打造“五地兩區(qū)” 建設(shè)山西“東大門”

　　在全省上下加快轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展、喜迎黨的十八大勝利召開的關(guān)鍵時刻，為充分展示各縣（市、區(qū)）在經(jīng)濟(jì)社會各個方面取得的新成就，本刊記者對中共和順縣委書記孫永勝進(jìn)行了專訪。
　　立足新起點 譜寫新篇章
　　和順縣地處山西省境東陲，太行山中段。全縣總面積2250平方公里，為晉中版圖最大的一個縣。轄5鎮(zhèn)5鄉(xiāng)，294個行政村，總?cè)丝?4.1萬。談到“十二五”時期和順的發(fā)展愿景時，縣委書記孫永勝信心滿懷地說，和順擁有豐富的資源、良好的生態(tài)、巨大的潛力和難得的機(jī)遇。去年，新一屆縣委、縣政府按照省委、省政府“轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展、再造一個新山西”和晉中市委、市政府建設(shè)全省“四化”率先發(fā)展區(qū)的戰(zhàn)略部署，在深入調(diào)研、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，通過集體研究，提出了“十二五”時期和順縣的發(fā)展思路：樹立“和民心、順民意”的理念，打造“五地兩區(qū)”、實現(xiàn)“三個跨越”、建設(shè)“山西東大門”，實現(xiàn)“百億和順”的目標(biāo)?！拔宓貎蓞^(qū)”涵蓋了經(jīng)濟(jì)社會的各個方面，既是和順實現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越的戰(zhàn)略目標(biāo)，也是富民強(qiáng)縣的總體方向?！鞍賰|和順”是省委袁純清書記去年7月份在和順調(diào)研時，給和順提出的新目標(biāo)。和順人民就是要通過5年的奮斗，力爭到“十二五”末，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實現(xiàn)翻番，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加合理，人民生活水平顯著提高，人居環(huán)境明顯改善，社會更加和諧穩(wěn)定，一個和諧和美的新和順將崛起于三晉大地?，F(xiàn)在，整個和順?biāo)及l(fā)展、議發(fā)展、謀發(fā)展的氛圍正在形成，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境比過去有了明顯的改善。今年以來，在經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行的壓力下，全縣主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)繼續(xù)保持了兩位數(shù)以上的增長，特別是財政收入從2010年底的7個億增長到2011年底的9個億，預(yù)計到今年年底完成12個億，增幅一直保持在晉中市第二位。
　　走好轉(zhuǎn)型路 實現(xiàn)新跨越
　　在全省上下掀起轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的新高潮之時，和順縣作為中國牛郎織女文化之鄉(xiāng)、全國重點產(chǎn)煤縣，是如何在轉(zhuǎn)型跨越大潮中砥礪前行的？縣委書記孫永勝告訴記者，和順的發(fā)展可以講是因煤而興，也因煤而困，多年來產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一的格局沒有根本改變。按照省委、省政府轉(zhuǎn)型發(fā)展的要求，他們堅持以煤為基、多元發(fā)展的思路，做好大文章，走好轉(zhuǎn)型路。一是工業(yè)轉(zhuǎn)型。堅持改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)并舉，加大煤礦技政建設(shè)力度，去年完成煤炭產(chǎn)量750萬噸，“十二五”末要達(dá)到2000萬噸。同時，引進(jìn)了投資136.6億元的煤層氣新型工業(yè)化綜合利用示范區(qū)項目，開工建設(shè)了煤化工、洗煤、煤矸石磚廠、瓦斯發(fā)電等一大批煤炭產(chǎn)業(yè)鏈延伸項目。陽煤集團(tuán)百萬噸尿素一期18·30項目、銀圣化工硅鋼鎂項目竣工投產(chǎn)。陽煤集團(tuán)晉東煤機(jī)維修制造項目、佰裕東糧食加工等一批非煤項目扎實推進(jìn)。二是農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，圍繞“一村一品、一縣一業(yè)”，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。新發(fā)展設(shè)施蔬菜6000畝，大力實施“十企百區(qū)千戶”現(xiàn)代養(yǎng)牛業(yè)工程，形成了“園區(qū)養(yǎng)殖+出口銷售+屠宰加工+雙孢菇種植+品牌市場”的產(chǎn)業(yè)鏈條?！