低碳經(jīng)濟視角下的山東外貿(mào)增長方式轉(zhuǎn)變策略

［摘 要］隨著低碳經(jīng)濟的發(fā)展，一些發(fā)達國家借此推行“碳壁壘”的貿(mào)易保護主義，對山東外貿(mào)發(fā)展帶來不利影響。山東外貿(mào)增長方式具有粗放、高碳的特點，必須采取措施，降低產(chǎn)業(yè)中間鏈的碳排放，扶持低碳新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級，推進貿(mào)易市場多元化，以使山東外貿(mào)出口產(chǎn)品符合資源、環(huán)保等方面的國際標(biāo)準(zhǔn)，增強其國際競爭力。

［關(guān)鍵詞］低碳經(jīng)濟；外貿(mào)增長方式；碳壁壘；高碳產(chǎn)品

［中圖分類號］F127 ［文獻標(biāo)識碼］A ［文章編號］1671-8372（2012）02-0062-04

低碳經(jīng)濟是指以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的經(jīng)濟發(fā)展模式，它以減少溫室氣體排放為目標(biāo)，以達到經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護雙贏為目的。目前，發(fā)展低碳經(jīng)濟成為世界各國的共識。與此同時，一些發(fā)達國家以低碳經(jīng)濟為名，借征收“碳關(guān)稅”、開展“碳認證”等，推行貿(mào)易保護主義，從而使發(fā)展中國家以高碳產(chǎn)品為基礎(chǔ)的出口市場面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。山東是中國的貿(mào)易大省，2011年出口額為1257.9億美元，其中具有高能耗、高污染特征的機電產(chǎn)品、紡織產(chǎn)品的出口比重約達60%。因此，在低碳經(jīng)濟背景下，加快山東外貿(mào)增長方式的轉(zhuǎn)變既是應(yīng)對國際碳壁壘的要求，也是提升出口產(chǎn)品的國際競爭力，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然要求。

一、低碳經(jīng)濟視角下外貿(mào)增長方式轉(zhuǎn)變的內(nèi)涵和要求

（一）外貿(mào)增長方式轉(zhuǎn)變的一般含義和要求

改革開放之初，我國對外貿(mào)易的快速增長，主要是依靠資金、土地、勞動力、資源等要素粗放投入實現(xiàn)的，以低價格為主要競爭手段。這種粗放型的外貿(mào)增長方式片面追求數(shù)量、產(chǎn)值和速度，致使經(jīng)濟增長基礎(chǔ)脆弱，經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量低、效益差、結(jié)構(gòu)失衡。隨著我國外貿(mào)規(guī)模的迅速擴大，粗放型的外貿(mào)增長方式弊端日益顯現(xiàn)，因此，轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式，實現(xiàn)由粗放型、數(shù)量型外貿(mào)增長方式向集約型、效益型外貿(mào)增長方式的轉(zhuǎn)變成為共識。

集約型、效益型外貿(mào)增長方式，是指在外貿(mào)規(guī)模基本不變的基礎(chǔ)上，以采用新技術(shù)、新工藝，加大科技含量的方式來實現(xiàn)外貿(mào)增長，注重外貿(mào)發(fā)展中質(zhì)量和效益的提高以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)。粗放型、數(shù)量型向集約型、效益型的轉(zhuǎn)變，意味著依靠提高生產(chǎn)要素的質(zhì)量和利用效率，來實現(xiàn)外貿(mào)的快速發(fā)展。

