河北省環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展策略研究

　　摘要：河北省環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈與北京農(nóng)業(yè)方面的合作是首要的戰(zhàn)略選擇。在分析河北省環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步闡述了河北省環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展優(yōu)勢(shì)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中存在的問(wèn)題，提出了推動(dòng)河北省環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的策略。
　　關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；北京；環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈；策略
　　環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈包括環(huán)繞北京的張家口、承德、廊坊、保定4個(gè)地級(jí)市，含涉涿州市、淶水縣、涿鹿縣、懷來(lái)縣、赤城縣、豐寧滿(mǎn)族自治縣、灤平縣、三河市、大廠回族自治縣、香河縣、廣陽(yáng)區(qū)、安次區(qū)、固安縣13個(gè)縣（市）。這些城市群首尾相連，全長(zhǎng)999.5公里，面積達(dá)到27060平方公里。北京河北的合作由來(lái)已久，從“大北京”到“首都地區(qū)”，從“京津冀都市圈”、“首都圈”再到“環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈”，各種合作概念不斷涌現(xiàn)，京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程也在不斷深化。根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的相關(guān)理論，區(qū)域內(nèi)各成員根據(jù)成本等因素，進(jìn)行分工與協(xié)作，生產(chǎn)具有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)或相對(duì)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品進(jìn)行交換來(lái)增進(jìn)各自的利益，最終促進(jìn)整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。農(nóng)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的合作是河北省與北京市進(jìn)行合作的一個(gè)首要的戰(zhàn)略選擇，一方擁有強(qiáng)大的生產(chǎn)能力，另一方擁有廣闊的市場(chǎng)，能夠做到優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，互相促進(jìn)。在推動(dòng)河北省與北京市農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的合作中，首先是要做好河北省環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈13個(gè)縣（市）的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的文章。
　　一、河北省環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的現(xiàn)狀
　　1.廊坊6個(gè)縣（市、區(qū)）的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展概況。廊坊市的三河市、大廠回族自治縣、香河縣、廣陽(yáng)區(qū)、安次區(qū)、固安縣6個(gè)縣（市、區(qū)）以“城郊-都市型”農(nóng)業(yè)和“生態(tài)-集約型”農(nóng)業(yè)為方向，全面對(duì)接北京，立足高端產(chǎn)業(yè)定位，大力提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平。呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)：（1）加工水平較高。以食品加工業(yè)為重點(diǎn)，緊緊盯住市場(chǎng)需求，主攻乳品、肉類(lèi)、糧油、蔬菜、果品五大加工業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品精深加工快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)鏈明顯延長(zhǎng)，乳品、玉米淀粉、牛肉、大豆加工等處于全省先進(jìn)水平。（2）知名品牌較多。引進(jìn)了“好麗友”、“正大”、“伊利”、“飛鶴”、“雪花”等全國(guó)知名品牌，培育了“匯?！?、“福成”、“康達(dá)”、“正張”等國(guó)內(nèi)著名名牌。（3）龍頭企業(yè)較多。年銷(xiāo)售收入500萬(wàn)元以上的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)達(dá)到100多家，其中三河匯福糧油的年銷(xiāo)售收入超10億元，擁有國(guó)家級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)3家（福成五豐、匯福糧油、明慧養(yǎng)豬）。（4）項(xiàng)目及園區(qū)建設(shè)大力推進(jìn)。