農(nóng)村成人職業(yè)教育發(fā)展的新思維

關(guān)鍵詞： 補(bǔ)償性教育；為農(nóng)型成人職業(yè)教育；離農(nóng)型成人職業(yè)教育

摘 要：要提高農(nóng)民的社會(huì)地位和社會(huì)參與能力，就需要改變農(nóng)民的思想意識，提高他們的素質(zhì)，因此就迫切需要對他們實(shí)施補(bǔ)償性教育。對農(nóng)民實(shí)施補(bǔ)償性教育，要著眼于農(nóng)村成人職業(yè)教育以促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的技術(shù)升級，促進(jìn)農(nóng)民向具有從事現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力的新式農(nóng)民轉(zhuǎn)化，并不斷提高農(nóng)村對人才的吸引力和吸附力；使農(nóng)村乃至整個(gè)社會(huì)實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)性社會(huì)流動(dòng)，促使進(jìn)城的農(nóng)村勞動(dòng)者能夠獲得更多的就業(yè)機(jī)會(huì)和提升其就業(yè)層次，幫助他們最終實(shí)現(xiàn)身份改變和人格轉(zhuǎn)換，成為真正的城市人。

中圖分類號： G71

文獻(xiàn)標(biāo)志碼： A文章編號： 1009－4474(2012)01－0001－05

Some New Ideas on the Improvement of Adult Vocational Education for Rural Residents

PENG Yong-jun， YIN Ken-zhen， CHEN Le

(School of Education， Hunan University of Science and Technology， Xiangtan Hunan 411201， China)

Key words: compensatory education for adult; vocational education for rural native adult; vocational education for rural migrant workers

Abstract: In order to improve the farmers quality and to remodel the old good social images of farmers， it is necessary to implement compensatory education for farmers and to improve the quality of rural life. Vocational education for rural native adults shall focus on the promotion of rural industrial technologies and the stimulation of farmers to engage in adaptation to the transformation to modern agricultural production， which will make the rural areas more attractive to the talents. Thus，the structural social mobility of the rural areas and even the whole society can be realized. The rural adult education should focus on improving the rural migrant workers in opportunities and levels of employment， help realize farmers identity changes and transformation of personality， and eventually become real urban residents.

在農(nóng)村人口文化素質(zhì)整體狀況偏低、專業(yè)技能相對缺失狀況仍然未能得到根本性改善的背景下，20世紀(jì)90年代末至本世紀(jì)初的農(nóng)村成人教育卻遭遇了挫折，不少地區(qū)成人教育機(jī)構(gòu)被撤并，農(nóng)村成人教育的發(fā)展空間受到嚴(yán)重?cái)D壓。這給當(dāng)下的新農(nóng)村建設(shè)帶來了一定的困難，因?yàn)榻ㄔO(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村需要高素質(zhì)的農(nóng)村人口，需要絕對地減少農(nóng)民數(shù)量和不斷提高農(nóng)民從事現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的技能水平。單純以“掃盲”、“識字”為重點(diǎn)的補(bǔ)償性成人教育已經(jīng)不能滿足農(nóng)村發(fā)展的需要，農(nóng)村成人教育需要升級為更高等級的教育并調(diào)整服務(wù)策略，以更好地滿足農(nóng)民文化素養(yǎng)提高和新職業(yè)技能發(fā)展的要求，促進(jìn)農(nóng)村人口向其他行業(yè)的流動(dòng)，不斷提升農(nóng)村勞動(dòng)力的就業(yè)機(jī)會(huì)和就業(yè)層次。

一、積極拓寬補(bǔ)償性農(nóng)村成人職業(yè)教育的服務(wù)范圍

要提高農(nóng)民的社會(huì)地位和社會(huì)參與能力，就需要改變農(nóng)民的思想意識，提高農(nóng)民素質(zhì)，重塑昔日農(nóng)民良好的社會(huì)形象，因此更迫切需要對農(nóng)民積極實(shí)施補(bǔ)償性教育。

