在尋求\\探索\\爭取共識中推動中國政治發(fā)展

[摘要]1992年鄧小平“南方談話”蘊含著豐富的政治藝術(shù)，尋找共識、創(chuàng)造共識、宣傳共識，就是其中的重要內(nèi)容。這可以從以下幾個方面得到體現(xiàn)：以廣大黨員、干部、群眾普遍不滿于改革開放前尤其是“文革”中的發(fā)展模式為基礎(chǔ)，來宣揚繼續(xù)黨的以經(jīng)濟建設(shè)為中心的改革開放政策的共識；以總結(jié)蘇東劇變的經(jīng)驗教訓(xùn)為契機，在當(dāng)時多數(shù)人對于蘇東社會主義模式的失敗表示震驚和缺乏足夠理解、甚至對于社會主義的前途有些茫然的情況下，及時地表明自己的見解并統(tǒng)一認(rèn)識，形成對社會主義整體發(fā)展方向的共識；借鑒“1989年事件”中普遍爆發(fā)的反官僚主義、反腐敗情緒的歷史經(jīng)驗，嚴(yán)厲地告誡了裙帶主義、宗派主義的危害，爭取將繼續(xù)堅持民主法制的政治發(fā)展走向成為黨的共識；最大化地減少“1989年事件”的負面效應(yīng)，最大化地爭取國內(nèi)外擁護和支持改革開放的力量，以消除不必要的分歧所帶來的分散精力的弊端。

[關(guān)鍵詞]鄧小平；“南方談話”；政治藝術(shù)

[中圖分類號]A493 [文獻標(biāo)識碼]A [文章編號]1006-6470(2012)01-0032-05

[作者簡介]程美東，北京大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授

優(yōu)秀的政治家不是簡單地被時代所推動而前進，而是在洞悉時代發(fā)展大勢的前提下自覺地排除各種艱難險阻來推動時代前進；優(yōu)秀的政治家需要耐心，需要審時度勢、靜觀其變，但也一定善于進攻，在適當(dāng)?shù)臅r機下主動出擊，用自己的思想觀念來影響別人。作為20世紀(jì)中國的一代偉人，鄧小平就是這樣一位既順應(yīng)歷史潮流又善于推動歷史潮流的大政治家、大戰(zhàn)略家。最充分的體現(xiàn)或證據(jù)就是他主導(dǎo)了上世紀(jì)80年代以來中國改革開放的實踐，其中最能反映鄧小平在這段歷史中地位和作用的，就是他對十一屆三中全會轉(zhuǎn)向的積極促進和1992年“南方談話”對于改革開放的猛力推進。

十一屆三中全會的原定議程有三項：一是通過農(nóng)業(yè)問題的決定；二是討論李先念在1978年9月9日國務(wù)院召開的經(jīng)濟務(wù)虛會上的講話；三、討論計劃問題。這些問題都是經(jīng)濟領(lǐng)域的問題，中心目的是搞開放，抓經(jīng)濟建設(shè)，與具體的政治問題關(guān)聯(lián)不大。但是，在此前的中央工作會議上，很多老同志對于“文革”中的殘酷折磨干部群眾的行為、各種冤假錯案問題、過去和當(dāng)時的黨內(nèi)不民主等問題進行了暢所欲言的揭露和傾訴，使得會議的氣氛與原定的主題格調(diào)相異。這一變化被鄧小平及時地認(rèn)可并加以推動。雖然歷史不可假設(shè)，但是歷史事實雄辯地告訴了我們：鄧小平在這次中央工作會議的后期重新選擇了原定的講話稿起草人員名單，確定了新的思路，形成了后來的《解放思想，實事求是，團結(jié)一致向前看》的著名講話稿。這個新的講話稿除了突出經(jīng)濟建設(shè)之外，還格外引人矚目地提出了廣大黨員、干部、群眾所關(guān)心的民主和法制問題；在十一屆三中全會上，意外地解決了“六十一人叛徒集團”案、彭德懷案、“彭羅陸楊”案、陶鑄案等的平反昭雪問題。三中全會取得的這種成就，得益于陳云、胡耀邦等老同志的呼吁，也得益于華國鋒、葉劍英等當(dāng)時的中央主要領(lǐng)導(dǎo)同志的首肯和提倡，更得益于鄧小平同志的大力支持和推動。鄧小平同志在十一屆三中全會上的這種貢獻，從大的外在環(huán)境方面而言是順勢而為，從內(nèi)在的方面來看是他的政治理念的自然外化，而從政治運作來看，則是他巧妙地運用當(dāng)時全黨和全國人民的共識這個有利的條件來實現(xiàn)自己的政治抱負的結(jié)果。