（二）低碳經(jīng)濟視角下外貿(mào)增長方式轉(zhuǎn)變的含義和要求

在傳統(tǒng)外貿(mào)增長方式下，出口商品具有“高投入、高消耗、低效益”的特點，而在低碳經(jīng)濟背景下，外貿(mào)增長方式要求將碳排放量列入貿(mào)易發(fā)展規(guī)劃的總體考慮中。據(jù)計算，現(xiàn)在我國每百萬美元GDP所消耗的能源數(shù)量是美國的3倍，德國的5倍，日本的近6倍。我國1噸煤產(chǎn)生的效率僅相當(dāng)于美國的28.6%，歐盟的16.8%，日本的10.3%。因此，低碳經(jīng)濟視角下的外貿(mào)增長方式轉(zhuǎn)變的含義和一般意義上的外貿(mào)增長方式轉(zhuǎn)變的含義是不一樣的。低碳經(jīng)濟要求我國傳統(tǒng)的外貿(mào)增長方式轉(zhuǎn)變?yōu)榈湍芎?、低污染、低排放的?jié)能減排的外貿(mào)增長方式。這種低碳視角的外貿(mào)增長方式，一方面要求注重外貿(mào)發(fā)展中效益的提高以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)，另一方面更要注重在外貿(mào)發(fā)展中，通過技術(shù)創(chuàng)新等措施降低出口商品每一環(huán)節(jié)的高碳能源消耗和溫室氣體排放量，降低產(chǎn)品在使用過程中的能源消耗和溫室氣體排放量，達到節(jié)能減排、保護環(huán)境的要求。

二、適應(yīng)低碳經(jīng)濟要求的山東外貿(mào)增長方式轉(zhuǎn)變的必要性

（一）應(yīng)對國際“碳壁壘”的需要

在美國金融危機的影響下，一些發(fā)達國家經(jīng)濟一直不景氣。為此，這些國家以應(yīng)對氣候變化為由，開始實施以碳關(guān)稅、碳認證（碳標(biāo)準(zhǔn)）、碳標(biāo)簽（碳足跡）等為內(nèi)容的“碳壁壘”，新的貿(mào)易保護主義抬頭。碳關(guān)稅是指如果一國生產(chǎn)的產(chǎn)品不能達到進口國在節(jié)能減排方面設(shè)定的標(biāo)準(zhǔn)，則進口國將對該國的產(chǎn)品征收特別關(guān)稅。主要是發(fā)達國家對從發(fā)展中國家進口的排放密集型和高耗能型產(chǎn)品，如鋁、鋼鐵、水泥和一些化工產(chǎn)品等征收的一種進口關(guān)稅。目前，美國、歐盟等已有實施碳關(guān)稅的意向。碳標(biāo)準(zhǔn)是指在生產(chǎn)、運輸?shù)冗^程中核定允許排放的碳標(biāo)準(zhǔn)量。目前全球三大標(biāo)準(zhǔn)化組織（國際標(biāo)準(zhǔn)化組織、國際電工委員會和國際電信聯(lián)盟）已著手推進低碳標(biāo)準(zhǔn)和認定工作。英國已出臺了世界首個碳足跡評價國家標(biāo)準(zhǔn)《PAS2050商品和服務(wù)在生命周期內(nèi)的溫室氣體排放評價規(guī)范》。碳標(biāo)簽是指把產(chǎn)品從原料、制造、儲運、廢棄到回收全過程的溫室氣體排放量（碳足跡）在產(chǎn)品標(biāo)簽上用量化的指數(shù)標(biāo)示出來，以標(biāo)簽的形式告知消費者產(chǎn)品的碳信息。英國的連鎖超市樂購、博姿等企業(yè)早在2006年初就在薯片、洗滌液等75種產(chǎn)品上加貼碳標(biāo)簽。2011年4月，日本農(nóng)林水產(chǎn)省開始實施農(nóng)產(chǎn)品碳標(biāo)簽制度，同時在食品、日用品等行業(yè)開展關(guān)于碳足跡和碳標(biāo)簽的示范。美國一些非政府組織如華盛頓碳基金公司和加利福尼亞氣候保護公司分別推出了“零碳證書”和“氣候意識證書”，在飲料、糖等產(chǎn)品上開始加貼。碳關(guān)稅、碳認證（碳標(biāo)準(zhǔn)）、碳標(biāo)簽（碳足跡）的實施，必然對主要以勞動力、資本、技術(shù)、自然資源等為優(yōu)勢的山東外貿(mào)出口造成沖擊，使得山東以高碳產(chǎn)品為主的出口環(huán)境趨于惡化。因此，山東外貿(mào)企業(yè)要積極采取行動，轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式應(yīng)對“碳壁壘”。

