城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展視域下廊坊市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)思考

　　摘要：論述了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展對(duì)于廊坊市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要意義，提出了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展視域下廊坊市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的總體思路和具體定位，并從發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、加快新民居建設(shè)、培育新型農(nóng)民和加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)四個(gè)方面給出了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展視域下廊坊市推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程的具體舉措。
　　關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展；廊坊市；社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)
　　黨中央在十六屆五中全會(huì)確定了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村這一重大歷史任務(wù)，并提出了“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的20字指導(dǎo)方針。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是一項(xiàng)惠及億萬(wàn)民眾的民心工程，也是一項(xiàng)復(fù)雜而艱巨的歷史任務(wù)。廊坊“小城市、大農(nóng)村”的基本市情，決定了廊坊的發(fā)展?jié)摿υ谵r(nóng)村，發(fā)展空間也在農(nóng)村。我們要通過(guò)新農(nóng)村建設(shè)，充分激發(fā)農(nóng)村發(fā)展的內(nèi)生力，開(kāi)拓農(nóng)村市場(chǎng)、活躍鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)，為構(gòu)建廊坊市和諧社會(huì)添磚加瓦。
　　一、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展對(duì)于廊坊市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重大指導(dǎo)意義
　　2010年以來(lái)，廊坊市以城鄉(xiāng)發(fā)展雙贏(yíng)為目的，在大手筆實(shí)施城鎮(zhèn)建設(shè)的同時(shí)，大規(guī)模開(kāi)展新農(nóng)村建設(shè)，將二者結(jié)合起來(lái)共同推進(jìn)。按照科學(xué)、民本、特色的原則，廊坊市謀劃和啟動(dòng)了47個(gè)新民居組團(tuán)建設(shè)，涉及428個(gè)村街。同時(shí)，為解決傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)業(yè)態(tài)與新農(nóng)村發(fā)展不相適應(yīng)的問(wèn)題，廊坊市確定了發(fā)展“雙節(jié)雙高型”、“城郊——都市型”農(nóng)業(yè)的基本定位，為新農(nóng)村建設(shè)實(shí)現(xiàn)跨越提供產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。
　　1.推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，是加快新農(nóng)村建設(shè)的科學(xué)理論指針
　　我們要從指導(dǎo)思想、發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃布局、政策制定、項(xiàng)目建設(shè)、工作擺布等各個(gè)方面，落實(shí)和實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展；按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，尊重農(nóng)民意愿，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)；認(rèn)真實(shí)施“以市帶縣、以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)”的新舉措，逐步建立起城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)相互促進(jìn)、良性互動(dòng)的有效機(jī)制，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。
　　2.通過(guò)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展縮小城鄉(xiāng)差距，是加快新農(nóng)村建設(shè)的基本前提