尋求共識以達到政治目標(biāo)，是政治家們所共同關(guān)心和始終注意的政治手段，但是如何尋找共識和尋找什么樣的共識卻不是所有的政治家都能準(zhǔn)確把握的。高明的政治家擅于在意見分歧的政治集團中尋找并發(fā)現(xiàn)政治共識。在一個社會和集團缺乏自己所理想的政治共識時，他會設(shè)法創(chuàng)造時機和運用手段來影響人們?nèi)バ纬蛇@樣的政治共識。鄧小平就是具備這種素質(zhì)的一位大政治家，“南方談話”集中體現(xiàn)了他這種尋找共識、利用共識、創(chuàng)造共識來開拓政治實踐、達到政治目標(biāo)的高超藝術(shù)。

一、中國政治改革探索的一度中斷

1976年10月6日抓捕“四人幫”后，中國的政治改革與經(jīng)濟改革呈現(xiàn)出交叉發(fā)展的局面。一方面過去的政治環(huán)境在揭批“四人幫”的政治邏輯下本能地遭到了沖擊，在維護新的政治合法性和尋求新的政治生存方式的壓力驅(qū)動下，政治環(huán)境自然得到了松動，使得過去傳統(tǒng)的以計劃經(jīng)濟體制為特征的經(jīng)濟制度賴以存在的政治體制因素開始動搖，從而為經(jīng)濟發(fā)展走出舊模式創(chuàng)造了合適的氛圍，而新經(jīng)濟因素的發(fā)展又對現(xiàn)實政治和文化發(fā)展提出了新的要求。從粉碎“四人幫”到幾乎整個80年代，中國社會發(fā)展就是政治和經(jīng)濟互動發(fā)展的過程。十一屆三中全會召開后，緊接著就是農(nóng)村改革的啟動、特區(qū)建設(shè)的開始；大規(guī)模平反冤假錯案，很快就有了要求民主、法制、爭取個性自由的黨內(nèi)外的社會活動，取消特權(quán)、發(fā)對官僚主義、改革黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度成為共識，退休制、干部的“四化”政策呼之欲出，文化領(lǐng)域的個性化色彩愈益突出：領(lǐng)袖制的廢除、家庭聯(lián)產(chǎn)承包制的合法化、城市改革的全面實施；知青運動的結(jié)束、個體經(jīng)濟和私營經(jīng)濟的壯大都為整個社會發(fā)展開啟了無法遏制的動力：國門的打開，使得國際上一系列政治、經(jīng)濟、文化運作方式悄然影響中國，經(jīng)濟國際化成為不可阻擋的趨勢；等等。可以說，整個80年代，中國的社會發(fā)展受著政治張力的深刻影響，從表面上看，我們沒有進行大張旗鼓的政治體制改革，但政治治理方式、手段、政治理念等整個政治環(huán)境卻在事實上發(fā)生了重大的變化，我們的經(jīng)濟體制也同時在許可范圍內(nèi)發(fā)生了相應(yīng)的變化。所以，從一定意義上說，80年代中國經(jīng)濟改革的成功，是政治體制變動的結(jié)果，沒有這個條件作支撐，我們無法理解中國經(jīng)濟改革何以能夠在此時取得成效。當(dāng)然，無論是經(jīng)濟改革尤其是城市經(jīng)濟改革所遇到的問題和困境，還是當(dāng)時政治體制與所能容納的長遠理想經(jīng)濟目標(biāo)之間的差距，都使得人們對其現(xiàn)狀表示出要求進一步改善的愿望，有時甚至非常強烈。鄧小平看到了這一點，他不僅意識到在當(dāng)時的政治體制框架內(nèi)許多經(jīng)濟改革措施無法實施，而且國內(nèi)外的敵對勢力也試圖以改革開放為推行西化的突破口。面對這種境遇，他一方面把現(xiàn)代化建設(shè)作為不可動搖的大局——這是中國人民的普遍愿望和黨內(nèi)有識之士的共識：另一方面他主張絕不放棄以堅持馬列主義為重點的四項基本原則——這是全體中國共產(chǎn)黨員的共識，更是很多老干部的心聲，當(dāng)然也是中國多數(shù)民眾本能的選擇。把這兩種共識結(jié)合起來就是鄧小平當(dāng)時最注重的戰(zhàn)略思考，也是中國改革路徑選擇的難點所在。在80年代中期，鄧小平反復(fù)強調(diào)要進行政治體制改革，但又一再表示要堅持社會主義方向，就是力求將黨內(nèi)外的兩種共識結(jié)合在一起。到黨的十三大，終于形成了黨在社會主義初級階段的基本路線，此后政治改革和經(jīng)濟改革同時進一步有計劃有步驟地展開。在政治改革方面，開始試行公務(wù)員制度，精簡國務(wù)院機構(gòu)；厲行黨政分開，國務(wù)院正式取消黨組；在人大代表中實行差額選舉制度。在經(jīng)濟改革方面，著重推行以增加市場導(dǎo)向為重點內(nèi)容的改革，如在工商業(yè)中加大承包制的比重，進一步放開價格市場，等等?？梢哉f，這一時期的改革思路總體來看是經(jīng)濟改革與政治改革穩(wěn)步同行，合理配套。