在項(xiàng)目建設(shè)上，重點(diǎn)推進(jìn)的100個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目中，農(nóng)產(chǎn)品深加工項(xiàng)目41個(gè)，物流項(xiàng)目9個(gè)，標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)項(xiàng)目16個(gè)，休閑產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目34個(gè)；在園區(qū)建設(shè)上，以建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系為方向，建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)化園區(qū)，提高入?yún)^(qū)項(xiàng)目的關(guān)聯(lián)度，形成錯(cuò)位發(fā)展、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)化園區(qū)體系，重點(diǎn)推進(jìn)休閑觀光、生產(chǎn)加工、生態(tài)種養(yǎng)三個(gè)類(lèi)型的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范園區(qū)建設(shè)。
　　2.保定市2個(gè)縣（市）的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展概況。保定市的涿州市形成了以花卉苗木、高檔蔬菜、畜禽、貢米為主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)新格局。相繼建成“牛滿(mǎn)江生物示范基地”和綠色巨人、綠野、綠苗等無(wú)公害蔬菜基地，培育壯大了華樂(lè)種苗、遠(yuǎn)大養(yǎng)殖、中國(guó)農(nóng)大科技園區(qū)等一批龍頭企業(yè)。尤其是花卉苗木面積已達(dá)到4.5萬(wàn)畝，是“全國(guó)花卉生產(chǎn)示范基地”；淶水縣在山區(qū)大力發(fā)展薄皮核桃、扁杏等優(yōu)質(zhì)品種，同時(shí)建成了香菇、草莓、磨盤(pán)柿7個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化率達(dá)到42.3%。形成了明義醬菜加工廠、華美蘆薈公司、沈家臺(tái)綜合養(yǎng)殖中心等一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。
　　3.張家口市3縣（市）的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展概況。張家口市的涿鹿縣已形成了葡萄、杏扁、玉米、蔬菜、畜牧五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。在特色種植業(yè)上，重點(diǎn)抓好紅小豆、悠悠棗、香椿等。在發(fā)展特色養(yǎng)殖業(yè)上，加速發(fā)展養(yǎng)鹿、旱鴨養(yǎng)殖、野豬養(yǎng)殖。大力發(fā)展設(shè)施蔬菜、葡萄和食用菌生產(chǎn)。進(jìn)一步加大龍頭企業(yè)扶持力度，形成了玉晶淀粉公司、新鹿藍(lán)特公司、五千年生物公司、益利葡萄酒公司等龍頭企業(yè)；懷來(lái)縣堅(jiān)持因地制宜、突出特色的原則，大力推進(jìn)“葡萄、奶牛、蔬菜、果品”四大龍型經(jīng)濟(jì)以及“肉雞、柴雞、肉豬、食用菌”四小龍型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。形成了北京大發(fā)正大公司肉雞養(yǎng)殖屠宰項(xiàng)目、鴻潤(rùn)食品有限公司、瑞豐食用菌推廣中心等重點(diǎn)龍頭企業(yè)。赤城縣形成了蔬菜、食用菌、畜牧、中藥材、特種養(yǎng)殖等六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)了華北珍稀食用菌基地、京津奧運(yùn)設(shè)施蔬菜基地、黃芩種植基地、京津畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地、特色種養(yǎng)基地等，培育了一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的龍頭企業(yè)。
　　4.承德市2個(gè)縣（市）的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展概況。承德市的豐寧縣形成了乳品、蔬菜、玉米深加工、林產(chǎn)品加工四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，全縣的農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品基本實(shí)現(xiàn)布局區(qū)域化、種植連片化、養(yǎng)殖規(guī)?；⑸a(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營(yíng)集約化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)新格局。形成了承德九羊、泰和肉雞等龍頭企業(yè)。灤平縣形成了蔬菜、奶牛、中草藥三大農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，初步形成了環(huán)京承旅游路、張隆公路和112線的蔬菜產(chǎn)業(yè)帶、環(huán)縣城和京承路沿線的奶牛產(chǎn)業(yè)帶和以西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的中草藥產(chǎn)業(yè)帶，?！熬G龍”蔬菜、“灤江”富硒米、“維祥”香瓜等一批特色農(nóng)產(chǎn)品成為地方知名品牌。
　　二、河北省環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展支撐
　　1.市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。北京作為特大城市，常住人口近2000萬(wàn)，流動(dòng)人口近1000萬(wàn)，農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)對(duì)行政區(qū)外的依賴(lài)程度很高。隨著城市化進(jìn)程的加速，北京人口規(guī)模擴(kuò)大，耕地逐步減少，北京對(duì)于行政區(qū)外的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)依賴(lài)程度將越來(lái)越高。為此，北京市為河北省環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展提供了巨大的市場(chǎng)機(jī)會(huì)。