首先，補(bǔ)償性教育旨在提高農(nóng)民參與和享受現(xiàn)代生活的能力?！吨袊r(nóng)村統(tǒng)計(jì)年鑒》提供的數(shù)據(jù)表明，2002年我國農(nóng)村勞動(dòng)力中文盲、半文盲占7.59%，小學(xué)文化程度的占30.63%，初中程度的占49.33%，高中程度的占9.81%，中專程度的占2.09%，大專以上的僅占0.56%〔1〕。農(nóng)村成年人口文化素質(zhì)低已經(jīng)成為制約農(nóng)村長遠(yuǎn)發(fā)展的重要因素。因此，很有必要通過行之有效的農(nóng)村成人職業(yè)教育對他們進(jìn)行文化基礎(chǔ)知識和現(xiàn)代意識等方面的補(bǔ)償教育，以使他們能夠更好地適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)生活。另據(jù)2006年教育部公布的數(shù)據(jù)：我國適齡兒童的小學(xué)凈入學(xué)率為99.27％，已經(jīng)達(dá)到了全面普及小學(xué)教育的水平；初中階段的毛入學(xué)率為69.97％，高中階段的毛入學(xué)率為59.8％。然而，對于每年近2000萬的適齡兒童來說，近百分之一的適齡兒童不能入學(xué)或輟學(xué)，這意味著每年仍然有幾十萬人成為文盲后備軍；有30％以上的小學(xué)畢業(yè)生沒有進(jìn)入初中階段學(xué)習(xí)，超過40％的初中畢業(yè)生不能進(jìn)入高中階段學(xué)習(xí)，這些沒有機(jī)會(huì)接受初中和高中教育的人大多數(shù)生長在農(nóng)村〔2〕。因此，對農(nóng)村人口實(shí)施文化基礎(chǔ)知識和職業(yè)技能并舉的補(bǔ)償性職業(yè)教育仍然是一個(gè)數(shù)量大、持續(xù)時(shí)間長的工作。農(nóng)村成人教育如果能夠用合適的方法促進(jìn)農(nóng)村成年人提高生活所必需的基本文化知識和工作技能，必將為農(nóng)村人口有效參與現(xiàn)代化建設(shè)和分享現(xiàn)代化的發(fā)展成果提供更好的基礎(chǔ)和條件。

其次，農(nóng)村成人教育應(yīng)從農(nóng)民終身教育體系的視角來思考提高農(nóng)民文化和技能問題，并著眼于全面長效地提高農(nóng)民素質(zhì)。要實(shí)現(xiàn)黨中央提出的“在二十一世紀(jì)前20年全面建設(shè)小康社會(huì)”的奮斗目標(biāo)，從根本上解決“三農(nóng)”問題，重要途徑之一就是大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育與培訓(xùn)，切實(shí)有效地提高農(nóng)村人口綜合素質(zhì)和職業(yè)技能水平。而現(xiàn)在，我國就業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展正面臨兩大變化：第一個(gè)變化是正在逐步形成由直接就業(yè)走向先接受技能培訓(xùn)后就業(yè)的新格局，第二個(gè)變化是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級對高級技工產(chǎn)生了強(qiáng)勁需求。從國家現(xiàn)代化建設(shè)的大局出發(fā)，我們要認(rèn)識到加強(qiáng)農(nóng)民職業(yè)教育的重要性和緊迫性。在發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育中，應(yīng)把農(nóng)民的長遠(yuǎn)發(fā)展和提高素質(zhì)納入到農(nóng)民終身教育體系中，以加速農(nóng)村人力資源的二次開發(fā)①，提高農(nóng)村勞動(dòng)者素質(zhì)，把農(nóng)民由一般性勞動(dòng)力提升為專門性勞動(dòng)力。這種開發(fā)對農(nóng)村人口的職業(yè)轉(zhuǎn)換具有積極意義。它有助于實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)化，并實(shí)現(xiàn)農(nóng)村發(fā)展與農(nóng)村成人教育之間的良性互動(dòng)。因?yàn)檗r(nóng)業(yè)發(fā)展可以為農(nóng)村成人職業(yè)教育提供新的發(fā)展空間，使農(nóng)民感受到應(yīng)接受進(jìn)一步教育的必要性，從而主動(dòng)地融入到終身教育框架體系中。

