如何看待當(dāng)今世界社會(huì)分化問題

[摘要]新世紀(jì)以來，在金融危機(jī)沖擊下，世界上許多國(guó)家內(nèi)部由兩極分化所牽動(dòng)的社會(huì)階層分化問題日趨凸顯，社會(huì)裂痕不斷擴(kuò)大，已經(jīng)影響到各所在國(guó)的社會(huì)和諧與穩(wěn)定。這一現(xiàn)象的背后有著深刻的制度成因、體制因素和部分民眾自身等原因，應(yīng)從多視角進(jìn)行全面考量，并注意吸取他國(guó)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

[關(guān)鍵詞]社會(huì)分化；社會(huì)穩(wěn)定；社會(huì)和諧

[中圖分類號(hào)]F113 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1006-6470(2012)01-0092-06

[作者簡(jiǎn)介]蒲國(guó)良，山東大學(xué)當(dāng)代社會(huì)主義研究所兼職教授，中國(guó)人民大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院教授

冷戰(zhàn)結(jié)束后，特別是新世紀(jì)以來，在社會(huì)結(jié)構(gòu)加速調(diào)整、貧富差距不斷拉大的形勢(shì)下，世界許多國(guó)家內(nèi)部社會(huì)分化更加凸顯。尤其在金融危機(jī)沖擊下，不少國(guó)家的社會(huì)分化出現(xiàn)了諸多新情況、新特點(diǎn)，傳統(tǒng)的相對(duì)穩(wěn)定的社會(huì)秩序被打破，社會(huì)凝聚力下降，社會(huì)不穩(wěn)定性增大，執(zhí)政當(dāng)局掌控時(shí)局的難度加大，給多國(guó)政府帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，有的政府甚至因此翻船，原有的社會(huì)體系被破壞。因此，從政治學(xué)、社會(huì)學(xué)的角度來認(rèn)識(shí)和解讀社會(huì)分化問題，有著非?，F(xiàn)實(shí)的意義。

一、近期世界多數(shù)國(guó)家社會(huì)分化日益凸顯

冷戰(zhàn)結(jié)束以來，由兩極分化所牽動(dòng)的社會(huì)階層分化問題日趨凸顯，許多國(guó)家社會(huì)內(nèi)部發(fā)生了結(jié)構(gòu)調(diào)整與利益分化，呈現(xiàn)出一種壓扁的M型階層結(jié)構(gòu)，導(dǎo)致社會(huì)裂痕擴(kuò)大，國(guó)內(nèi)矛盾乃至社會(huì)沖突增多。社會(huì)分化作為當(dāng)今世界許多國(guó)家存在的一種普遍性現(xiàn)象，是一種綜合的社會(huì)病，其主要特征表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.富裕階層隊(duì)伍有所擴(kuò)大，所占社會(huì)財(cái)富比重增加

近二三十年來，西方國(guó)家富裕階層人數(shù)不斷增加，已占人口的15％左右，德國(guó)高收入階層近十年從15.6％上升至16.8％。一些發(fā)展中國(guó)家、新興國(guó)家的相對(duì)富裕群體也在不斷擴(kuò)充，包括印度、俄羅斯、巴西、南非等新興工業(yè)化國(guó)家在內(nèi)的多國(guó)富裕人口迅速增加，俄羅斯達(dá)700萬人，印度至少達(dá)500萬以上。自1994年新南非成立后，南非的黑人上層富裕人口大幅上升，達(dá)到近百萬。同時(shí)，世界多國(guó)富人分享社會(huì)財(cái)富的份額不斷增大，美國(guó)1％的富裕家庭占據(jù)全國(guó)家庭34.6％的財(cái)富。即便在金融危機(jī)沖擊使資產(chǎn)價(jià)值嚴(yán)重縮水的情況下，2009年英國(guó)前1000位的富人所占財(cái)富仍然高達(dá)2580億英鎊。當(dāng)前，6％的印度富人占有全國(guó)60％的資產(chǎn)，2007年，印度有40位超級(jí)富豪其個(gè)人資產(chǎn)超過10億美元。