　　2.區(qū)位優(yōu)勢(shì)。河北省環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈所包括的13個(gè)縣（市）都是緊鄰北京，交通便利，運(yùn)輸方便、快捷，具有明顯的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。所生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品都能在最短的時(shí)間內(nèi)進(jìn)入北京的市場(chǎng)、超市和消費(fèi)者的家庭，使廣大居民能吃到新鮮農(nóng)產(chǎn)品，并且運(yùn)輸成本低，損耗少。
　　3.資源優(yōu)勢(shì)。河北省環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈具有良好的農(nóng)業(yè)資源，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)增加值占整個(gè)GDP比重高，農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝诟?。該地區(qū)作為農(nóng)業(yè)較發(fā)達(dá)地區(qū)，農(nóng)業(yè)是農(nóng)民的主要收入來(lái)源。因此，京津冀農(nóng)業(yè)合作較之其他行業(yè)具有先天優(yōu)勢(shì)，一經(jīng)打破地區(qū)封鎖，開(kāi)放市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)要素流動(dòng)，便可爆發(fā)出活力。該地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)發(fā)展壯大，形成了許多特色產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)基地、農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，為該地區(qū)進(jìn)一步發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
　　4.錯(cuò)位發(fā)展優(yōu)勢(shì)。歷史上京冀兩地盡管有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系，但由于行政區(qū)劃的各種原因使得兩地競(jìng)爭(zhēng)大于合作。但河北省環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化卻和北京錯(cuò)位發(fā)展，河北省擁有資源、空間、人力，可以提供農(nóng)產(chǎn)品，形成強(qiáng)大供給，而北京市人多地少，農(nóng)業(yè)資源有限，擁有強(qiáng)大的市場(chǎng)需求。河北省環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展對(duì)雙方而言是一種雙贏，沒(méi)有阻礙合作的障礙。
　　三、河北省環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中存在的問(wèn)題
　　1.知名品牌少，龍頭企業(yè)輻射帶動(dòng)弱。首先河北省環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展中存在“兩少”現(xiàn)象?！皟缮佟本褪侵放粕?，目前在北京市場(chǎng)擁有了一定知名度的該區(qū)域的農(nóng)產(chǎn)品品牌較少，大大制約了與北京市場(chǎng)的有效銜接；另外就是較大規(guī)模、帶動(dòng)能力較強(qiáng)的龍頭企業(yè)較少。除了3家國(guó)家級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)（福成五豐、匯福糧油、明慧養(yǎng)豬）外，大部分所在縣市的龍頭企業(yè)輻射帶動(dòng)弱，科技含量低，加工能力低，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈條短，農(nóng)業(yè)附加值不高。由于缺乏龍頭產(chǎn)品加工企業(yè)的帶動(dòng)，糧、油、水果、蔬菜、水產(chǎn)品等主要農(nóng)產(chǎn)品加工水平不高，產(chǎn)經(jīng)銷(xiāo)脫節(jié)的矛盾突出，貿(mào)工農(nóng)利益結(jié)合不緊密，甚至處于利益分割狀態(tài)，適應(yīng)市場(chǎng)變化的能力弱；部分龍頭企業(yè)素質(zhì)偏低，規(guī)模較小，銷(xiāo)售渠道不穩(wěn)，技術(shù)落后，未能充分發(fā)揮龍頭帶動(dòng)作用。
　　2.產(chǎn)業(yè)化的市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)制不合理。河北省環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展中還習(xí)慣于從建基地、抓主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來(lái)入手，忽視建立、完善與之相適應(yīng)的運(yùn)作體系和機(jī)制，以致許多地區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雷同，缺乏特色。其次，農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度低。目前，該區(qū)域農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)數(shù)量占農(nóng)戶(hù)總數(shù)的比例不足10%，絕大多數(shù)農(nóng)戶(hù)仍游離在產(chǎn)業(yè)化組織之外，處于分散經(jīng)營(yíng)、自找市場(chǎng)狀態(tài)。