　　我們貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，就是要做到發(fā)展為了人民，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的成果，不僅惠及城市人口，更要惠及廣大農(nóng)民群眾。解決“三農(nóng)”問(wèn)題，必須跳出“三農(nóng)”抓“三農(nóng)”。通過(guò)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體化發(fā)展，破解城鄉(xiāng)分割的二元結(jié)構(gòu)，最大限度地縮小城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的差距，逐步使城鄉(xiāng)廣大居民享有大體相當(dāng)?shù)墓卜?wù)，使廣大的農(nóng)民群眾也過(guò)上“藍(lán)天、碧水、紅花、綠樹(shù)”的美好生活，進(jìn)而促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)偉大進(jìn)程。
　　3.通過(guò)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變農(nóng)村發(fā)展方式，是新農(nóng)村建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)
　　形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局，是一項(xiàng)長(zhǎng)期、艱巨的任務(wù)。因?yàn)檫@不僅涉及農(nóng)村內(nèi)部利益關(guān)系的調(diào)整，而且涉及工農(nóng)、城鄉(xiāng)之間利益關(guān)系的重大調(diào)整。通過(guò)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體化發(fā)展，必將快速提高城鎮(zhèn)化水平、有力推動(dòng)三次產(chǎn)業(yè)的調(diào)整、促進(jìn)農(nóng)業(yè)人口向“非農(nóng)”方向轉(zhuǎn)化，進(jìn)而不斷拓寬農(nóng)民持續(xù)增收的路子，這將極大地推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)的步伐；反過(guò)來(lái)，農(nóng)民收入的不斷提高也必將促進(jìn)其消費(fèi)觀(guān)念的轉(zhuǎn)變，進(jìn)而提高對(duì)產(chǎn)品的種類(lèi)和質(zhì)量的要求，促進(jìn)企業(yè)的技術(shù)改造和產(chǎn)品更新?lián)Q代的速度。同時(shí)，解決“三農(nóng)”問(wèn)題，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展也有著至關(guān)重要的作用，一些中心鎮(zhèn)發(fā)展壯大后，對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的輻射、帶動(dòng)作用越來(lái)越明顯。
　　4.通過(guò)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展不斷促進(jìn)新型農(nóng)民培育，是新農(nóng)村建設(shè)的著力點(diǎn)
　　農(nóng)民是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的主力軍，其素質(zhì)的高低直接關(guān)系到新農(nóng)村建設(shè)的成敗。通過(guò)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移；而農(nóng)村勞動(dòng)力整體素質(zhì)普遍不高，還不能很好地具備從事非農(nóng)行業(yè)和向城鎮(zhèn)市民轉(zhuǎn)移所要求的技能和素質(zhì)，這就要求我們按照“實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效”的原則，適時(shí)地拓寬和開(kāi)展勞動(dòng)力專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)民的專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力和文化等綜合素質(zhì)。
　　二、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展視域下廊坊市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的總體思路和具體定位
　　當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的總體思路是：以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為總攬，把推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)作為戰(zhàn)略任務(wù)，把發(fā)展新型農(nóng)業(yè)作為基本方向，把加快形成城鄉(xiāng)一體化新格局作為根本要求，落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，深化農(nóng)村各項(xiàng)改革，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，改善農(nóng)村民生，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)，健全農(nóng)村社保體系，維護(hù)農(nóng)民群眾權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”奮斗目標(biāo)提供有力保障。