其三，農(nóng)村成人職業(yè)教育要逐步著眼于重塑農(nóng)民形象。在中國古代，農(nóng)民在士農(nóng)工商四大階級序列中居于第二位，而新中國的農(nóng)民更以世界7％的耕地養(yǎng)活了世界上21％的人口，創(chuàng)造了讓中國人感到自豪的成果，這都曾經(jīng)讓農(nóng)民揚(yáng)眉吐氣。但隨著現(xiàn)代化的推進(jìn)，農(nóng)民甚至被演化成落后愚昧的代名詞。農(nóng)民形象的矮小化和農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重下降，都迫使人們重新審視農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的缺陷與農(nóng)業(yè)和農(nóng)民等相關(guān)的問題。有鑒于此，甚至有人對我們曾經(jīng)引以為豪的事實(shí)作出了帶有顛覆意味的判斷。我國以狹小的耕地面積養(yǎng)活龐大人口的事實(shí)也被人們從新的角度來重新審視，如果考慮到我們是以占世界40％的農(nóng)民養(yǎng)活占世界7％的非農(nóng)民的話，曾經(jīng)讓農(nóng)業(yè)和農(nóng)民引以為豪的事實(shí)中就包括了許多尷尬成分。因?yàn)閾?jù)新近出版的《美國農(nóng)業(yè)》一書記載，一個(gè)美國農(nóng)民能養(yǎng)活98個(gè)本國人和34個(gè)其他國家的人〔3〕。這一冰冷的事實(shí)無情地表明我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的低效率和低回報(bào)，它甚至揭示出農(nóng)民單純依靠傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)獲取收益必然難以走出收入低下的尷尬境地背后所隱藏的事實(shí)真相。因此，如何使農(nóng)業(yè)從低效率走向高效率，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)從松散的個(gè)體活動(dòng)走向嚴(yán)密的集約經(jīng)營，一個(gè)無法回避的問題就是如何讓農(nóng)民接受合適的職業(yè)訓(xùn)練，使其轉(zhuǎn)化為現(xiàn)代農(nóng)民或者進(jìn)入其他服務(wù)行業(yè)，以重塑農(nóng)民形象。當(dāng)然，在農(nóng)民形象的重塑過程中，必然會(huì)對我國面向農(nóng)村的成人教育產(chǎn)生很大的現(xiàn)實(shí)需要，這就需要我們不斷拓展農(nóng)村成人職業(yè)教育的發(fā)展空間。

二、強(qiáng)化農(nóng)村成人職業(yè)教育的“為農(nóng)”服務(wù)功能

農(nóng)村發(fā)展的一個(gè)重要目標(biāo)是提高農(nóng)村的生活品質(zhì)。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的趨勢決定了有限的土地不可能容納數(shù)量如此龐大的農(nóng)民，傳統(tǒng)農(nóng)民數(shù)量必將大大減少，而與農(nóng)業(yè)和農(nóng)村相關(guān)聯(lián)的行業(yè)將成為就地吸納農(nóng)村勞動(dòng)力的重要力量，農(nóng)村成人教育要在對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的全面改造（或者說揚(yáng)棄）進(jìn)程中發(fā)揮積極作用。那么，如何通過農(nóng)村成人教育（主要是成人職業(yè)教育）的發(fā)展來有效提高農(nóng)民職業(yè)素質(zhì)，培養(yǎng)多層次的農(nóng)業(yè)技術(shù)人才，造就一批具有發(fā)展致富意識和較強(qiáng)勞動(dòng)技能的新型農(nóng)民②就成為一個(gè)越來越現(xiàn)實(shí)的問題。

首先，國家要大力發(fā)展針對農(nóng)村成人的職業(yè)教育，積極培養(yǎng)具有廣闊的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)適應(yīng)性和心理健康、心態(tài)平衡的新一代農(nóng)民，使之成為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的中堅(jiān)力量。對那些立志在農(nóng)村發(fā)展的勞動(dòng)力，特別是已經(jīng)離校返鄉(xiāng)的初、高中畢業(yè)生們，應(yīng)對他們進(jìn)行農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，引導(dǎo)他們增強(qiáng)市場創(chuàng)新意識，幫助他們進(jìn)一步學(xué)習(xí)和掌握農(nóng)業(yè)高新技術(shù)知識，以提高他們在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不斷開拓市場、駕馭市場的能力。同時(shí)還要鼓勵(lì)他們發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，大力促進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)從低附加值的農(nóng)業(yè)初級產(chǎn)品生產(chǎn)向高附加值的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品開發(fā)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)方向發(fā)展，逐步形成具有高附加值的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，從而實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的根本轉(zhuǎn)變，并促使農(nóng)民由傳統(tǒng)農(nóng)民向現(xiàn)代農(nóng)民轉(zhuǎn)變。通過提高農(nóng)村農(nóng)民的科學(xué)技術(shù)水平，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化，使農(nóng)村成為與城市相媲美的生活場所和就業(yè)、創(chuàng)業(yè)場所。

