以更富活力的干部管理機(jī)制促進(jìn)工作落實(shí)、創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境。我們要繼續(xù)大力實(shí)施人才培養(yǎng)、培訓(xùn)工程；要把深圳新時(shí)期敢想、敢干、快干、會(huì)干的“拓荒?！本裾嬲龑W(xué)到手。同時(shí)，要繼續(xù)擴(kuò)大政務(wù)大廳服務(wù)范同，創(chuàng)造精簡(jiǎn)、高效、文明、廉潔的政務(wù)環(huán)境。形成科學(xué)合理的目標(biāo)責(zé)任考核體系，為山陰轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展創(chuàng)優(yōu)環(huán)境、凝聚合力。
　　短短三個(gè)月的掛職學(xué)習(xí)中，我常常處于看人家怎么說、想山陰怎么干的思考與籌劃中。山西省委書記袁純清講過：“資源有限，創(chuàng)造無限?！蔽艺J(rèn)為，特區(qū)經(jīng)驗(yàn)高度濃縮就在“創(chuàng)造”二字。在今后工作中，我將把“創(chuàng)造”作為座右銘，作為推動(dòng)各項(xiàng)工作搶占先機(jī)、接軌高端、率先發(fā)展、走向前列的精神寶劍，為把山陰打造成全省多元循環(huán)發(fā)展第一縣做出不懈努力，以優(yōu)異成績(jī)回報(bào)組織的培養(yǎng)錘煉、回報(bào)坪山經(jīng)驗(yàn)的啟發(fā)熏