從劉易斯拐點與民工荒角度看職業(yè)教育結(jié)構(gòu)變革

　　摘要：“民工荒”一方面是企業(yè)制度安排缺陷的原因，另一方面是企業(yè)提高生產(chǎn)率和有效勞動力不足之間的另一種體現(xiàn)。職業(yè)教育是否適應我國目前的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型中的勞動力需求是職業(yè)教育規(guī)范化的重要標志。因此，從職業(yè)教育結(jié)構(gòu)性改革角度對此進行分析有一定的現(xiàn)實意義。
　　關(guān)鍵詞：劉易斯拐點；民工荒；就業(yè)難；職業(yè)教育結(jié)構(gòu)
　　一、劉易斯模型簡介
　　1954年，美國經(jīng)濟學家威廉·阿瑟·劉易斯在《曼徹斯特學報》上發(fā)表了《勞動力無限供給條件下的經(jīng)濟發(fā)展》一文，提出了“二元經(jīng)濟模型”理論，因而“劉易斯拐點”成為一個重要的概念，很多研究學者用它來判斷勞動力無限供給現(xiàn)象是否結(jié)束等一系列經(jīng)濟問題。
　　劉易斯“二元經(jīng)濟模型”將經(jīng)濟分為兩個部門，分別是農(nóng)業(yè)部門（傳統(tǒng)部門）和工業(yè)部門（現(xiàn)代部門）。兩個部門的主要區(qū)別是：農(nóng)業(yè)部門使用土地和勞動進行生產(chǎn)，勞動者的工資水平由傳統(tǒng)習慣的維持生存的固定報酬決定，并且高于勞動力的邊際產(chǎn)出；工業(yè)部門使用資本和勞動，要素的實際報酬由要素的邊際產(chǎn)出決定。另外劃分兩個階段：勞動力無限供給階段和勞動力短缺階段。在第一階段勞動力過剩，維持生活所需要的生活資料決定勞動者的工資水平；在第二階段，傳統(tǒng)部門的剩余勞動力被現(xiàn)代部門吸收完畢，勞動的邊際生產(chǎn)力決定工資水平。他認為經(jīng)濟發(fā)展是農(nóng)業(yè)部門向工業(yè)部門轉(zhuǎn)移的過程，且這一過程一直持續(xù)到傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)部門的剩余勞動力全部轉(zhuǎn)移到現(xiàn)代工業(yè)部門。至此二元經(jīng)濟完全消除，勞動力市場從此進入城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展階段，此轉(zhuǎn)折點稱為“劉易斯拐點”。
　　雖然劉易斯模式成功地解釋了許多發(fā)展中國家的社會生產(chǎn)在二元結(jié)構(gòu)下的發(fā)展過程，得到了學界的廣泛接受，同時也很好地闡釋了前幾年中國的“民工潮”現(xiàn)象，但卻不能對近幾年我國沿海發(fā)達地區(qū)“民工荒”問題給出合理的解釋。因為根據(jù)有關(guān)方面統(tǒng)計：中國經(jīng)過30年的大發(fā)展轉(zhuǎn)移出了2.5億-3億的農(nóng)民，現(xiàn)在仍然還有2.5億-3億的農(nóng)民，因此中國仍將長期處于勞動力過剩階段。從絕對總量上看，農(nóng)村有大量的剩余勞動力需要轉(zhuǎn)移，大學生就業(yè)難，供大于求；另一方面，勞動力有效供給不足，不能滿足當前的經(jīng)濟增長需求，特別是技術(shù)含量高的技能人員。
　　二、我國現(xiàn)階段經(jīng)濟社會發(fā)展對勞動者的職業(yè)素質(zhì)要求和“民工荒”原因分析
　　1.生產(chǎn)力發(fā)展導致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變革。經(jīng)過了將近30年的改革開放，我國的社會生產(chǎn)力水平得到了極大的提高，由此引發(fā)了一系列的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)改革，以IT產(chǎn)業(yè)為代表的技術(shù)資本密集型的產(chǎn)業(yè)，逐漸取代了需求大量勞動力的勞動密集型產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟發(fā)展的主導力量。技術(shù)資本密集型的企業(yè)，對勞動力需求量越少，對勞動力水平的要求越高，其工人待遇也優(yōu)厚；相反，勞動密集型產(chǎn)業(yè)，往往采用的技術(shù)較為落后，需要大量低素質(zhì)勞動力參與其中，且產(chǎn)品競爭力差，企業(yè)效益不好，因而員工的待遇也十分低下，從而迫使大量民工流出，形成了“民工荒”。