（二）提高國際競爭力的需要

隨著低碳概念的不斷深入人心，海外市場不斷提升低碳標(biāo)準(zhǔn)，世界貿(mào)易結(jié)構(gòu)也在發(fā)生變化。高能耗、高污染產(chǎn)品在世界貿(mào)易中的比重趨于下降，低能耗、低污染產(chǎn)品在世界貿(mào)易中的比重迅速上升。在低碳經(jīng)濟背景下，低碳產(chǎn)品越來越受到市場關(guān)注和顧客青睞。低碳經(jīng)濟要求的低能耗、低排放的產(chǎn)品不僅是對山東出口產(chǎn)品的挑戰(zhàn)，同時也是難得的發(fā)展機遇。山東外貿(mào)企業(yè)只有率先掌握低碳技術(shù)，改變外貿(mào)增長方式，推進由高碳向低碳的轉(zhuǎn)變，才能在國際市場上形成競爭優(yōu)勢，占據(jù)國際分工和貿(mào)易的制高點，占領(lǐng)更大的國際市場份額，促進貿(mào)易額的進一步提升。因此，加快符合低碳經(jīng)濟要求的外貿(mào)增長方式轉(zhuǎn)變，是提高山東外貿(mào)產(chǎn)品國際競爭力的當(dāng)務(wù)之急。

（三）資源短缺下經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的需要

我國經(jīng)濟的快速增長，主要依賴大量資源消耗，而這種過度消耗能源資源的發(fā)展方式是不可持續(xù)的。山東省是我國能源大省，煤炭、電力、煤氣、化工等資源導(dǎo)向型產(chǎn)業(yè)一直是其主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，高碳產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系促使其成為能耗大省和高碳排放大省。據(jù)測算，2009年全省消耗一次能源折合標(biāo)準(zhǔn)煤約3億噸，約占全國總消耗量的10%，居全國第一。同期碳排量為24430.38萬噸，居全國前列。然而，能源短缺同樣是制約山東長期發(fā)展的現(xiàn)實問題。山東出口商品結(jié)構(gòu)中的相當(dāng)一部分屬于高耗能、低附加值的加工貿(mào)易，對山東的環(huán)境和資源造成了巨大壓力。因此，在低碳經(jīng)濟時代，加快符合低碳經(jīng)濟要求的外貿(mào)增長方式轉(zhuǎn)變，降低出口產(chǎn)業(yè)能源消耗和碳排放，是實現(xiàn)山東經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的必然要求。

三、低碳經(jīng)濟視角下山東外貿(mào)增長方式存在的問題

山東作為中國最早對外開放的沿海省份之一，對外貿(mào)易發(fā)展迅速。除了在2009年受國際金融危機的影響，對外貿(mào)易急劇下降外，其他年份對外貿(mào)易增長顯著。2011年實現(xiàn)進出口總額2359.9億美元，比上年增長24.8%。其中，出口1257.9億美元，增長20.7%。雖然山東外貿(mào)發(fā)展規(guī)模不斷擴大，但從低碳經(jīng)濟視角看，山東外貿(mào)發(fā)展還存在一些問題。

（一）高碳產(chǎn)品出口比重較高

目前排山東出口前10的位主要商品中，絕大部分仍屬于碳資源密集型的工業(yè)制成品，如機械電器、服裝鞋帽、橡膠制品等。機電產(chǎn)品自2004年以來躍升為山東第一大出口產(chǎn)品，2011年機電產(chǎn)品實現(xiàn)出口776.3億美元，所占出口比重為40.4%。機電產(chǎn)品是內(nèi)涵能源高排放行業(yè)產(chǎn)品，我國主要出口機電產(chǎn)品單位能耗平均比國外的高30％左右，在國際產(chǎn)業(yè)分工體系中仍處于低端，山東的機電出口企業(yè)以中小型私營企業(yè)為主，同樣存在著技術(shù)水平低、能耗高的現(xiàn)象。紡織服裝是山東傳統(tǒng)的出口優(yōu)勢商品，2010年出口紡織服裝制品173.3億美元，增長22%，出口比重為16.6%。然而，紡織行業(yè)一直是“污染大戶”、“耗能大戶”，在國家“十一五”統(tǒng)計的10個高耗能工業(yè)部門中，紡織業(yè)位列其中。一份研究報告顯示，我國紡織行業(yè)全過程能耗大致為4.84噸標(biāo)煤/噸纖維?？梢?，山東的主要出口產(chǎn)品仍然具有高能耗、高污染的特征。因此，外貿(mào)出口產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴大和外貿(mào)總量的增加，意味著碳能源消費將會進一步增加，與低碳經(jīng)濟的要求不相符。