1989年春夏之交的政治風(fēng)波發(fā)生后。再加上出于對蘇東劇變的本能反應(yīng)以及治理整頓的客觀需要，我國在如何進一步推動政治改革和經(jīng)濟改革問題上被迫謹(jǐn)慎操作，從而一度出現(xiàn)了停滯觀望的狀態(tài)。個體經(jīng)濟、私營經(jīng)濟的合法性遭到嚴(yán)重質(zhì)疑，市場化取向的改革被視為資本主義的復(fù)辟；在政治生活中，強調(diào)反“和平演變”的呼聲很高；在意識形態(tài)領(lǐng)域，有一股勢力不小的強調(diào)階級斗爭必要性的聲音，城鄉(xiāng)開始進行社會主義教育運動。這一停頓的最明顯的后果就是經(jīng)濟滑坡：國民生產(chǎn)總值1989年下降到4.3％，1990年下降到4.1％，1991年為8.2％，而此前的數(shù)十年間中國的經(jīng)濟增長基本在10％以上。這種徘徊的局面是鄧小平所不愿看到的，按照這個趨勢發(fā)展下去，中國改革開放大業(yè)會半途而廢。扭轉(zhuǎn)這種局面，成為鄧小平南方談話的最深切的原因和最直接的目的。

二、以尋求共識為突破口，最大化地沖破阻力，以經(jīng)濟改革推動政治改革

1989年后中國改革出現(xiàn)的這種短暫的徘徊甚至回退的現(xiàn)象與當(dāng)時治理整頓的大環(huán)境有關(guān)，與當(dāng)年政治事件所引發(fā)的人們普遍的對未來發(fā)展的不確定性前景的擔(dān)憂心理有關(guān)，畢竟改革開放是有風(fēng)險的，必然有負面的因素乘虛而入。在經(jīng)歷過波折后，人們必然會更加謹(jǐn)小慎微，在一定意義上說，這也是正常的心理反應(yīng)。但從大局來看，若長期下去，顯然對中國特色社會主義的前途和命運不利。作為改革開放事業(yè)的開創(chuàng)者和堅定支持者，鄧小平不能坐視不管。但問題是，在1989年的政治風(fēng)波中，國內(nèi)外一些敵對勢力所表現(xiàn)出來的反共的行為和企圖，在全黨、全國人民中間留下了深刻印象，廣大黨員、干部、群眾尤其是老黨員、老干部、基層群眾對此是不滿和反感的，在這種情緒的支配下，很難避免出現(xiàn)一些對于繼續(xù)實施改革開放政策的憂慮、懷疑、排斥的心理和做法，我們不能要求他們都能像鄧小平這樣的大政治家那樣具有高瞻遠矚的洞察力。面對這種情況，鄧小平是失望的，但是他深知自己的見解如果不能轉(zhuǎn)化為積極的共識，那么就不能有效地指導(dǎo)中國特色社會主義事業(yè)。所以，關(guān)鍵是要尋找共識、創(chuàng)造共識、宣傳共識，使之成為中國共產(chǎn)黨和中國人民自覺的精神力量?！澳戏秸勗挕本图畜w現(xiàn)了這種政治藝術(shù)。