開發(fā)農(nóng)村勞動(dòng)力資源，提高勞動(dòng)者素質(zhì)，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生產(chǎn)力水平的提高，已經(jīng)成為農(nóng)村成人教育要獲得長久發(fā)展和產(chǎn)生重要社會(huì)影響力所不得不直面的發(fā)展方向性選擇。從總體上說，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)落后，教育資源貧乏，在較長一段時(shí)期內(nèi)面對適齡兒童的普通教育與城市相比總體上處于不利地位，因而更需要富有針對性的職業(yè)教育對農(nóng)村成人教育予以補(bǔ)償。事實(shí)上，隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，每個(gè)人都會(huì)產(chǎn)生甚至強(qiáng)化發(fā)展自己、提高自己的愿望，而農(nóng)村人這種愿望更需要國家予以引導(dǎo)、激發(fā)和滿足?？梢钥隙?，從理論上說，農(nóng)村成人職業(yè)教育存在巨大發(fā)展空間和現(xiàn)實(shí)需要。這就需要職業(yè)教育能想農(nóng)民之所想，采取靈活多樣的辦學(xué)方式，建立適合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的辦學(xué)機(jī)制，改變過去過于重視學(xué)歷、忽視短期培訓(xùn)的做法，實(shí)現(xiàn)教育觀念創(chuàng)新，并根據(jù)農(nóng)村實(shí)際情況來辦學(xué)，采取多形式、多渠道地向農(nóng)村各類人員開展各種層次的基本知識和技能的補(bǔ)償性教育和短期的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，以滿足農(nóng)民群眾對農(nóng)技知識的需求和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，培養(yǎng)出能真正服務(wù)于農(nóng)村生產(chǎn)，服務(wù)于農(nóng)業(yè)小康社會(huì)建設(shè)的各類人才，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收，使農(nóng)村成人教育產(chǎn)生新的碩果。如果農(nóng)村成人教育能夠腳踏實(shí)地向這一目標(biāo)邁進(jìn)，這將會(huì)既有利于促進(jìn)廣大農(nóng)民脫貧致富奔小康，也將為更好地實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人口向其他行業(yè)轉(zhuǎn)移提供物質(zhì)基礎(chǔ)。

其次，農(nóng)村成人職業(yè)教育要促進(jìn)農(nóng)民就地向與農(nóng)業(yè)相關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。農(nóng)業(yè)的集約化生產(chǎn)，以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的商業(yè)化運(yùn)作，不但意味著原來意義上的農(nóng)民數(shù)量大大減少，而且意味著農(nóng)民將向農(nóng)業(yè)工人轉(zhuǎn)變，這需要更高層次的農(nóng)村人才和與農(nóng)業(yè)相關(guān)聯(lián)的技術(shù)來支撐。事實(shí)上，在2004年2月，教育部就啟動(dòng)了“一村一名大學(xué)生計(jì)劃”〔4〕，由中央電大牽頭組織實(shí)施。截至2006年10月，全國就有31所省級電大、357個(gè)縣級電大教學(xué)點(diǎn)參與試點(diǎn)項(xiàng)目。已注冊學(xué)習(xí)的5.54萬名學(xué)生中，80％以上是現(xiàn)職的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，另外近20％的人是科技致富能手和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工。電大和電大教學(xué)點(diǎn)的教師針對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展及生產(chǎn)管理的需要，已開設(shè)了具有職業(yè)教育特色的11個(gè)專科專業(yè)，其中包括種植類的農(nóng)業(yè)技術(shù)、種子生產(chǎn)與經(jīng)營、園藝技術(shù)、林業(yè)技術(shù)、園林技術(shù)；養(yǎng)殖類的特種動(dòng)物養(yǎng)殖、畜牧獸醫(yī)、畜牧；管理類的農(nóng)村行政管理、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理等，以突出與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和鄉(xiāng)村管理等實(shí)用性方面內(nèi)容的教學(xué)。此外，農(nóng)村成人職業(yè)教育還應(yīng)積極探索遠(yuǎn)程教育，希望遠(yuǎn)程教育資源能為中國農(nóng)村普及農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，幫助農(nóng)民脫貧致富，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村精神文明和物質(zhì)文明建設(shè)做出貢獻(xiàn)；并運(yùn)用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)、衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)等手段，開展了多形式、多層次、多功能的農(nóng)民教育培訓(xùn)，使農(nóng)民不出家門就能上大學(xué)。如果今后能夠把農(nóng)業(yè)技術(shù)和農(nóng)產(chǎn)品深加工的技術(shù)推廣與農(nóng)村人才培養(yǎng)真正結(jié)合起來，那么，農(nóng)村社會(huì)的全面深刻變遷是可以預(yù)期的，而這種預(yù)期在發(fā)達(dá)國家實(shí)際上已經(jīng)成為現(xiàn)實(shí)。