　　社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展定位是：立足廊坊獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢(shì)和“城郊、都市型”產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，借勢(shì)京津冀都市圈、環(huán)渤海城市群發(fā)展，聚焦“京津冀電子信息走廊、環(huán)渤海休閑商務(wù)中心”發(fā)展定位，把新農(nóng)村建設(shè)融入到全市整體發(fā)展格局中來(lái)，主動(dòng)對(duì)接，加速融入，堅(jiān)持“借勢(shì)、錯(cuò)位、搶位、聚焦”發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展理念，加快推進(jìn)村落布局區(qū)域化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展集約化、功能服務(wù)多樣化、經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、設(shè)施環(huán)境優(yōu)良化，努力闖出一條符合廊坊實(shí)際、體現(xiàn)時(shí)代精神、普惠廣大群眾和城鄉(xiāng)同興共榮、可持續(xù)發(fā)展、集現(xiàn)代化功能于一體的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)之路，為進(jìn)一步改善城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化新格局，拉動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、實(shí)現(xiàn)進(jìn)位爭(zhēng)先目標(biāo)提供強(qiáng)大動(dòng)力。
　　三、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展視域下廊坊市推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的具體舉措
　　促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、加快新農(nóng)村建設(shè)，既符合廊坊“小城市、大農(nóng)村”的基本市情，又是建設(shè)“實(shí)力廊坊、效率廊坊、和諧廊坊”的一項(xiàng)重要舉措。這就要求把農(nóng)村工作放在更加突出的位置，緊緊把握城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)一體化發(fā)展這個(gè)關(guān)鍵，以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為根本，以新民居建設(shè)為依托，以培育新型農(nóng)民為核心，以加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)為保障，更好地推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。
　　1.發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是新農(nóng)村建設(shè)的根本
　　新農(nóng)村建設(shè)不等于新村莊建設(shè)，必須以業(yè)為本，決不能搞無(wú)產(chǎn)業(yè)支撐的“空心村”。因此，應(yīng)積極發(fā)展新型農(nóng)業(yè)業(yè)態(tài)[1]，使農(nóng)民新的生活方式有新的生產(chǎn)方式來(lái)支撐和對(duì)應(yīng)。一是明確發(fā)展方向。對(duì)于可以實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的農(nóng)村，要大力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化和工業(yè)化進(jìn)程。對(duì)于不能夠?qū)崿F(xiàn)城鎮(zhèn)化或者不能完全實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化，仍然以農(nóng)業(yè)為主的地區(qū)，應(yīng)以發(fā)展農(nóng)業(yè)為主，可以圍繞農(nóng)業(yè)發(fā)展多種服務(wù)性、增值性產(chǎn)業(yè)和其他有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)。二是選準(zhǔn)發(fā)展路徑。發(fā)展新型農(nóng)業(yè)業(yè)態(tài)，應(yīng)根據(jù)本地實(shí)際情況制定發(fā)展目標(biāo)和具體措施。廊坊市毗鄰京津的良好區(qū)位優(yōu)勢(shì)，決定了發(fā)展農(nóng)業(yè)的基本定位是城郊——都市型的市場(chǎng)導(dǎo)向型農(nóng)業(yè)和雙節(jié)雙高生態(tài)型農(nóng)業(yè)。北三縣（市）和霸州市重點(diǎn)把對(duì)城市的服務(wù)作為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和發(fā)展的方向，全力打造設(shè)施農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代畜牧業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)基地。中部四縣（區(qū)）以特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)村鎮(zhèn)和農(nóng)業(yè)園區(qū)作為發(fā)展方向，全力打造生態(tài)林果花木業(yè)、新型服務(wù)業(yè)和特色旅游觀(guān)光、度假休閑、商務(wù)辦公示范區(qū)。南部文安、大城兩縣以綠色生態(tài)安全農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)為發(fā)展方向，全力打造無(wú)公害、綠色、生態(tài)特色農(nóng)業(yè)、特色果品和現(xiàn)代加工業(yè)、林板一體化先行區(qū)。