2.中產(chǎn)階級(jí)隊(duì)伍出現(xiàn)重大分化

與前一時(shí)期中產(chǎn)階級(jí)隊(duì)伍在多數(shù)國(guó)家呈擴(kuò)大趨勢(shì)相反，近些年來尤其是金融危機(jī)以來，許多國(guó)家中產(chǎn)階級(jí)隊(duì)伍發(fā)生分化，少部分中產(chǎn)階級(jí)擠入富裕階層，而大多數(shù)中產(chǎn)階級(jí)隊(duì)伍整體生活水平下降，資產(chǎn)嚴(yán)重縮水，俄羅斯、印度股市一度跌幅達(dá)70％，本國(guó)多數(shù)中產(chǎn)者財(cái)富萎縮，印度據(jù)稱有3億左右的中產(chǎn)階級(jí)，但實(shí)際上在這3億人口中，占大部分的是中產(chǎn)階級(jí)的下層群體，他們中的不少人實(shí)際上就是剛剛脫離貧困線的溫飽階層，而在危機(jī)的沖擊下，該國(guó)又有數(shù)以百萬以上的中產(chǎn)階級(jí)下層民眾重新淪落為窮人。西方中產(chǎn)階級(jí)近來分化明顯，中產(chǎn)階級(jí)下層生存壓力增大。據(jù)美國(guó)商務(wù)部經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)局的數(shù)字，近些年來特別是金融危機(jī)以來，美國(guó)多數(shù)中產(chǎn)階級(jí)的家庭實(shí)際收入下降，其中收入居中的雙親四口之家的年收入1990年為67100美元，2000年為80800美元，2008年則下降到80600美元，而同期美國(guó)的醫(yī)療、大學(xué)四年制公立學(xué)校學(xué)費(fèi)和住房?jī)r(jià)格分別上漲了325％、158％、150％，美國(guó)2009年約有400萬人跌出中產(chǎn)階級(jí)隊(duì)伍，德國(guó)近十年中產(chǎn)階級(jí)減少350萬人。法國(guó)許多中產(chǎn)階級(jí)產(chǎn)生“身份倒退”之感，他們無力購(gòu)買同屬中產(chǎn)階級(jí)的父母居住地的房產(chǎn)，不得不置房于更便宜區(qū)域。美國(guó)典型中產(chǎn)階級(jí)當(dāng)今難以達(dá)到30年前其父輩們的生活質(zhì)量和幸福感，大都是負(fù)債過日。

3.窮人隊(duì)伍增大，貧困化現(xiàn)象在多國(guó)凸顯

受金融危機(jī)影響，許多國(guó)家窮人隊(duì)伍擴(kuò)大，且窮人越來越窮。當(dāng)今美國(guó)、法國(guó)處于貧困線以下者分別達(dá)4000多萬和800萬，德國(guó)最低收入群體月均凈收入從2000年的680歐元降到2008年的645歐元。日本在戰(zhàn)后較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)，貧困人口都在不斷地呈下降趨勢(shì)，到1986年，其貧困人口只占總?cè)丝诘?2％，而到2009年上升到16％，達(dá)2000多萬。意大利在金融危機(jī)沖擊下，2009年占全國(guó)人口大約13.6％的800萬人面臨貧困威脅，而其中有300萬人則生活在極度貧困狀態(tài)中。印度經(jīng)濟(jì)近十幾年快速發(fā)展，但貧困人口仍占總?cè)丝诘?4.4％，達(dá)3億多人。埃及近些年來經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度不慢，但大多數(shù)農(nóng)村人口的生活水平改善極為有限，目前仍有占40％的民眾生活在貧困線以下，而吉爾吉斯坦的數(shù)字則在人口的一半以上。實(shí)際上，近些年來，許多欠發(fā)達(dá)國(guó)家貧困人口近期均呈增多趨勢(shì)，非洲每年都有至少數(shù)十萬以上兒童餓死。