1.以廣大黨員、干部、群眾普遍不滿于改革開放前尤其是“文革”中的發(fā)展模式為基礎(chǔ)，來宣揚繼續(xù)黨的以經(jīng)濟建設(shè)為中心的改革開放政策的共識

改革開放以后，廣大黨員、干部、群眾雖然對于急劇的變革帶給自身微觀利益的調(diào)整有著這樣或者那樣的看法，有時對于具體的改革措施不能形成完全一致的意見，但在對待過去黨的歷史經(jīng)驗教訓(xùn)，尤其是對待“大躍進”后的二十年間社會主義建設(shè)的經(jīng)驗教訓(xùn)上基本持有共同的認(rèn)識，那就是：搞一大二公的社會主義不可行。搞以階級斗爭為綱的社會主義也不可行，中國社會主義建設(shè)的具體模式和方式必須要在摒棄過去做法的基礎(chǔ)上創(chuàng)新，重走老路是注定要失敗的。當(dāng)時黨內(nèi)、國內(nèi)多數(shù)人不是出于對拋棄過去“左”的做法的擔(dān)心，而是對于未來改革可能的風(fēng)險性、尤其是對如何才能保證既實行改革開放又堅持四項基本原則的擔(dān)心。鄧小平意識到了這一點，意識到了大家在改革開放上的共識，只是擔(dān)心姓“社”姓“資”等問題才猶豫彷徨，所以，他以共識為基礎(chǔ)，明確表示出嚴(yán)厲的警戒：“不改革開放，不發(fā)展經(jīng)濟，不改善人民生活，只能是死路一條?！备母飼酗L(fēng)險，但不改革只能是死亡——這樣的警告對于激發(fā)大家的共識，走出當(dāng)時社會普遍的彷徨狀態(tài)起到了鼓舞的作用。

2.以總結(jié)蘇東劇變的經(jīng)驗教訓(xùn)為契機。在當(dāng)時多數(shù)人對于蘇東社會主義模式的失敗表示震驚和缺乏足夠理解、甚至對于社會主義的前途有些茫然的情況下，及時地表明自己的見解并統(tǒng)一認(rèn)識，形成對社會主義整體發(fā)展方向的共識

從1989年以后，東歐的社會主義國家先后發(fā)生動蕩，繼而解體、變質(zhì)，尤其是1991年底世界上第一個社會主義國家蘇聯(lián)的解體對于堅持社會主義的中國來說是個極大的震動。很多人在自覺不自覺地思考：蘇東為何發(fā)生劇變?社會主義還有前途嗎?中國怎么辦?這種疑問可以說是當(dāng)時關(guān)心國家前途命運的人們的共同關(guān)切。1989年政治風(fēng)波、蘇聯(lián)的解體，使得我們黨內(nèi)、國內(nèi)不少人出于對社會主義前途命運的擔(dān)憂而把反敵對勢力、反“和平演變”視為當(dāng)時的重要任務(wù)。鄧小平也敏感地意識到要及時地總結(jié)蘇東劇變的經(jīng)驗教訓(xùn)，但他不是簡單地就事論事，而是從更深層次、更高的層次來看待其中的經(jīng)驗教訓(xùn)。他認(rèn)為，蘇東劇變的根本原因在于長期忽視了改革，忽視了經(jīng)濟建設(shè)，人民生活長期得不到改善，社會主義的優(yōu)越性無法得到體現(xiàn)。所以，中國要從中汲取的教訓(xùn)就是要進一步堅持改革開放，進一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力，進一步體現(xiàn)社會主義的優(yōu)越性。可以說，沒有蘇東劇變，未必會有鄧小平南方談話，即使有，能不能談得那樣的堅定和徹底，談話能否獲得黨內(nèi)和國內(nèi)的普遍認(rèn)同，還是未知之?dāng)?shù)。鄧小平抓住了蘇東劇變后廣大黨員、干部、群眾迫切需要總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)這一普遍共識的時機，及時地宣傳了自己的理解，使全黨、全國及時地了解他的這一思想，通過大家深入學(xué)習(xí)和思考后，很快轉(zhuǎn)化為全黨和全國的共識，撥開了我們在關(guān)于如何建設(shè)社會主義問題上的迷霧，再次在歷史發(fā)展的關(guān)鍵時刻找準(zhǔn)了方向。這既體現(xiàn)了鄧小平卓越的政治眼光，也展示了他善于利用共識、宣傳共識的政治藝術(shù)才能。