　　同時(shí)，要突出強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技支撐，加快提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平。按照“布局田園化、經(jīng)營(yíng)企業(yè)化、體制組織化”要求，大力推進(jìn)以乳品、肉類(lèi)、糧油、果品、蔬菜五大產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)支持發(fā)展綠色食品和有機(jī)食品。實(shí)施“百龍騰飛”工程，培育、扶持、壯大100個(gè)規(guī)模大、科技含量高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，重點(diǎn)抓好10家航母級(jí)龍頭企業(yè)和投資億元以上的大項(xiàng)目建設(shè)。壯大產(chǎn)業(yè)基地規(guī)模，著力培植關(guān)聯(lián)遞進(jìn)的特色優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群，兩年內(nèi)形成區(qū)域特色明顯、產(chǎn)業(yè)聚集度高、經(jīng)濟(jì)效益突出的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群10個(gè)、農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)10個(gè)，培育特色明顯、類(lèi)型多樣、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)村、專(zhuān)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)500個(gè)。另外，還要建立新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，加快構(gòu)建以公共服務(wù)機(jī)構(gòu)為依托、合作經(jīng)濟(jì)組織為基礎(chǔ)、龍頭企業(yè)為骨干、其他社會(huì)力量為補(bǔ)充的新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，健全完善農(nóng)村現(xiàn)代市場(chǎng)流通體系。
　　2.加快新民居建設(shè)是新農(nóng)村建設(shè)的依托
　　俗話(huà)說(shuō)得好，“居有定所、樂(lè)其所業(yè)”。所以說(shuō)，新民居建設(shè)是新農(nóng)村建設(shè)的重要依托。通過(guò)建設(shè)新民居，不僅能夠促進(jìn)農(nóng)村土地資源的集約節(jié)約利用、改善農(nóng)村居民的生活條件，而且對(duì)擴(kuò)大消費(fèi)、拉動(dòng)投資有著重要作用。在新民居建設(shè)過(guò)程中，按照“政府引導(dǎo)、群眾自愿、市場(chǎng)運(yùn)作、整合資源”的原則要求，根據(jù)區(qū)域發(fā)展不同情況區(qū)別對(duì)待，規(guī)劃建立一批體現(xiàn)時(shí)代風(fēng)采、彰顯廊坊特色、采用節(jié)能環(huán)保新工藝的現(xiàn)代新民居。一是納入城市化范疇的應(yīng)按照城市標(biāo)準(zhǔn)去做。完成城市化的新民居本來(lái)就是城市的一部分，應(yīng)按照城市標(biāo)準(zhǔn)去做，城市的基礎(chǔ)設(shè)施和相關(guān)配套功能應(yīng)該達(dá)到什么程度，就要做到什么程度。二是以農(nóng)業(yè)為主的地方應(yīng)建成“新農(nóng)莊”，每個(gè)縣（市、區(qū)）每年建成3到5個(gè)、FHoih+9/qNvtKYjy8866Ob2VYXcWl8W5B9NBzRNCOmI=有條件的地方要建成一批體現(xiàn)廊坊特色的樣板村。
　　此外，要大力推進(jìn)村鎮(zhèn)文明生態(tài)建設(shè)，讓農(nóng)民朋友住進(jìn)新居的同時(shí)享有更環(huán)保、更健康的居住大環(huán)境。為此，要堅(jiān)持“環(huán)城式、組團(tuán)式、連線(xiàn)式”模式，加快推進(jìn)各縣（市、區(qū)）城區(qū)所在鎮(zhèn)和燕郊、夏墊、安平、萬(wàn)莊、碼頭、牛駝、勝芳、里瀾城、左各莊、旺村等18個(gè)建制鎮(zhèn)文明生態(tài)鎮(zhèn)的建設(shè)，力爭(zhēng)3年內(nèi)全市50%的鎮(zhèn)進(jìn)入文明生態(tài)鎮(zhèn)行列。同時(shí)，還要繼續(xù)加大文明生態(tài)村創(chuàng)建力度，不斷提升創(chuàng)建水平，力爭(zhēng)到2010年全市60%的村進(jìn)入文明生態(tài)村先進(jìn)行列。
　　3.培育新型農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的核心
　　廣大農(nóng)民是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的主力軍，農(nóng)民的文化素質(zhì)、技術(shù)能力和思想道德水平，直接決定新農(nóng)村建設(shè)的興衰和成敗，新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵在農(nóng)民。培養(yǎng)一大批綜合素質(zhì)高、經(jīng)營(yíng)能力強(qiáng)、市場(chǎng)適應(yīng)快的新型農(nóng)民就成了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的必然要求。