昂晚樔馀！北粐屹|(zhì)檢總局認(rèn)證為國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品。全縣用于“一村一品”建設(shè)資金達(dá)到5000余萬元，重點打造萬畝小雜糧產(chǎn)業(yè)基地和核桃經(jīng)濟(jì)林基地，新增核桃種植5000畝。三是文化轉(zhuǎn)型。按照省委書記袁純清提出的“大作品表現(xiàn)、大集團(tuán)運(yùn)作、大景點支撐、大服務(wù)引領(lǐng)、大會展集聚”的“五大戰(zhàn)略”，發(fā)揮文化資源豐富的優(yōu)勢，把資源變成資本、變成項目，拉動旅游產(chǎn)業(yè)大發(fā)展，推動文化與旅游、科技等的深度融合，打造了云龍山森林公園、太行龍口天險、懿濟(jì)圣母雕塑廣場、倒流奇泉、八路軍石拐會議紀(jì)念館、走馬槽等景點景區(qū)；成功舉辦了首屆鄉(xiāng)村國際藝術(shù)節(jié)暨第五屆牛郎織女文化旅游節(jié)和第六屬牛郎織女文化旅游節(jié)，進(jìn)一步把和順的文化資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢，構(gòu)筑了轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的強(qiáng)大產(chǎn)業(yè)支撐。
　　引來金鳳凰 開創(chuàng)新局面
　　招商引資、借船出海是加快發(fā)展的最有效途徑之一。和順作為一個山區(qū)縣，是如何做好招商引資這篇文章的？孫永勝如是說，栽下梧桐樹，引來金鳳凰。去年以來，縣委、縣政府堅持把招商引資作為大上項目、上大項目、上好項目的重要載體，實施了國企、央企引進(jìn)計劃，就是每年引進(jìn)一個國企、央企、全國500強(qiáng)、世界500強(qiáng)，項目總投資在100億元以上?？h財政拿出300萬元作為招商引資基金列入財政預(yù)算，激勵全縣干部群眾積極投身到招商引資活動中。去年農(nóng)博會，簽約單體項目136億元。今年，第六屆牛郎織女文化旅游節(jié)期間簽約了13個項目，投資額300億元，其中與華電煤業(yè)集團(tuán)有限公司簽訂了大型煤炭-煤化工循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)項目戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，該項目總投資265億元。下一步，還要分別與京煤集團(tuán)、新東方鋁業(yè)、保利集團(tuán)、中冶集團(tuán)、中鐵集團(tuán)對接，保證每年至少在和順縣上一個投資達(dá)百億元以上的項目。
　　建設(shè)宜居城 展現(xiàn)新面貌
　　在全省上下全力推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)的關(guān)鍵時期，和順縣的城市建設(shè)也在發(fā)生著翻天覆地的變化。孫永勝向記者介紹說，城市建設(shè)搞好了，可以改善城市環(huán)境，完善城市功能，提高人們生活水平。去年，他們修編完善了縣城建設(shè)總體規(guī)劃，完成了西大街翻修續(xù)建和清漳河河道治理，新建了永和南公園?？h城沿街單位、門店拆墻透綠工程共拆除建筑面積1.2萬平方米。今年，著力推進(jìn)大縣城建設(shè)，實施了新區(qū)開發(fā)、舊城改造、園林綠化、保障性住房、基礎(chǔ)設(shè)施等城市建設(shè)重點工程20余項，概算總投資30億元。全面啟動城中村改造工程，涉及改造范圍15個區(qū)域，被征收戶1680戶、房屋27萬平方米，總投資10億元。他們突出“讓利于民”的宗旨，做到規(guī)劃、拆遷和建設(shè)“三同步”，實現(xiàn)了“零上訪、零違紀(jì)、零投訴”的和諧搬遷目標(biāo)。投資1.53億元的文昌森林公園，動工建設(shè)。他們相信，只要堅持以高遠(yuǎn)眼光、高位標(biāo)準(zhǔn)的理念，大氣魄謀劃，大手筆建設(shè)，和順建設(shè)宜居利居的大縣城指日可待。
　　實事惠民生 回應(yīng)新期待
　　推進(jìn)跨越式發(fā)展，就是從發(fā)展的角度回應(yīng)人民群眾的新期待，不斷提高人民群眾的生活質(zhì)量和水平，更好地保障和改善民生。孫永勝說：讓人民更幸福、社會更和諧是轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的根本目的和最終歸宿。和順是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)縣份，財力并不寬裕，但近年來，他們始終堅持把改善民生放在更加突出位置，堅持做到“四個傾斜”，即向困難群眾傾斜、向農(nóng)村傾斜、向基層傾斜、向社會事業(yè)傾斜。從去年到現(xiàn)在，全縣投入民生的資金達(dá)9億多元，占到全縣財政收入的50%以上。每年縣政府完成向人民承諾的10件實事。