其三，農(nóng)村成人職業(yè)教育要注重提高農(nóng)村對高素質(zhì)人才的吸引力。高素質(zhì)人才是加速農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的重要力量。我國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)民所占比重較大，農(nóng)民素質(zhì)的高低和農(nóng)民知識化進(jìn)程的快慢在很大程度上決定著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的步伐，決定著農(nóng)村小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。農(nóng)村職業(yè)教育為社會(huì)培養(yǎng)大量高素質(zhì)、高技能的人才，可以加速整個(gè)社會(huì)的現(xiàn)代化進(jìn)程。我們必須清醒地認(rèn)識到農(nóng)業(yè)對國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有的巨大約束力，農(nóng)業(yè)發(fā)展跟不上，現(xiàn)代化就缺乏穩(wěn)定的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)?？梢院敛豢鋸埖卣f，沒有持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)，就沒有持續(xù)發(fā)展的工業(yè)；沒有農(nóng)村的富裕，就難以有城市真正長久的富裕。而農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本就在于農(nóng)業(yè)技術(shù)的發(fā)展和農(nóng)業(yè)人才的培養(yǎng)，當(dāng)然也離不開農(nóng)村職業(yè)教育的大力發(fā)展。因此，作為我國現(xiàn)代教育重要組成部分的農(nóng)村職業(yè)教育是農(nóng)村工業(yè)化、現(xiàn)代化的重要支持力量。大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化建設(shè)的一項(xiàng)戰(zhàn)略措施。目前，我國綜合國力的增強(qiáng)在很大程度上取決于9億農(nóng)民綜合素質(zhì)的提高，它呼喚農(nóng)村成人職業(yè)教育的大力發(fā)展，而農(nóng)村成人職業(yè)教育的良性發(fā)展又有助于新農(nóng)村的建設(shè)。農(nóng)村成人職業(yè)教育應(yīng)以當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的需要為出發(fā)點(diǎn)，打破以單一學(xué)習(xí)課本知識為主體的教學(xué)模式，注重圍繞當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，有選擇性地開設(shè)課程，注重課程與教學(xué)內(nèi)容的科學(xué)性、先進(jìn)性、針對性、實(shí)用性和靈活性；在傳授給學(xué)生以先進(jìn)知識和實(shí)用技能的同時(shí)，培養(yǎng)學(xué)生的綜合適應(yīng)能力、自我學(xué)習(xí)能力和自主選擇能力，以提高其為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)的本領(lǐng)。與此同時(shí)，還應(yīng)注重農(nóng)村職業(yè)教育的實(shí)驗(yàn)實(shí)習(xí)基地建設(shè)，努力為學(xué)員創(chuàng)造良好的實(shí)驗(yàn)實(shí)習(xí)條件，讓學(xué)員在經(jīng)過培訓(xùn)后很快地適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要和滿足個(gè)人致富的需要，從而提高農(nóng)村對人才的吸引力。