　　其一，加大農(nóng)村基礎(chǔ)教育，提高農(nóng)村勞動(dòng)力的整體文化水平。農(nóng)村基礎(chǔ)教育是提高農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)的主渠道。重視和大力發(fā)展農(nóng)村基礎(chǔ)教育，構(gòu)建農(nóng)村義務(wù)教育保障機(jī)制，為培養(yǎng)新型農(nóng)民打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。其二，做好農(nóng)村勞動(dòng)技能培訓(xùn)工作[2]，全面提高勞動(dòng)力素質(zhì)。要把此項(xiàng)活動(dòng)作為一項(xiàng)“民心工程”，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。按照“實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效”的原則，緊緊圍繞當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)特色開(kāi)展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，將免費(fèi)培訓(xùn)和有償培訓(xùn)結(jié)合起來(lái)，培養(yǎng)出當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需要的各類(lèi)專(zhuān)門(mén)人才，全面提高勞動(dòng)力素質(zhì)。其三，強(qiáng)化農(nóng)村精神文明建設(shè)，提高農(nóng)民的現(xiàn)代文明素質(zhì)。社會(huì)主義新農(nóng)村的一個(gè)重要標(biāo)志就是鄉(xiāng)風(fēng)文明，在廣大農(nóng)民中大力倡導(dǎo)互助、互愛(ài)、文明、守法，著力培養(yǎng)農(nóng)民積極向上的精神風(fēng)貌，提高農(nóng)民的社會(huì)公德意識(shí)、誠(chéng)信意識(shí)、群體意識(shí)、積極引導(dǎo)農(nóng)民樹(shù)立社會(huì)主義新風(fēng)尚。
　　同時(shí)，實(shí)施“三大工程”促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。只有廣大農(nóng)民群眾實(shí)現(xiàn)持續(xù)、快速增收，他們才會(huì)有動(dòng)力、有實(shí)力、有潛力不斷提升自身綜合素質(zhì)，更好地投身到新農(nóng)村建設(shè)的大潮中去。一是農(nóng)民城鄉(xiāng)雙向創(chuàng)業(yè)工程。把農(nóng)民城鄉(xiāng)雙向創(chuàng)業(yè)作為促進(jìn)農(nóng)民增收的基本方略，把農(nóng)民依托特色產(chǎn)業(yè)性增收、擴(kuò)大工資性增收、搞活財(cái)產(chǎn)性增收、促進(jìn)轉(zhuǎn)移性增收作為加快農(nóng)民增收提速的重點(diǎn)，盡快研究制定農(nóng)民創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)、就業(yè)促增收的各項(xiàng)優(yōu)惠政策措施，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境。大力支持農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)、就地創(chuàng)業(yè)、進(jìn)城創(chuàng)業(yè)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、積極吸引外地優(yōu)秀人才來(lái)本區(qū)域創(chuàng)業(yè)，拓寬農(nóng)民增收渠道。二是“村企共建、園區(qū)帶動(dòng)”工程。堅(jiān)持以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為重點(diǎn)，做大做強(qiáng)農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)，加大農(nóng)民工資性增收比重。全面落實(shí)扶持農(nóng)村中小企業(yè)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，進(jìn)一步創(chuàng)新舉措和發(fā)展路徑，重點(diǎn)實(shí)施村企共建工程，鼓勵(lì)支持農(nóng)村中小企業(yè)與城市企業(yè)開(kāi)展多種方式的產(chǎn)業(yè)對(duì)接和聯(lián)合，引導(dǎo)園區(qū)周邊產(chǎn)業(yè)升級(jí)和技術(shù)創(chuàng)新，重點(diǎn)支持全市20個(gè)特色產(chǎn)業(yè)集群加快發(fā)展，帶動(dòng)農(nóng)民增收致富。三是農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)提升工程。堅(jiān)持把培育有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民作為根本性戰(zhàn)略舉措來(lái)抓，把職業(yè)教育的重點(diǎn)轉(zhuǎn)到農(nóng)村勞動(dòng)力上來(lái)，開(kāi)發(fā)農(nóng)村人力資源，大幅度減少傳統(tǒng)農(nóng)民。結(jié)合實(shí)施“陽(yáng)光培訓(xùn)”、“一村兩員”等培訓(xùn)工程和利用農(nóng)村遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)、各類(lèi)職業(yè)教育學(xué)校（院），加大農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)力度，著力提升農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力。加強(qiáng)區(qū)域間勞務(wù)合作，發(fā)展訂單式培訓(xùn)，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力合理有序流動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收。