（二）低碳特征的服務(wù)貿(mào)易相對滯后

服務(wù)貿(mào)易是最具有低碳經(jīng)濟特征的貿(mào)易形態(tài)，大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易是轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式的重要內(nèi)容。然而，山東省服務(wù)貿(mào)易雖然有較快的發(fā)展，但從總量上看，服務(wù)貿(mào)易總體規(guī)模偏小，僅占全省對外貿(mào)易總量的6.9%，低于全國8%的平均水平。從貿(mào)易結(jié)構(gòu)上看，服務(wù)貿(mào)易主要集中于運輸服務(wù)、貿(mào)易傭金服務(wù)以及旅游等傳統(tǒng)貿(mào)易，而現(xiàn)代服務(wù)業(yè)如計算機服務(wù)、金融、保險等占比不足20%，結(jié)構(gòu)明顯不優(yōu)，發(fā)展相對滯后。

（三）對歐美日等發(fā)達國家和地區(qū)依賴程度過高

近些年山東的出口市場主要集中在歐、美、日、韓等發(fā)達國家，對其出口份額占全省外貿(mào)出口總額的半數(shù)以上，地區(qū)依賴性較強。2011年，對歐盟出口份額占17.4%，對美國、日本、韓國三大傳統(tǒng)市場的出口份額分別占15.8%、13.3%和11.5%。歐美等發(fā)達國家也是最重視碳排放問題的市場，這些國家和地區(qū)憑借自身在環(huán)保方面的優(yōu)勢，已經(jīng)在很多方面制定并開始實施對發(fā)展中國家過于苛刻的統(tǒng)一環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，這勢必會對山東以高碳產(chǎn)品為主的出口貿(mào)易造成嚴(yán)重影響。

四、低碳經(jīng)濟視角下的山東外貿(mào)增長方式轉(zhuǎn)變策略

（一）加強低碳技術(shù)的研發(fā)和利用，降低產(chǎn)業(yè)中間鏈碳排放

紡織品、鋼材、機械、橡膠等產(chǎn)業(yè)既是高碳產(chǎn)業(yè)，也是山東省主要的出口產(chǎn)業(yè)，必然受到“碳壁壘”的貿(mào)易保護主義沖擊。然而，這些出口產(chǎn)業(yè)是具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，不能退出國際市場，因此要通過能源替代、技術(shù)革新、設(shè)備更新等低碳技術(shù)的研發(fā)，降低產(chǎn)業(yè)中間鏈條的碳排放。要重新規(guī)劃制造工藝和生產(chǎn)流程，即從產(chǎn)品設(shè)計、采購、制造、裝配、包裝、運輸、使用到報廢后回收處理，每個環(huán)節(jié)都應(yīng)充分考慮資源和環(huán)境問題，以實現(xiàn)最大限度地優(yōu)化利用資源和減少環(huán)境污染，由“高碳”轉(zhuǎn)化為“低碳”。有條件的出口企業(yè)可以“走出去”，在原材料產(chǎn)地或者消費市場就近生產(chǎn)、開發(fā)礦產(chǎn)和利用國外清潔能源，規(guī)避“碳壁壘”。