4.社會(huì)貧富分化趨于嚴(yán)重，富者愈富，貧者愈貧

西方多國(guó)貧富差距不斷擴(kuò)大，美國(guó)0.1％即30萬人口的收入等于該國(guó)1.5億中下層群體的收入。據(jù)美國(guó)《財(cái)富》雜志2003年的排行榜揭示，排名在前一百位的大企業(yè)首席執(zhí)行官的平均年薪為3750萬美元。到本次金融危機(jī)前夕，這一數(shù)字還更大。歐洲、日本10％的最富群體收入為最窮群體的10倍左右。俄羅斯則達(dá)20倍，俄羅斯國(guó)內(nèi)極富者富可敵國(guó)，而最貧窮者遠(yuǎn)低于蘇聯(lián)解體前的水平。泰國(guó)20％相對(duì)富裕階層的收入是該國(guó)60％的中下層群體的2倍多。南非黑人內(nèi)部的貧富分化近些年來也在不斷擴(kuò)大，20％的最富與最窮群體占黑人財(cái)富之比是58.9％比2.6％。更要看到，拉美一些國(guó)家的基尼系數(shù)近些年來則在0.5以上。世紀(jì)之交，巴西10％最高收人家庭占全國(guó)總收入的59％，而40％的低收入家庭只占總收入的5.6％，其貧富差距可見一斑。在埃及，據(jù)稱前總統(tǒng)穆巴拉克家族的資產(chǎn)至少有400億美元，而本國(guó)多數(shù)民眾的家庭財(cái)富在一萬美元以下。

5.社會(huì)排斥現(xiàn)象日趨顯性，社會(huì)寬容度弱化

多年來，許多國(guó)家包括婦女、兒童、長(zhǎng)期失業(yè)者、流浪人員等在內(nèi)的邊緣和弱勢(shì)群體越來越遭致本國(guó)主流社會(huì)的漠視和排斥，生存環(huán)境惡化。因經(jīng)濟(jì)形勢(shì)惡化，西方及一些發(fā)展中國(guó)家的破產(chǎn)業(yè)主、無力償還債務(wù)者等遭到強(qiáng)勢(shì)集團(tuán)和主流社會(huì)的歧視。歐洲國(guó)家排外情緒甚囂塵上，新移民尤其是非法移民、伊斯蘭信徒遭到主流社會(huì)及極端勢(shì)力的排斥和歧視，包括美國(guó)、西歐、澳大利亞、新西蘭、加拿大等多國(guó)都在收緊移民政策，制定更加嚴(yán)格的移民條款。俄羅斯近年來對(duì)在俄經(jīng)商、居住的部分中國(guó)人也不時(shí)地采取一些“非正?！迸e動(dòng)加以排擠或打壓，甚至可以說是一種政府行為。許多國(guó)家內(nèi)部富裕地區(qū)對(duì)貧困地區(qū)的容忍度下降，富者越來越不愿資助窮者，雙方對(duì)立情緒上升，意大利北方地區(qū)對(duì)南方地區(qū)就是如此，如意大利北方聯(lián)盟甚至提出要“甩掉”南部這一包袱。就是在南非，一些新近富裕起來的黑人上層也對(duì)生活在貧困線以下的邊緣群體表現(xiàn)出歧視和冷漠，不愿在力所能及的情況下施以援手。

二、世界性社會(huì)分化問題引發(fā)諸多嚴(yán)重社會(huì)后果

應(yīng)當(dāng)說，社會(huì)分化是一種危害很大的社會(huì)現(xiàn)象，對(duì)許多國(guó)家?guī)韲?yán)重而深遠(yuǎn)的影響。引起社會(huì)各界的高度關(guān)注。這種不良影響，歸結(jié)起來主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.社會(huì)裂隙加大，不和諧因素凸顯