3.借鑒1989年事件中普遍爆發(fā)的反官僚主義、反腐敗情緒的歷史經(jīng)驗，嚴(yán)厲地告誡了裙帶主義、宗派主義的危害，爭取將繼續(xù)堅持民主法制的政治發(fā)展走向成為黨的共識

“1989年事件”后，對于事件中一些人針對中國共產(chǎn)黨與社會主義的攻擊，我們黨內(nèi)個別人出于對黨的事業(yè)的憂慮，提出了在選取接班人上要注意“血統(tǒng)”，要注意“根正苗紅”的意見。鄧小平在冷靜思考后認(rèn)為，除了極少數(shù)人具有敵對意圖之外，多數(shù)人是出于對當(dāng)時官僚主義尤其是腐敗現(xiàn)象的不滿。因此，他多次強調(diào)要堅持反腐敗，要扎扎實實地做一些實事給老百姓看。對于接班人問題，他認(rèn)為雖然要注意政治品質(zhì)，但關(guān)鍵是看他們能否獲得群眾的擁護。鄧小平在這個問題上非常清醒，如果過分強調(diào)出身的“根正苗紅”，勢必容易導(dǎo)致裙帶主義、宗派主義，就容易導(dǎo)致人民群眾所普遍反感的官僚主義與腐敗橫行。顯然，這在戰(zhàn)略上是很不明智的。在“南方談話”中，他明確指出，要把那些“堅持改革開放并有政績的人，大膽地放進各級領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)”。他在選用干部上特別強調(diào)：一要堅持改革開放，二要有政績，這實際上就是強調(diào)德才兼?zhèn)?。這種選拔人才、干部的標(biāo)準(zhǔn)事實上就是對于1989年后我們黨內(nèi)個別人中間潛在的甚至公開的裙帶主義、宗派主義用人方針的一個明確的否定，實際上就是在全黨、全國繼續(xù)宣告要堅持民主法治的政治發(fā)展方向，要把這一點作為全黨的共識加以宣傳和實踐。事實上，1992年至今，我們的黨和國家在用人問題上一直堅持鄧小平同志所確立的這兩條規(guī)則，中國的政治生活得以在民主化的軌道上健康發(fā)展。這一成績的取得，與鄧小平當(dāng)年順應(yīng)民意和社會共識而提出并積極宣傳了干部任用標(biāo)準(zhǔn)是分不開的。

4.最大化地減少1989年事件的負面效應(yīng)，最大化地爭取國內(nèi)外擁護和支持改革開放的力量。以消除不必要的分歧所帶來的分散精力的弊端

任何一位大政治家都不可能孤立地施展自己的政治抱負，他必須獲得本地區(qū)、本國家的多數(shù)人的擁護。鄧小平之所以能開啟中國改革開放的行程，成為這項偉大工程的總設(shè)計師，就是因為他了解全國人民要求富裕的共識，順應(yīng)了民意，從而得到了普遍支持。1989年政治風(fēng)波之后，國外對于中國產(chǎn)生了一些偏見，增加了我們進一步改革開放的難度；國內(nèi)對于如何進一步改革開放也產(chǎn)生了若干分歧。在這個時候，如何最大化地爭取國內(nèi)外支持中國改革開放的力量，以保證這個政策的有效實施，是鄧小平很關(guān)注的一個問題。解決這個問題，當(dāng)然不能放棄原則以祈求他人支持，但如果完全任其自然，則過于消極。積極的態(tài)度是尋找共識，采取措施，化解誤會，尋求合作。在中美關(guān)系上，鄧小平既反對美國干涉中國，也強調(diào)中美之間的共同利益，強調(diào)中國的改革開放符合美國利益也符合世界的利益：在對待國內(nèi)的分歧上，強調(diào)“不搞運動”，“不搞爭論”。他歡迎那些在國外學(xué)習(xí)的華人回國服務(wù)，“不管他們過去的政治態(tài)度如何，回國后都要妥善安排。”他的這種態(tài)度和做法，就是要最大化地減少“1989年事件”的負面效應(yīng)，最大化地減少分歧，以改革開放作為共識，最大化地爭取更多的國內(nèi)外積極力量，使之服務(wù)于中國特色社會主義偉大事業(yè)。

責(zé)任編輯：李瑞山