　　2.民工素質(zhì)提升致使“民工崗位”引力下降。農(nóng)民工進城工作之后，通過工作過程中的學習以及其他職業(yè)技能培訓，已經(jīng)逐漸成為一支較具競爭實力的群體，他們不再把目光僅僅放在一些有“民工專屬崗位”之稱的低素質(zhì)低收入崗位，而轉(zhuǎn)向追求更高素質(zhì)要求和更高工資待遇的崗位。“民工崗位”的吸引力不斷下降，直接造成了許多需求大量農(nóng)民工從事低素質(zhì)要求工作的企業(yè)失去了勞動力來源。
　　3.企業(yè)的用工觀念及技術(shù)進步原因。東南沿海地區(qū)多為農(nóng)民工的聚集地，且多為勞動密集型行業(yè)，加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)所占比重非常大。受2008年金融危機的影響，很多貿(mào)易企業(yè)和工廠在優(yōu)勝劣汰中倒閉或開工不足。依靠昔日粗放的生產(chǎn)方式和廉價的勞動力資源發(fā)展企業(yè)的老路行不通了。嚴峻的經(jīng)濟形勢迫使企業(yè)必須盡快進行產(chǎn)業(yè)升級，而在這方面又遇到瓶頸，市場所能提供的只是農(nóng)村的普通勞動力。由于缺乏必要的教育和培訓，農(nóng)民工只能從事低層次的體力勞動，無法滿足企業(yè)對有經(jīng)驗、懂技術(shù)、會操作的新型工人的需求。在勞動力市場上，有一定技能的技工供不應求，從而造成了“民工荒”中的“技工荒”這一結(jié)構(gòu)性勞動力短缺的現(xiàn)象。
　　4.高等教育擴招，過多的本科教育與技能性人才需求之間的不對稱。自1999年高校擴招以來，大學生人數(shù)有了較大幅度的增長。從1999年至2009年，普通高校招生規(guī)模年均增長率為14.7%；中等職業(yè)學校已經(jīng)發(fā)展到14427所，年招生規(guī)模873.6萬人，在校生2178.7萬人，畢業(yè)生619.2萬人，實現(xiàn)了中等職業(yè)教育與普通高中教育招生規(guī)模大體相當?shù)囊?guī)劃目標；高等職業(yè)院校發(fā)展到1215所，年招生規(guī)模313.4萬人，在校生964.8萬人，畢業(yè)生近285.6萬人，高等職業(yè)院校招生規(guī)模占了普通高等院校招生規(guī)模的一半，有力地促進了高等教育大眾化的發(fā)展。
　　我國目前的勞動力供給結(jié)構(gòu)確實正面臨著一個拐點，尤其是隨著前幾年高等教育的擴招，使我國提早進人到“高等教育大眾化時代”。用一個形象的比喻，在當前“二本”線以下的高校畢業(yè)生，在擴招以前都是以高中生身份就業(yè)，成為技術(shù)產(chǎn)業(yè)工人的；但是在高校擴招之后，他們的就業(yè)訴求發(fā)生了變化，技術(shù)工人不會成為這些高校畢業(yè)生的選擇。由于就業(yè)觀念沒有改變，使得整個社會的勞動力供給出現(xiàn)了結(jié)構(gòu)性變化，一方面是大學生工作難找，另一方面卻出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)工人招工難的問題，而這必將導致工人工資的提高。從這個意義上來說，目前我國勞動力短缺還是一個地域性、部門性和技能性短缺的問題，是勞動力供給的結(jié)構(gòu)性變化。按照經(jīng)濟學理論，這恰恰是“劉易斯拐點”出現(xiàn)的前兆。
　　5.“?？啤苯逃浜?。受我國傳統(tǒng)觀念以及民辦“?？啤焙凸k“本科”體制的影響，無論是企業(yè)還是學生自身，都對“?？粕贝嬖谝欢ǖ钠?。其結(jié)果是，“專科”學校不教專業(yè)技能而成為“專升本”的跳板。于是，企業(yè)更不愿意招聘?？粕?，從而造成惡性循環(huán)，最終使整個社會“?？粕睌?shù)量偏少而“本科生”數(shù)量偏多。而從勞動力需求來看，當前大量的勞動密集型產(chǎn)業(yè)除了對農(nóng)民工有需求以外，還對擁有熟練技術(shù)的?？粕休^大需求。如果我國勞動力市場上有大量具有專業(yè)技能的?？粕?，那么民工短缺可以由專科生來填補，而大學生過?？梢杂蓪？粕鷣矸至鳌Ｒ簿褪钦f，在體力勞動者農(nóng)民工和純知識型大學生之間，需要具有一定專業(yè)技能和一定知識的?？粕?，這種多元化的人力資本結(jié)構(gòu)，有利于解決當前勞動力市場的結(jié)構(gòu)性矛盾。
　　三、“民工荒”問題對職業(yè)教育的啟示
　　由以上分析，我們了解到“民工荒”及大學生就業(yè)難的成因就其本質(zhì)而言是由就業(yè)崗位與就業(yè)人員的結(jié)構(gòu)性失衡引起的，下面圍繞結(jié)構(gòu)性調(diào)整提出相應的措施。