不少國(guó)家的社會(huì)分化造成了國(guó)內(nèi)不同群體特別是富人與窮人階層之間、邊緣群體與主流社會(huì)的嚴(yán)重隔閡與利益沖突。導(dǎo)致社會(huì)不和諧氣氛凸顯。美國(guó)金融危機(jī)后，華爾街富人階層遭到中產(chǎn)階級(jí)和下層群眾的強(qiáng)烈義憤，成了“過街老鼠”，“占領(lǐng)華爾街”運(yùn)動(dòng)在相當(dāng)程度上折射出99％的人群對(duì)1％人群的嚴(yán)重不滿情緒。埃及、印度、孟加拉國(guó)、印度尼西亞等國(guó)近年來接連出現(xiàn)弱勢(shì)群體沖擊商店、超市，打砸銀行、搶劫貨物等事件，發(fā)泄對(duì)社會(huì)現(xiàn)狀的不滿。墨西哥、巴西貧民窟不時(shí)發(fā)生針對(duì)主流社會(huì)的暴動(dòng)和騷亂。在俄羅斯等多國(guó)，存在窮人對(duì)暴富群體的仇視心態(tài)以及富人對(duì)窮人的輕蔑行為。俄羅斯媒體披露，上世紀(jì)90年代，俄個(gè)別暴富者，甚至在狩獵場(chǎng)把無家可歸者當(dāng)作“獵物”來追擊，社會(huì)影響非常惡劣。

2.國(guó)民心態(tài)出現(xiàn)重大變化，消極情緒蔓延

社會(huì)嚴(yán)重分化導(dǎo)致世界許多國(guó)家特別是西方民眾的精神創(chuàng)傷與心理壓力增大，多數(shù)民眾尤其是年輕人的不安、焦慮、失落、迷茫、頹廢甚至怨憤情緒不斷上升，導(dǎo)致吸毒、自殺、犯罪現(xiàn)象凸顯，邪教勢(shì)力上升，日本自殺者連續(xù)多年突破3萬。自殺在日本已經(jīng)不是個(gè)人問題，這背后還有各種各樣的社會(huì)因素，社會(huì)分化應(yīng)當(dāng)說是一個(gè)重要因素。當(dāng)今西方許多國(guó)家的中產(chǎn)階級(jí)嘆息“好日子一去不復(fù)返”的悲涼感彌漫整個(gè)社會(huì)，動(dòng)搖積極向上的民族精神，消解社會(huì)凝聚力。在一些發(fā)展中國(guó)家，由于受到金融危機(jī)的多重影響，部分民眾的工作與生活環(huán)境惡化，進(jìn)而對(duì)國(guó)家失去信心，對(duì)個(gè)人自身的發(fā)展前景看淡。社會(huì)不滿情緒急劇上升。

3.助長(zhǎng)了本國(guó)極端政治勢(shì)力，導(dǎo)致各種民族主義泛濫

社會(huì)分化為西方及一些國(guó)家內(nèi)部各種極端政治勢(shì)力的崛起培育了有利土壤，像西歐多國(guó)極右翼勢(shì)力提出反移民、反一體化、保就業(yè)、新愛國(guó)主義等口號(hào)，以此蠱惑人心，挑撥民眾對(duì)社會(huì)現(xiàn)實(shí)不滿，并成為選舉中新崛起的黑馬，沖擊傳統(tǒng)的主流政治力量，增大了一些國(guó)家政治的不穩(wěn)定性。2011年7月挪威極右翼種族排外分子布雷維克策劃爆炸案與槍擊案，殺害數(shù)十名無辜民眾。引起整個(gè)歐洲及世界的震驚和恐慌，成為極端勢(shì)力制造社會(huì)不安的典型事件。在日本，極右翼勢(shì)力也借民眾對(duì)社會(huì)的不滿，大肆進(jìn)行民粹主義宣傳，包括在對(duì)外政策上煽動(dòng)對(duì)中國(guó)強(qiáng)硬的鼓噪，博得了部分民眾的支持，給當(dāng)政者構(gòu)成一定壓力。在以色列、俄羅斯、土耳其等國(guó)，國(guó)內(nèi)的極端政治勢(shì)力近些年來都在乘機(jī)擴(kuò)充勢(shì)力。進(jìn)行各種狹隘、偏激的民族主義宣傳，甚至在國(guó)內(nèi)外制造一些事端，引發(fā)國(guó)內(nèi)其他民族或鄰國(guó)的擔(dān)憂。

4.社會(huì)動(dòng)蕩加劇，個(gè)別國(guó)家引發(fā)“街頭革命”