三、優(yōu)化農(nóng)村成人職業(yè)教育的“離農(nóng)”服務(wù)效果

三農(nóng)問題的根本解決既在于提高農(nóng)民素質(zhì)，更在于減少農(nóng)民數(shù)量。在目前的現(xiàn)實(shí)條件下，我們不可能機(jī)械地減少農(nóng)民數(shù)量，只能努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的制度性轉(zhuǎn)移，其根本點(diǎn)在于提高農(nóng)民社會(huì)流動(dòng)的愿望和能力〔5〕。我國從1949~1979年的30年里，農(nóng)村人口占總?cè)丝诘谋戎刂粡?9.4％降到86.8％。改革開放以來，我國農(nóng)村勞動(dòng)力出現(xiàn)了大規(guī)模的社會(huì)流動(dòng)，到1999年，我國城市人口已經(jīng)達(dá)到約占40%的水平〔6〕。隨著農(nóng)村人口大量轉(zhuǎn)移，我國工人隊(duì)伍構(gòu)成發(fā)生歷史性變化，農(nóng)民工實(shí)際上已經(jīng)成為產(chǎn)業(yè)工人的主體。權(quán)威調(diào)查顯示，在第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)的農(nóng)業(yè)戶口勞動(dòng)力已占57.6％，有些行業(yè)中農(nóng)業(yè)戶口的從業(yè)人員已占相當(dāng)高的比重，如批發(fā)零售業(yè)和餐飲業(yè)占52.6％，加工制造業(yè)占68.2％，建筑業(yè)占79.8％〔7〕。農(nóng)村成人職業(yè)教育如何進(jìn)一步幫助農(nóng)民真正走出農(nóng)業(yè)已經(jīng)成為日漸凸顯的問題。

首先，教育已經(jīng)成為推動(dòng)部分中青年農(nóng)民走出農(nóng)村、實(shí)現(xiàn)社會(huì)流動(dòng)的重要力量。從理論上說，農(nóng)村成人職業(yè)教育能夠激發(fā)農(nóng)村中青年勞動(dòng)者的學(xué)習(xí)愿望并提高對職業(yè)教育的積極預(yù)期。在我國大部分農(nóng)村，本來就有一些農(nóng)民子弟通過正規(guī)學(xué)校教育在社會(huì)階梯中占據(jù)了較高位置。他們所擁有的政治地位、經(jīng)濟(jì)地位和文化地位都明顯高于一般農(nóng)民，這些獲得較高社會(huì)地位的人為其他的農(nóng)民子弟樹立了榜樣。在改革開放后，農(nóng)民因大規(guī)模社會(huì)流動(dòng)而走出了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村，但他們主要從事補(bǔ)充性勞動(dòng)崗位，容易成為城市貧民。因此，應(yīng)充分發(fā)揮遠(yuǎn)程教育的作用，大力發(fā)展農(nóng)村成人職業(yè)教育，積極開展農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，通過對勞動(dòng)者進(jìn)行文化和職業(yè)技能的培訓(xùn)，促使進(jìn)城打工的農(nóng)村勞動(dòng)者獲得更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，提升其就業(yè)層次，真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)民身份改變和人格轉(zhuǎn)換，這將是農(nóng)村成人職業(yè)教育越來越需要擔(dān)負(fù)起的重要社會(huì)使命。因?yàn)橹挥袕母旧咸岣咿r(nóng)民的人力資本水平，增強(qiáng)農(nóng)民向非農(nóng)行業(yè)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的流動(dòng)能力，從職業(yè)意義上最大限度地減少農(nóng)民，才是抓住了“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵。目前開展的針對農(nóng)民工的職業(yè)技能培訓(xùn)，就是一種比較好的嘗試，它有助于解決需要引進(jìn)農(nóng)民工地區(qū)的民工荒問題和農(nóng)民工輸出地的勞動(dòng)力閑置問題。

其次，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)實(shí)踐證明了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的必要性和可能性。我國從2004年開始實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程〔8〕。今后，應(yīng)圍繞“國家農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工程”，繼續(xù)實(shí)施國務(wù)院六部門聯(lián)合推動(dòng)的“陽光工程”和“教育部農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)計(jì)劃”，大力開展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和進(jìn)城農(nóng)民工培訓(xùn)。而我國在今后能夠像發(fā)達(dá)國家一樣，采取有力措施鼓勵(lì)一部分科研院所積極參與農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)方面的應(yīng)用性研發(fā)，以及參與對農(nóng)村人才和農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移的相關(guān)培訓(xùn)來為農(nóng)民走出農(nóng)業(yè)和農(nóng)村提供更多的知識性和技能性支持，使農(nóng)民接受更多的職業(yè)技能教育和培訓(xùn)，這既是農(nóng)村成人教育發(fā)展所需要的一個(gè)現(xiàn)實(shí)條件，也是農(nóng)民真正能夠從農(nóng)村轉(zhuǎn)移出去而成為新型市民的必然要求。