在全縣開展了“五名”興教活動，2011年、2012年，縣財政分別拿出33萬元、35萬元對“功勛教師”、名學(xué)校、名校長、名教師、名班主任、名學(xué)生給予重獎，深受群眾好評，被稱為和順教育的“諾貝爾”?？偼顿Y4640萬元，實施了薄弱學(xué)校綜合改造工程。傾力實施新的“五個全覆蓋”，實現(xiàn)了兩年任務(wù)一年完。城鄉(xiāng)低保覆蓋面逐步擴(kuò)大。投資4.04億元，新建保障住房2500套，新建、改建衛(wèi)生所89個，新建中醫(yī)院即將投入使用。新農(nóng)合參保率達(dá)到985%。建成敬老院9個。投資345萬元建設(shè)了社會管理網(wǎng)格化指揮中心，構(gòu)筑了公共安全網(wǎng)、社會服務(wù)網(wǎng)、居民自治網(wǎng)“三網(wǎng)合一”的責(zé)任體系。他們相信，隨著民生工程的深入實施，老百姓得到的實惠一定會越來越多，老百姓的日子一定會越過越好，越過越紅火。
　　作風(fēng)大提升 樹立新形象
　　轉(zhuǎn)型跨越，干部是決定因素。加快轉(zhuǎn)型跨越需要一支作風(fēng)過硬、敢于爭先的干部隊伍。孫永勝說：作為一名干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，要不斷強(qiáng)化公仆意識、服務(wù)意識，真正為老百姓辦實事。和順能否進(jìn)入科學(xué)發(fā)展快車道，是對全縣各級干部的能力和作風(fēng)的重大考驗。去年以來，縣委特別重視抓干部隊伍和干部作風(fēng)建設(shè)，分步實施了“干部能力五年提升”規(guī)劃，先后開展了干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變年、干部作風(fēng)提升年活動，讓各級黨組織和廣大黨員干部在城市建設(shè)、移民搬遷等急難險重工作中領(lǐng)任務(wù)、受鍛煉。并選派年輕干部到信訪部門掛職，使廣大干部的能力普遍得到提升，作風(fēng)基本實現(xiàn)轉(zhuǎn)變。去年以來，開展了三次“百個單位千名干部”大規(guī)模征求意見活動，共收集到意見建議5233條。建立了科級領(lǐng)導(dǎo)干部工作日志制度，開展“曬”日志活動，讓干部相互評議，群眾監(jiān)督評議，展現(xiàn)干部的工作狀態(tài)和精神風(fēng)貌。開展了500名科級干部下基層幫農(nóng)促增收活動，派駐115名科級干部到農(nóng)村擔(dān)任第一書記。在全縣43個縣直職能部門和執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門中開展了“公開身份、公開號碼、公開職責(zé)”的“三公開”服務(wù)活動，直接為群眾解決實際問題110多件。
　　黨建作引領(lǐng) 再創(chuàng)新輝煌
　　今年是中央確定的“基層組織建設(shè)年”。貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)社會主義新農(nóng)村和小康社會，迫切要求用新思維、新舉措來審視和謀劃基層黨建。在認(rèn)真調(diào)查研究、總結(jié)基層實踐經(jīng)驗基礎(chǔ)上，和順提出了“六個引領(lǐng)”，即黨建引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、黨建引領(lǐng)項目建設(shè)、黨建引領(lǐng)民生改善、黨建引領(lǐng)社會事業(yè)、黨建引領(lǐng)和諧穩(wěn)定、黨建引領(lǐng)隊伍先進(jìn)。在組織建設(shè)上，開展了“縣委書記與百村書記座談”和企業(yè)調(diào)研活動，傾聽農(nóng)村干部和企業(yè)職工的心聲，了解基層的真實現(xiàn)狀，掌握了第一手資料。創(chuàng)新推行了“兩保一獎三考核”“三定雙評四議三公開”等機(jī)制。組織開展以“八個一”為主題的干部下鄉(xiāng)住村活動，孫永勝書記帶頭先后10余次分赴所包村李陽鎮(zhèn)下石勒村和義興鎮(zhèn)聯(lián)坪村開展下鄉(xiāng)住村工作。在干部任用上，堅持“重品德、重實績、重公認(rèn)”的用人導(dǎo)向，在全省首家推行全委會票決制度，在縣鄉(xiāng)換屆和縣直單位人事調(diào)整中實現(xiàn)了“零舉報、零上訪、零違紀(jì)”，滿意度測評達(dá)100%，保證了風(fēng)清氣正。在黨風(fēng)廉政建設(shè)上，制定出臺了《中共和順縣委關(guān)于對新任科級領(lǐng)導(dǎo)干部實行廉政承諾實施辦法》，實行廉政公開承諾制度。精心打造了八路軍“石拐會議”紀(jì)念館、東大街“廉政文化一條街”、“農(nóng)家廉政文化大院”等廉政教育基地?？傊麄兺ㄟ^“六個引領(lǐng)”以黨建工作率先轉(zhuǎn)型為跨越發(fā)展提供凝聚力、原動力，不斷提高全縣黨建工作科學(xué)化水平。
　　山河如畫，戰(zhàn)鼓鏗鏘。我們祝愿和順人民在縣委、縣政府的帶領(lǐng)下，在轉(zhuǎn)型跨越的征程中奮力爭先，勇于創(chuàng)新，不斷取得新成就，在太行山上創(chuàng)造出時代的新輝