隨著社會(huì)分化的凸顯，一些國(guó)家的社會(huì)弱勢(shì)群體、利益嚴(yán)重受損的階層奮起反抗。去年底，突尼斯因一擺攤青年的自焚而引發(fā)了全國(guó)性的街頭運(yùn)動(dòng)，埃及緊隨其后，“阿拉伯之春”蔓延到中東北非地區(qū)多國(guó)，導(dǎo)致本·阿里、穆巴拉克、卡扎菲等強(qiáng)人政權(quán)相繼垮臺(tái)。西歐許多國(guó)家近年來爆發(fā)了接連不斷的大規(guī)模罷工和示威活動(dòng)，抗議政府緊縮福利改革政策，希臘近兩年爆發(fā)了1000多次不同形式的罷工和示威活動(dòng)，葡萄牙僅是一個(gè)1000多萬人口的國(guó)家，但竟然爆發(fā)了近300萬人參加的全國(guó)性大罷工。法國(guó)罷工聲勢(shì)與影響也為多年少見。英國(guó)2011年8月的倫敦郊區(qū)騷亂以及年底爆發(fā)的200多萬人參加的大罷工，都對(duì)其社會(huì)穩(wěn)定敲響了警鐘。美國(guó)自2011年9月發(fā)起的“占領(lǐng)華爾街”運(yùn)動(dòng)，也持續(xù)了數(shù)月，波及全國(guó)800多個(gè)城市。俄羅斯、印度、南非等多國(guó)也都發(fā)生了各種抗議運(yùn)動(dòng)，印度農(nóng)民因失去土地掀起暴動(dòng)，俄羅斯部分城市因政府物價(jià)上漲而爆發(fā)示威游行，南非爆發(fā)百萬人的大罷工。這些應(yīng)當(dāng)說都是社會(huì)分化矛盾積聚的結(jié)果。

三、世界多國(guó)社會(huì)分化的深層原因與背景探析

應(yīng)當(dāng)說，近期以來世界許多國(guó)家的社會(huì)分化，并非一日而成，也不是單一因素所致，而是由諸多因素促成的，它是由一國(guó)的制度體制、方針政策和政治力量斗爭(zhēng)等多種因素綜合作用的結(jié)果。

1.新自由主義社會(huì)思潮的盛行是導(dǎo)致社會(huì)分化的思想根源

自上世紀(jì)80年代以來，影響西方和許多發(fā)展中國(guó)家政治和經(jīng)濟(jì)決策的意識(shí)形態(tài)就是新自由主義思想。該思潮在經(jīng)濟(jì)理論的本意是：加強(qiáng)對(duì)資源的有效配置，提高生產(chǎn)效率，調(diào)動(dòng)勞資雙方尤其是企業(yè)主的積極性，提升企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。但是，從里根——撒切爾在經(jīng)濟(jì)社會(huì)層面的實(shí)施過程看，以及在其他國(guó)家特別是拉美等一些發(fā)展中國(guó)家推行“華盛頓共識(shí)”的演繹中來看，這一思潮在實(shí)踐中發(fā)生了很大變化，其基調(diào)已經(jīng)演變?yōu)椋骸肮蓶|價(jià)值”決定論，資方在生產(chǎn)過程中的主導(dǎo)論，資本的作用遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于勞動(dòng)的作用；在經(jīng)濟(jì)動(dòng)作中絕對(duì)崇尚“市場(chǎng)原教旨主義”，市場(chǎng)決定一切，少干預(yù)乃至不干預(yù)市場(chǎng)運(yùn)作的政府就是好政府，“小政府、大社會(huì)”成了衡量是否有效的經(jīng)濟(jì)運(yùn)作的重要標(biāo)準(zhǔn)。正是在這一指導(dǎo)思想的作用下，西方大多數(shù)國(guó)家、不少發(fā)展中國(guó)家原來相對(duì)平衡的勞資關(guān)系被打破，勞方不僅在多數(shù)國(guó)家推行新自由主義的過程中處于被動(dòng)和弱勢(shì)地位。而且成為其發(fā)展模式調(diào)整改革的主要對(duì)象，成了其現(xiàn)行既得利益受到侵蝕的最大受害方。因此，自上世紀(jì)80年代以來，西方及許多發(fā)展中國(guó)家社會(huì)分化日益加劇，根源在于所在國(guó)原先一直堅(jiān)守的社會(huì)公正的理念和思想動(dòng)搖了，人們的思想分裂了，社會(huì)公正作為確保一國(guó)團(tuán)結(jié)穩(wěn)定的重要性在統(tǒng)治者的認(rèn)知中下降了。