其三，農(nóng)村成人教育要為促進(jìn)農(nóng)民成為永久的離開者貢獻(xiàn)力量。在目前的社會(huì)結(jié)構(gòu)中，白領(lǐng)性工作崗位主要集中在城市和非農(nóng)行業(yè)，經(jīng)過良好的正規(guī)教育而成為農(nóng)村永久流出者大都成為了白領(lǐng)，而經(jīng)過二次教育實(shí)現(xiàn)農(nóng)民白領(lǐng)化在目前仍然只具有理論上的可能性。事實(shí)上，農(nóng)民自主性社會(huì)流動(dòng)者主要從事城市和工業(yè)的替代性和補(bǔ)償性勞動(dòng)，也就是主要從事城市人口不愿意做的臟、苦、累和危險(xiǎn)的工作。這種局面的存在其實(shí)也是城鄉(xiāng)和工農(nóng)不平等的一種反映，也折射出農(nóng)村人口競爭白領(lǐng)性工作崗位無論在知識能力層面，還是在制度性開放層面都處于弱勢地位。因此，如何通過農(nóng)村成人職業(yè)教育提升農(nóng)民進(jìn)城的現(xiàn)實(shí)競爭力，并使他們成為農(nóng)村永遠(yuǎn)的流出者和城市的永久居民，將是我國現(xiàn)代化過程中難以回避的重要問題。

注釋：①

一次開發(fā)是指正規(guī)的普通教育所實(shí)現(xiàn)的把潛在勞動(dòng)力轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)勞動(dòng)力的開發(fā)。

②這里的新型農(nóng)民至少有兩層含義：一是在身份意義上是農(nóng)民身份，二是與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)存在較強(qiáng)的直接關(guān)聯(lián)。

參考文獻(xiàn)：

〔1〕鄧 峙.試論農(nóng)村勞動(dòng)力科技素質(zhì)與城鄉(xiāng)和諧發(fā)展〔J〕.當(dāng)代經(jīng)濟(jì)，2007，（11）：88-89.

〔2〕教育部.2006年教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)〔EB/OL〕.（2007-06-10）〔2011-03-15〕.http://www.edu.cn/jiao_yu_fa_zhan_498/20070608/t20070608_236759.shtml.

〔3〕沈麗英.努力實(shí)現(xiàn)好農(nóng)村勞動(dòng)力的有序有效轉(zhuǎn)移〔EB/OL〕.（2003-01-28）〔2011-03-08〕.http://www.sannong.gov.cn/njlt/gnwz/200302100227.htm.

〔4〕教育部2004年第6次新聞發(fā)布會(huì)：教育部啟動(dòng)“一村一名大學(xué)生計(jì)劃”的有關(guān)情況〔EB/OL〕.（2004-02-20）〔2011-03-08〕.http://www.moe.edu.cn/edoas/website18/26/info3626.htm.

〔5〕彭擁軍.高等教育與農(nóng)村社會(huì)流動(dòng)〔M〕.北京:中國人民大學(xué)出版社，2007：241，246.

〔6〕《中國城市年鑒》編輯部．中國城市年鑒〔M〕.北京:中國城市出版社，2000：4.

〔7〕佚 名．中國農(nóng)民的角色定位出現(xiàn)歷史性變化〔EB/OL〕.（2008-10-09）〔2011-03-08〕.http://www.news.xinhuanet.com/newscenter/2008-10/09/content_10172030.htm.

〔8〕農(nóng)業(yè)部．國務(wù)院六部“農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程”啟動(dòng)〔EB/OL〕.（2004-04-12）〔2011-03-08〕.http://www.clr.cn/front/read/read.asp?ID=17286.

（責(zé)任編輯：舒莉霞）