　　4.加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)是新農(nóng)村建設(shè)的保障
　　扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，必須把基層組織放在首位，建強(qiáng)班子選好人，強(qiáng)化社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的組織基礎(chǔ)。俗話(huà)說(shuō)“火車(chē)跑的快，全靠車(chē)頭帶”?；鶎痈刹康乃刭|(zhì)與能力，是決定村街經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的風(fēng)向標(biāo)，因此，既要在村干部的任用上把好關(guān)口，更需要加強(qiáng)對(duì)村街干部的素質(zhì)培訓(xùn)。一是配強(qiáng)村級(jí)班子，大膽選用那些政治素質(zhì)強(qiáng)、致富能力強(qiáng)、領(lǐng)導(dǎo)能力強(qiáng)、責(zé)任心強(qiáng)的“四強(qiáng)”型干部，把基層致富能人、能帶領(lǐng)群眾共同致富的黨員培養(yǎng)成村干部，使之成為群眾的主心骨和領(lǐng)頭雁。二是努力提高基層干部的素質(zhì)和能力，大力實(shí)施農(nóng)村基層干部“素質(zhì)工程”，有計(jì)劃、有目的地定期組織基層干部到市內(nèi)外先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)考察，加強(qiáng)對(duì)基層干部的法律和業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)，加強(qiáng)教育引導(dǎo)，努力提高基層黨組織為民管事、為民造福的自覺(jué)性。三是充分發(fā)揮農(nóng)村黨員的先鋒模范作用，大力開(kāi)展“雙培雙帶”活動(dòng)，切實(shí)把農(nóng)村廣大黨員培養(yǎng)成致富帶頭人，把致富帶頭人中的先進(jìn)分子培養(yǎng)成黨員，使農(nóng)村黨員真正成為農(nóng)民致富的帶頭人、執(zhí)行政策的明白人、社會(huì)穩(wěn)定的維護(hù)人、文明新風(fēng)的倡導(dǎo)人、村容村貌的管護(hù)人。
　　基層民主政治建設(shè)是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的另一個(gè)重要組成部分，要通過(guò)加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)，不斷提高基層政權(quán)規(guī)范化、程序化水平。基層黨組織特別是廣大基層干部要樹(shù)立民主意識(shí)，努力提高民主決策的參與度，增強(qiáng)民主管理的積極性，提高民主監(jiān)督的公開(kāi)度，保證農(nóng)村工作的順利開(kāi)展。要健全機(jī)制和制度，進(jìn)一步制定完善民主選舉、政務(wù)公開(kāi)、村民代表會(huì)議、民主議事、民主理財(cái)、民主自治、民主評(píng)議等制度。要推進(jìn)基層政權(quán)程序化、規(guī)范化，不斷提高基層干部的宗旨意識(shí)、公仆意識(shí)，提高依法辦事水平。同時(shí)，大力加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的民主法制教育，提高農(nóng)民依法參與管理的能力和履行應(yīng)盡義務(wù)的自覺(jué)性，增強(qiáng)群眾的主人翁意識(shí)和民主法制意識(shí)。
　　總之，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，要求我們通過(guò)建設(shè)新農(nóng)村、發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、培育新農(nóng)民，有效破解“三農(nóng)”難題，探索走出一條現(xiàn)階段適合廊坊情況的大規(guī)模、有特色的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的基本模式和現(xiàn)實(shí)路徑。要發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，打造永清、香河等新農(nóng)村建設(shè)先行示范區(qū)，抓好新民居組團(tuán)式聯(lián)建。要大力發(fā)展“城郊——都市型”農(nóng)業(yè)和“雙節(jié)雙高”農(nóng)業(yè)，培育多種服務(wù)性、增值性產(chǎn)業(yè)和其他有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭，打造廊坊知名品牌。要從提高農(nóng)民的科技文化、生產(chǎn)技能、文明素質(zhì)、訴求表達(dá)和參政議政水平入手，培育與新農(nóng)村、新生活、新業(yè)態(tài)相適應(yīng)的新型農(nóng)民。
　　參考文獻(xiàn)：
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　　[2] 劉玉榮.提高農(nóng)民素質(zhì)，培育新型農(nóng)民[J].中共伊犁州委黨校學(xué)報(bào)，2007，（2