2.全球化和信息社會(huì)的發(fā)展使資本處于優(yōu)勢(shì)地位?！百Y攻勞守”加速社會(huì)分化

特別是冷戰(zhàn)結(jié)束以來，隨著全球化加速發(fā)展和信息技術(shù)革命的迅猛推進(jìn)，不僅使得資本可以不受限制地跨越國(guó)界自由流動(dòng)，而且更是插上科技的翅膀，以前所未有的有利條件來追逐超額和高額利潤(rùn)。資本的逐利本性又在新的時(shí)代和環(huán)境下盡情暴露?？陀^上講，全球化和信息革命確實(shí)使得資本運(yùn)動(dòng)獲得了一個(gè)更大的發(fā)展空間，也導(dǎo)致來自社會(huì)各方對(duì)資本的約束大大地減少了，尤其是跨國(guó)資本最大限度地利用全球化缺乏調(diào)控、各種規(guī)制不健全的缺陷，擺脫本國(guó)政府的干預(yù)和勞方的制約，加上蘇東劇變、冷戰(zhàn)結(jié)束的國(guó)際因素，使得其政治道義感、社會(huì)責(zé)任感空前下降，甚至對(duì)社會(huì)、對(duì)勞方發(fā)起了戰(zhàn)后以來首次大規(guī)模的“反攻”。因此，當(dāng)今社會(huì)分化為何在多國(guó)加劇，就是因?yàn)橘Y本特別是國(guó)際資本利用全球化和信息化的新環(huán)境，不斷甩掉自身的道義包袱，減輕對(duì)勞方應(yīng)承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任，而勞方在當(dāng)今的現(xiàn)實(shí)環(huán)境下缺乏能夠?qū)嵸|(zhì)制約資本“出軌”的杠桿，社會(huì)分化由此凸顯。

3.利益分配的嚴(yán)重不公，導(dǎo)致普遍的貧困化

近二三十年來，世界多國(guó)的利益分配格局有利于富人，兩極分化的根子在于分配體制失衡，收入調(diào)節(jié)功能下降或失效。當(dāng)今世界許多國(guó)家的分配體制都是一種資本優(yōu)于勞動(dòng)、利潤(rùn)優(yōu)于薪金的格局。在全球化的紅利分享中，跨國(guó)公司、大資本集團(tuán)的利潤(rùn)較前數(shù)倍乃至數(shù)十倍增長(zhǎng)，而西方相當(dāng)部分中下階層其收入近20年來增長(zhǎng)十分緩慢甚至負(fù)增長(zhǎng)，且要承擔(dān)的稅賦更高、享受的福利更少，進(jìn)而導(dǎo)致部分民眾相對(duì)貧困，有的甚至處于絕對(duì)貧困狀態(tài)。許多發(fā)展中國(guó)家勞動(dòng)者收入的增長(zhǎng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上企業(yè)利潤(rùn)和資本收益的增長(zhǎng)，在東南亞一些國(guó)家的外資工廠里，大多數(shù)工人只拿到略高于維持其簡(jiǎn)單再生產(chǎn)的極其低廉的工資，而外國(guó)資本家則獲得前所未有的高額利潤(rùn)。西歐不少國(guó)家出于維系現(xiàn)行福利制度考量，確立了高稅收制度，但在全球化資本和產(chǎn)業(yè)自由流動(dòng)加快的環(huán)境下，跨國(guó)公司和資本集團(tuán)紛紛把資本和實(shí)業(yè)流向低稅制國(guó)家，導(dǎo)致國(guó)家財(cái)政收入銳減，多數(shù)國(guó)家的傳統(tǒng)福利制度難以維系。為減少企業(yè)外遷、資金外流，不少國(guó)家采取減稅、取消遺產(chǎn)稅等措施，但此舉反讓資本、企業(yè)集團(tuán)和富人直接受益，中下層民眾獲益有限，加劇了貧富兩極分化。因此，從全球范圍來看，當(dāng)今多國(guó)的利益分配體制與格局的形成決定權(quán)在資方、在跨國(guó)公司，勞方并沒有真正發(fā)言權(quán)，所在國(guó)的政府在相當(dāng)程度上也只能看跨國(guó)資本的“臉色”，大都不敢“多事”。如果“多事”甚至難纏，結(jié)果多是企業(yè)搬遷、資本流失，就業(yè)崗位消失。