（二）大力扶持低碳新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展

在應(yīng)對“碳壁壘”的貿(mào)易保護主義中，需要通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，向低能耗、低排放、高附加值、高技術(shù)含量的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化，從而提高在全球市場的競爭力，減輕“碳壁壘”的沖擊。山東要大力培育和扶持低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，通過出口產(chǎn)品的升級換代促進出口產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的提升。例如信息產(chǎn)業(yè)中的IT產(chǎn)業(yè)不論是硬件，還是軟件，都具有能耗低、污染小的特點，被譽為低碳經(jīng)濟時代最具發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)；再如現(xiàn)代服務(wù)業(yè)能耗低、污染小，而且就業(yè)容量大，被譽為低碳經(jīng)濟時代的朝陽產(chǎn)業(yè)等。要在具有優(yōu)勢的傳統(tǒng)制造業(yè)生產(chǎn)中，在出口產(chǎn)品的設(shè)計、研發(fā)和銷售環(huán)節(jié)上下工夫，改變目前“為他人作嫁衣”的狀態(tài)，開發(fā)和生產(chǎn)高附加值、低耗能的產(chǎn)品，盡快通過出口產(chǎn)品的升級換代促進出口產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的提升，形成新的比較貿(mào)易優(yōu)勢。

（三）加快加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級步伐

我國早已認識到低端加工貿(mào)易發(fā)展帶來的資源消耗、環(huán)境污染等惡果，開始實施加工貿(mào)易模式轉(zhuǎn)型。山東在大力發(fā)展加工貿(mào)易的同時，注重了加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級。2011年，山東加工貿(mào)易進出口834.9億美元，同比增長10.3%，其中出口558.3億美元，增長12%，占全省外貿(mào)出口的44.4%，比2010年的47.8%下降3.4個百分點。加工貿(mào)易結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，其中光伏產(chǎn)品加工貿(mào)易發(fā)展迅猛，2010年出口2.4億美元，增長2.5倍。紡織服裝和農(nóng)產(chǎn)品加工貿(mào)易出口比重下降。但總的看，山東加工貿(mào)易比重還較大，這是由我國在國際分工中充當(dāng)?shù)慕K端加工制造者的角色所決定的。這種結(jié)構(gòu)使山東對外貿(mào)易雖然規(guī)模巨大，但相應(yīng)的增值收益有限，對上下游產(chǎn)業(yè)和周邊產(chǎn)業(yè)帶動不足，同時加劇了資源耗費和污染排放，客觀上造成了與低碳經(jīng)濟的矛盾。因此，山東要抓住國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機遇，制定促進加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級的中長期發(fā)展規(guī)劃，同時延伸加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快促進加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級，促進新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品出口快速增長。

（四）推進貿(mào)易市場的多元化

目前，山東省出口貿(mào)易市場雖然仍以歐美、日本等發(fā)達國家和地區(qū)為主，但要積極拓展新興市場，推進貿(mào)易市場的多元化。巴西、印度、俄羅斯等新興經(jīng)濟體經(jīng)濟發(fā)展迅速，市場潛力巨大。東盟各國經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿薮?，發(fā)展勢頭迅猛。山東省出口企業(yè)應(yīng)抓住機遇，加強與這些國家的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系，逐步減少對歐、美、日等市場的過度依賴，減緩“碳壁壘”對山東省出口造成的沖擊，促進山東省對外貿(mào)易的持續(xù)發(fā)展。

（五）提升低碳出口商品品牌與質(zhì)量

在低碳時代，低碳產(chǎn)品也需要低碳品牌來集中體現(xiàn)。山東已有一批外貿(mào)出口品牌比如海爾、海信、金王、青島啤酒等，但從低碳經(jīng)濟的角度考量，其品牌知名度還不夠。因此，外貿(mào)企業(yè)要進一步加大低碳出口商品品牌建設(shè)力度，積極采用國內(nèi)外先進技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，在產(chǎn)品創(chuàng)新、管理優(yōu)化等方面求突破，提高產(chǎn)品附加值，增強出口競爭力，打造一批低碳時代的產(chǎn)品品牌、企業(yè)品牌。同時有關(guān)部門要建立出口產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險動態(tài)監(jiān)測體系，引導(dǎo)和促進出口企業(yè)加強質(zhì)量管理和誠信自律，切實提高產(chǎn)品質(zhì)量。