　　1.職業(yè)教育結(jié)構(gòu)要適應產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。教育改革跟上市場化就業(yè)需求，是解決我國大學生就業(yè)難的根本?？v觀我國近年來的就業(yè)形勢，從事低端勞動密集型產(chǎn)業(yè)的勞動力開始短缺，而以大學畢業(yè)生為代表的中端勞動力卻出現(xiàn)過剩。一方面，自2003年以來，大學畢業(yè)生就業(yè)市場開始發(fā)生根本轉(zhuǎn)變，被認為是“天之驕子”的大學生，其就業(yè)形勢變得日趨嚴峻。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2008年全國高校畢業(yè)生為532萬，當年大學生平均就業(yè)率為70%；2009年畢業(yè)生人數(shù)達到610萬，加上還有100多萬歷屆沒有就業(yè)的大學生，以及金融危機帶來的影響，應屆大學生就業(yè)面臨最為嚴峻的考驗。另一方面，從2004年末以來，“民工荒”現(xiàn)象陸續(xù)出現(xiàn)在廣東、福建、浙江等東南沿海地區(qū)的出口企業(yè)，引起社會各界的廣泛重視。隨著時間的推移，“民工荒”現(xiàn)象有擴大到全國其他地區(qū)和其他行業(yè)的跡象，我國從事低端勞動密集型產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民工日漸短缺已經(jīng)成為不爭的事實。因此，職業(yè)教育改革的方向應該與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化相適應。
　　2.從知識技能入手，優(yōu)化師資隊伍結(jié)構(gòu)，立足培養(yǎng)雙師型師資。有資料表明，職業(yè)院校66.6%的教師是從學校畢業(yè)后直接走上講臺，這一比例在部分職業(yè)院校甚至高達96%。因此，教師隊伍結(jié)構(gòu)的合理性，職業(yè)能力的高低是高職院校學生畢業(yè)后的專業(yè)對口是否，能力體現(xiàn)如何的關(guān)鍵。對“雙師型”教師的專業(yè)實踐能力的培養(yǎng)，應盡可能在實際工作情境中進行，而不能僅僅依靠在校內(nèi)實習實訓場所進行培養(yǎng)。專職教師的培養(yǎng)應重深造，提升能力關(guān)，鼓勵教師深入行業(yè)企業(yè)，通過考察、培訓、掛職頂崗、帶隊實習、跟班研討，了解企業(yè)行業(yè)相關(guān)崗位的能力要求；熟悉新裝備、新技術(shù)、新方法、新規(guī)章，提高教師以工作任務引領、實施工學交替、以真實工作任務為載體進行新的教學模式改革的能力。
　　3.就業(yè)要作為教育結(jié)構(gòu)調(diào)整的第一目標，再考慮能力提升。受我國培養(yǎng)精英人才傳統(tǒng)的影響，職業(yè)教育中也存在側(cè)重理論知識學習、輕視實踐的弊端。盡管很多時候職業(yè)教育同樣擔負著培養(yǎng)學生社會認同感、提高學生人文素養(yǎng)的責任，但是以就業(yè)為導向的職業(yè)教育特點決定了職業(yè)教育的核心是就業(yè)。從有關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)中可以看到職業(yè)教育的就業(yè)率比其他類型教育低，失業(yè)率高意味著職業(yè)教育的就業(yè)導向曾存在著一定的缺陷。所以職業(yè)教育改革目標中首先要考慮的并不是明天的后勁和能力提升，而是今天的就業(yè)。
　　4.開放教育改革與學歷教育相結(jié)合?，F(xiàn)代職業(yè)教育的開放性是由人們需求的多樣性特征決定的。職業(yè)教育的最終產(chǎn)品是合格人才，而人的教育需求具有多樣性，職業(yè)教育不僅要滿足就業(yè)培訓要求，還要滿足繼續(xù)教育的需要。一是一般勞動者的職業(yè)教育，需要解決的主要是就業(yè)問題，包括初、高中畢業(yè)后未能升學的后備勞動力，以及下崗后需要再就業(yè)的勞動者。為他們服務的職業(yè)教育要直接結(jié)合勞動力市場的需要，結(jié)合就業(yè)的需要。二是高技能人才的職業(yè)培養(yǎng)，需要解決的繼續(xù)教育及未來發(fā)展問題。這一層次的人才是把企業(yè)的各種科技、知識、質(zhì)量因素轉(zhuǎn)化到產(chǎn)品或成果中的關(guān)鍵，職業(yè)院校學生的地位和培養(yǎng)質(zhì)量，決定了技能性人才群體的發(fā)展出路和方向。
　　總之，雖然“民工慌”和大學生就業(yè)難并沒有直接的關(guān)系，但是職業(yè)院校培養(yǎng)的“復合型”人才與當代企業(yè)勞動力需求不足之間的矛盾可以指向改革目標和方向，即學校對要勞動力市場的信息有著更本能的敏感，提高對勞動力市場信息主動、靈活、及時的反應能力，從而促進技能性人才的培養(yǎng)和學生的就業(yè)。
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