就是建立了“公司+基地+農(nóng)戶(hù)”、“市場(chǎng)+農(nóng)戶(hù)”的產(chǎn)業(yè)化組織，大多也屬松散型經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體，而不是“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、唇齒相依”的緊密型經(jīng)濟(jì)共同體。有些龍頭企業(yè)與農(nóng)戶(hù)僅僅是買(mǎi)斷關(guān)系，有些只是與農(nóng)戶(hù)簽訂了產(chǎn)品購(gòu)銷(xiāo)合同，缺乏相應(yīng)的技術(shù)服務(wù)和價(jià)格保護(hù)，農(nóng)民得不到龍頭企業(yè)生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸、銷(xiāo)售增值部分的利潤(rùn)。加之一些企業(yè)或中介組織較為關(guān)注短期收益，在利益分配過(guò)程中處于相對(duì)主動(dòng)的地位，因此，在一些非合作制的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織中，農(nóng)戶(hù)利益很容易受損。
　　3.產(chǎn)品缺乏營(yíng)銷(xiāo)，難以滿(mǎn)足北京市場(chǎng)消費(fèi)需求。一是很多農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工尚處于初級(jí)階段，科技支撐不夠，以及特色農(nóng)產(chǎn)品不突出，仍主要停留在大眾化的產(chǎn)品階段，優(yōu)質(zhì)的綠色無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量不多，名牌農(nóng)產(chǎn)品較少，難以同優(yōu)質(zhì)品牌農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行北京市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)。二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化程度低，質(zhì)量監(jiān)管、衛(wèi)生安全防范機(jī)制缺失，產(chǎn)品包裝等方面也存在不足。三是缺乏訂單農(nóng)業(yè)，與大型連鎖超市、大的批發(fā)市場(chǎng)、大的配送機(jī)構(gòu)缺乏必要的聯(lián)系，難以有效占領(lǐng)北京市場(chǎng)。
　　4.吸引人才、融資難度較大。目前來(lái)看，該區(qū)域從政策環(huán)境、科研環(huán)境、生活環(huán)境、待遇等各方面與發(fā)達(dá)地區(qū)都有一定差距，吸引重要科研和種植方面的高科技人才較難。由于沒(méi)有形成規(guī)模種植，難以實(shí)現(xiàn)訂單種植，難以吸引大規(guī)模投資。
　　四、河北省環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展策略
　　1.消除行政壁壘，形成協(xié)調(diào)機(jī)制。一是河北省環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈的13個(gè)縣（市）所在的四個(gè)地級(jí)市要打破行政壁壘，共同協(xié)調(diào)制定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展策略，突出特色，建立統(tǒng)一的機(jī)構(gòu)來(lái)協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。二是由河北省代表環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈的縣市與北京市協(xié)商，出臺(tái)兩地對(duì)接方案和制度保障措施，構(gòu)建區(qū)域統(tǒng)一、開(kāi)放、有序的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域資源整合、區(qū)域發(fā)展互動(dòng)。
　　2.加強(qiáng)與北京市對(duì)接的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的整體規(guī)劃。一是兩地根據(jù)北京區(qū)域?qū)r(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)需求規(guī)模和需求結(jié)構(gòu)，確定與市場(chǎng)對(duì)接的區(qū)域蔬菜、畜禽、水產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)及加工基地，培育訂單農(nóng)業(yè)，進(jìn)行區(qū)域資源和生產(chǎn)力的整合。二是建立一系列高標(biāo)準(zhǔn)、符合國(guó)際市場(chǎng)要求的農(nóng)產(chǎn)品、食品安全檢測(cè)、監(jiān)管體系。三是攜手制定統(tǒng)一的兩地經(jīng)濟(jì)圈動(dòng)物疫病和植物病蟲(chóng)害預(yù)防控制規(guī)劃，并根據(jù)環(huán)境保護(hù)和動(dòng)物疫病預(yù)防控制的需要，統(tǒng)一調(diào)整經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展布局。四是大力推進(jìn)以農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)為“龍頭”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化跨行政區(qū)配套，積極引導(dǎo)以產(chǎn)業(yè)鏈帶動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和食品加工產(chǎn)業(yè)帶的形成和隆起。五是建立起與區(qū)域生態(tài)帶相協(xié)調(diào)、統(tǒng)一配置和布局的經(jīng)濟(jì)圈農(nóng)業(yè)。