4.經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策出現(xiàn)偏差或受強(qiáng)勢(shì)集團(tuán)左右

在當(dāng)今許多國(guó)家，任何一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策的出臺(tái)，實(shí)際上都是階級(jí)利益較量的結(jié)果，是不同利益集團(tuán)斗爭(zhēng)的結(jié)果。利益的爭(zhēng)取要靠實(shí)力說話，強(qiáng)勢(shì)集團(tuán)往往不公平地獲得更大的利益，其代價(jià)就是弱勢(shì)群體利益受損。近幾十年來，世界許多國(guó)家社會(huì)分化加劇的一個(gè)重要原因就是政策上的問題，多國(guó)在政策取向上都是傾向于強(qiáng)者。許多國(guó)家政府制定政策的出發(fā)點(diǎn)多是考慮富人和強(qiáng)勢(shì)集團(tuán)利益，對(duì)中下層群體的利益保護(hù)明顯缺失。瑞典總工會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)在上世紀(jì)90年代中后期曾感慨：在70年代，瑞典政府每出臺(tái)一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策，都要把工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)到首相府，共同商討后才能出臺(tái)，而到90年代，瑞典總工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)則是在政策已頒布后才獲悉此項(xiàng)政策已經(jīng)出臺(tái)。金融危機(jī)爆發(fā)后，歐美各國(guó)政府首先考慮的是拯救大金融資本集團(tuán)、大銀行、大企業(yè)，為避免其垮臺(tái)不惜重金施救，但對(duì)中小企業(yè)則很少顧及。小布什政府上臺(tái)后推出1.6萬億美元減稅政策，主要受益者是資本集團(tuán)、企業(yè)主和富人，中產(chǎn)階級(jí)尤其是窮人得益甚少。印度人民黨政府8年執(zhí)政推行的經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策主要使資本集團(tuán)、企業(yè)主和城市中產(chǎn)階級(jí)受益，廣大農(nóng)民階層受惠極少。一些拉美、非洲國(guó)家未能找到實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型道路，出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)回落，居民收入提高緩慢，過度城市化的戰(zhàn)略導(dǎo)致就業(yè)困難，貧富分化加劇，產(chǎn)生大批城市貧民，引發(fā)社會(huì)持續(xù)動(dòng)蕩。突尼斯的內(nèi)陸地區(qū)為何長(zhǎng)期得不到發(fā)展，就是因?yàn)楸尽ぐ⒗镎?quán)被沿海地區(qū)的強(qiáng)勢(shì)利益集團(tuán)所包圍，決策者聽不到來自內(nèi)陸地區(qū)的聲音。

5.失業(yè)現(xiàn)象長(zhǎng)期而大量存在，當(dāng)政者不能有效扭轉(zhuǎn)

一個(gè)人特別是年輕人找不到工作是最大的社會(huì)不公。失業(yè)及工作不穩(wěn)定在許多國(guó)家日趨嚴(yán)重，是導(dǎo)致社會(huì)分化加劇不可忽視的原因。在全球化加速發(fā)展過程中，各國(guó)企業(yè)尤其是西方資本集團(tuán)、跨國(guó)公司把降低勞動(dòng)成本視為其追求超額利潤(rùn)的重要手段。在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中，它們大肆鼓吹勞動(dòng)市場(chǎng)自由化、靈活化，呼吁為勞動(dòng)政策“松綁”，以盡可能壓低勞動(dòng)成本，即便雇工也更多的是招聘非全日制的臨時(shí)工、合同工，導(dǎo)致失業(yè)隊(duì)伍不斷擴(kuò)大和就業(yè)不穩(wěn)定性增加。日本就是一個(gè)典型，在上世紀(jì)90年代以前，日本雇員工作相當(dāng)穩(wěn)定，基本都是實(shí)行終身雇傭制，而如今日本企業(yè)也大肆仿效美國(guó)，大量雇用短工、臨時(shí)工、合同工，失業(yè)隊(duì)伍也不斷擴(kuò)大。同時(shí)，跨國(guó)資本為了獲得高額利潤(rùn)，加速把資金、企業(yè)向更低成本的發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移，導(dǎo)致西方許多國(guó)家出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)“空心化”現(xiàn)象，在制造業(yè)中的工人失業(yè)現(xiàn)象走向長(zhǎng)期化、普遍化。而且，當(dāng)今多數(shù)國(guó)家政府迫于資方壓力，不是全力配合資方就是無所作為，使得失業(yè)問題成為社會(huì)分化的重要源頭和社會(huì)不穩(wěn)定的重大因素。