　　3.開(kāi)辟綠色通道，提高農(nóng)產(chǎn)品的物流效率。開(kāi)辟河北省環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈對(duì)北京農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)的綠色通道，降低農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入北京市場(chǎng)的門(mén)檻，提高北京市場(chǎng)對(duì)河北省環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈地區(qū)的開(kāi)放程度，創(chuàng)造公平、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的市場(chǎng)環(huán)境，形成沒(méi)有壁壘的農(nóng)產(chǎn)品流通市場(chǎng)。要充分考慮農(nóng)產(chǎn)品的特點(diǎn)、運(yùn)輸方式的銜接、形成高效的物流系統(tǒng)。
　　4.利用各種營(yíng)銷(xiāo)手段，開(kāi)拓北京市場(chǎng)。一是要有品牌意識(shí)、質(zhì)量意識(shí)、安全意識(shí)、綠色意識(shí)，樹(shù)立河北省環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈地區(qū)的產(chǎn)品知名度、美譽(yù)度。二是建立農(nóng)業(yè)信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息網(wǎng)絡(luò)化，準(zhǔn)確提供農(nóng)產(chǎn)品的供求信息，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的電子營(yíng)銷(xiāo)。三是加強(qiáng)與北京市的大型市場(chǎng)、連鎖超市、各大機(jī)關(guān)、大型社區(qū)等聯(lián)系，形成訂單型的供應(yīng)模式。四是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技的合作、交流、投入，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品的上檔升級(jí)和標(biāo)準(zhǔn)化。
　　5.大力加強(qiáng)龍頭企業(yè)建設(shè)。一是制定科學(xué)合理的龍頭企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，要科學(xué)地確定農(nóng)產(chǎn)品的深加工企業(yè)群體建設(shè)的布局，防止產(chǎn)業(yè)趨同和低水平重復(fù)建設(shè)，龍頭企業(yè)要有較大的規(guī)模，才能有較強(qiáng)幅射能力和帶動(dòng)能力；二是對(duì)市場(chǎng)前景廣闊的農(nóng)產(chǎn)品深加工龍頭企業(yè)，政府要出臺(tái)必要的政策，使企業(yè)走資本經(jīng)營(yíng)的路子，通過(guò)盤(pán)活存量資產(chǎn)，使存量資產(chǎn)向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中，來(lái)擴(kuò)大龍頭企業(yè)規(guī)模和實(shí)力，這是一條內(nèi)涵擴(kuò)大再生產(chǎn)、低成本擴(kuò)張的路子，發(fā)展龍頭企業(yè)，一定要走這條路子；三是要放寬經(jīng)營(yíng)范圍，打破地區(qū)部門(mén)的界限，要支持各行各業(yè)參與龍頭企業(yè)的開(kāi)發(fā)，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地；四是龍頭企業(yè)要建立與農(nóng)戶(hù)之間的利益協(xié)調(diào)機(jī)制。
　　6.加強(qiáng)和完善社會(huì)化服務(wù)體系。一是逐步加大財(cái)政的投入力度。從農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金、財(cái)政支農(nóng)周轉(zhuǎn)金、持貧資金、商品基地建設(shè)資金等提取一定比例集中使用于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重點(diǎn)項(xiàng)目。特別是對(duì)跨地區(qū)、跨行業(yè)的龍頭企業(yè)集團(tuán)，對(duì)市場(chǎng)潛力大、農(nóng)副產(chǎn)品精深加工、高科技和外向型的項(xiàng)目要重點(diǎn)投入，給予扶持；二是實(shí)施相關(guān)配套政策。對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的大型項(xiàng)目，要在項(xiàng)目審批、工商登記、企業(yè)用地、物資供應(yīng)、產(chǎn)品購(gòu)銷(xiāo)、交通運(yùn)輸、稅收信貸等方面實(shí)行優(yōu)惠和傾斜；三是實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化保護(hù)政策。對(duì)龍頭企業(yè)、生產(chǎn)基地、種養(yǎng)大戶(hù)以及整個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化體系，采取切實(shí)可行的保護(hù)措施。同時(shí)積極探索在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下辦好農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)項(xiàng)目，爭(zhēng)取建立農(nóng)產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)基金，用于因市場(chǎng)波動(dòng)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)損失的扶持。
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