6.部分勞動(dòng)者自身難以適應(yīng)形勢(shì)變化而被社會(huì)淘汰

社會(huì)分化現(xiàn)象的出現(xiàn)和擴(kuò)大化，除了上述外在原因之外，在一定程度上也有部分民眾自身的主觀原因，如教育培訓(xùn)欠缺，使部分勞動(dòng)者素質(zhì)低下，難以適應(yīng)全球化和科技革命的挑戰(zhàn)。全球化和科技進(jìn)步在淘汰大量傳統(tǒng)工作崗位的同時(shí)。又創(chuàng)造了許多順應(yīng)生產(chǎn)和工作要求的新興崗位。但由于不少國(guó)家培訓(xùn)體制與工作脫節(jié)，傳統(tǒng)勞動(dòng)體制、福利體制客觀上導(dǎo)致部分民眾的學(xué)習(xí)、創(chuàng)新動(dòng)力不足，技能更新的愿望不強(qiáng)，尤其是長(zhǎng)期在一線工作的藍(lán)領(lǐng)工人在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移背景下，很難順利實(shí)現(xiàn)技能的迅速轉(zhuǎn)型，積聚了大量的長(zhǎng)期失業(yè)者，這在西歐國(guó)家尤其突出。另外，由于教育體制的弊端。能力培養(yǎng)的不足，不少國(guó)家大學(xué)生一畢業(yè)就找不上工作。他們難以適應(yīng)全球化的快節(jié)奏和新形勢(shì)，無力自主生存，逐漸游離于主流社會(huì)，少數(shù)甚至淪落成反體制力量。在印度、非洲多國(guó)，大量?jī)和氖W(xué)最終積聚成數(shù)量龐大的文盲群體，他們更難以適應(yīng)全球化和技術(shù)革命的崗位要求，始終在社會(huì)的邊緣掙扎。當(dāng)然，部分勞動(dòng)者的素質(zhì)、能力和精神狀態(tài)固然成為其滑向社會(huì)邊緣的重要因素，但本國(guó)政府在此方面長(zhǎng)期沒有積極作為也是加劇這部分社會(huì)弱勢(shì)群體境遇雪上加霜的一個(gè)不可忽視的原因。當(dāng)今，越來越多的國(guó)家政府已看到這一問題，有的已在體制、機(jī)制上進(jìn)行調(diào)整和改革，盡力幫助社會(huì)弱勢(shì)群體實(shí)現(xiàn)自立。

當(dāng)今世界許多國(guó)家社會(huì)分化的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，對(duì)于正處在改革開放關(guān)鍵時(shí)期和經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型重要階段的中國(guó)來講同樣具有一定的借鑒與啟迪意義。它至少告訴我們：要加大反貧困力度，大力促進(jìn)就業(yè)，擴(kuò)大對(duì)弱勢(shì)群體利益保護(hù)；要制定有利于社會(huì)公平的經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策，確立相對(duì)合理的利益分配與調(diào)節(jié)機(jī)制，穩(wěn)住中產(chǎn)階層；要大力發(fā)展教育，提高國(guó)民素質(zhì)，縮小數(shù)字鴻溝，要減緩和克服社會(huì)分化，教育是根本；要加強(qiáng)對(duì)社會(huì)思潮和輿論的引導(dǎo)，努力營(yíng)造寬容、互助、向上的社會(huì)風(fēng)氣。

責(zé)任編輯：楊艷萍