我國中考改革亟需厘清的四個(gè)問題

　　在我國的教育改革中，中考改革的受關(guān)注程度不亞于高考改革，甚至在很多學(xué)生和家長心目中，中考比高考還要重要，因?yàn)槿绻軌蚩既　爸攸c(diǎn)”高中，那么就意味著一只腳已經(jīng)邁進(jìn)了“重點(diǎn)”大學(xué)的校門，由此中考的重要性可見一斑。為此，當(dāng)前我國很多地方都在嘗試進(jìn)行各種各樣的中考改革，力求使中考能夠有效促進(jìn)學(xué)生全面、和諧地發(fā)展。但是，由于中考的涉及面非常廣，與學(xué)生及家長的利益相關(guān)太大，因此，改革的難度也相當(dāng)大。筆者認(rèn)為，要研究中考改革，首先必須厘清下面四個(gè)與改革密切相關(guān)的焦點(diǎn)問題。這四個(gè)問題解決不好，任何改革方案只能是浮于表面，流于形式，實(shí)效不佳。
　　一、考不考
　　研究中考改革，首先需要明確“考不考”的問題，也就是需要明確是要取消中考還是繼續(xù)保留中考。持保留中考意見的人認(rèn)為，在我們這樣一個(gè)人口眾多、教育資源相對(duì)貧乏、還沒有普及高中階段教育的國家里，初中升高中必須通過考試這種手段，將不適合或者不愿意繼續(xù)接受教育深造的學(xué)生分流出去，而把那些適合或者是愿意繼續(xù)深造的學(xué)生篩選到下一教育階段，加之“重點(diǎn)”高中的出現(xiàn)，更加需要考試來進(jìn)行篩選和評(píng)價(jià)。但是，隨著“唯分?jǐn)?shù)論”的愈演愈烈，加之“素質(zhì)教育”口號(hào)的提出，與傳統(tǒng)的“應(yīng)試教育”緊密相關(guān)的中考開始受到人們的口誅筆伐，中考的種種弊端也越來越受到人們的批判，如過分注重書本知識(shí)的識(shí)記而忽視了實(shí)踐能力的培養(yǎng)，導(dǎo)致學(xué)生負(fù)擔(dān)過重，學(xué)生的綜合素質(zhì)得不到全面培養(yǎng)等等。鑒于此，“取消中考”的提法在最近幾年陸續(xù)有人提出，有的省市已經(jīng)率先開始進(jìn)行這種嘗試，如：2007年11月8日，成都市教育局出臺(tái)《切實(shí)減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)的若干規(guī)定》，提出了11條“減負(fù)”措施，其中之一就是“探索逐步取消全市高中階段教育學(xué)校統(tǒng)一招生考試，實(shí)行中職類學(xué)校和省級(jí)示范性以下普通高中憑初中畢業(yè)成績和畢業(yè)證書免試升學(xué)制度；實(shí)行省級(jí)示范性以上普通高中聯(lián)考升學(xué)制度，讓大多數(shù)農(nóng)村學(xué)生免試升入高一級(jí)學(xué)校學(xué)習(xí)，減輕學(xué)生的經(jīng)濟(jì)和考試負(fù)擔(dān)”[1]；浙江省教育廳規(guī)定該省從2007年開始，全省統(tǒng)一建立初中畢業(yè)生學(xué)業(yè)考試制度，取代以往的初中畢業(yè)和高中招生考試[2]；山東省從2008年開始實(shí)行以初中學(xué)業(yè)考試取代升學(xué)考試，以綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)結(jié)果為依據(jù)錄取新生取代單純以中考成績?yōu)橐罁?jù)錄取新生的新的中考政策[3]；2009年11月2日，云南省教育廳宣布從2010年起，該省將取消全省統(tǒng)一組織的初中畢業(yè)升學(xué)考試（簡稱中考），改由各學(xué)校根據(jù)綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)等級(jí)和學(xué)生學(xué)業(yè)水平考試兩項(xiàng)指標(biāo)擇優(yōu)錄取高中新生[4]。由此引發(fā)了中考到底還考不考的爭論，其中爭論的焦點(diǎn)主要集中在：取消中考對(duì)學(xué)生有利還是有弊？會(huì)不會(huì)加重學(xué)生的負(fù)擔(dān)？取消中考后學(xué)生都想上“重點(diǎn)”高中該怎么辦？取消中考是否會(huì)加劇教育的不公平？
　　筆者認(rèn)為，在現(xiàn)階段中考不能取消，主要基于兩方面的原因：
　　一方面，畢業(yè)所要達(dá)到的評(píng)價(jià)功能需要借助考試來完成。這是因?yàn)?，一個(gè)階段學(xué)習(xí)的結(jié)束，勢(shì)必要對(duì)該階段的學(xué)習(xí)情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，看其是否已經(jīng)掌握了該階段所需要掌握的知識(shí)、技能等，或者是看其掌握到了何種程度，是否達(dá)到了畢業(yè)要求。從這個(gè)意義上講，考試無疑是最恰當(dāng)?shù)脑u(píng)價(jià)手段。傳統(tǒng)中考中的“初中畢業(yè)會(huì)考”就是對(duì)初中階段的學(xué)習(xí)情況進(jìn)行評(píng)價(jià)的，它屬于一種水平考試，各門學(xué)科成績合格后，即可取得畢業(yè)資格。
　　另一方面，升學(xué)所要達(dá)到的篩選功能也需要通過考試來實(shí)現(xiàn)。幾乎所有的初中生都面臨著升學(xué)的問題，這里面包括升高中、升中專、升技校、升職校等，其中，又以升高中作為主要的升學(xué)目標(biāo)，尤其是升“重點(diǎn)”高中。但是由于目前我國所謂的“重點(diǎn)”高中、名牌大學(xué)等優(yōu)質(zhì)教育資源相對(duì)還比較少，無法實(shí)現(xiàn)讓所有學(xué)生都能享受到優(yōu)質(zhì)的教育服務(wù)，而廣大人民群眾對(duì)于優(yōu)質(zhì)教育資源的需求卻不斷增大，導(dǎo)致二者之間的矛盾不斷激化。鑒于此，初中升高中的時(shí)候也需要考試進(jìn)行篩選，根據(jù)考試成績錄入不同“層次”的學(xué)校。傳統(tǒng)中考中的升學(xué)考試就是為高中錄取提供依據(jù)的考試形式，這是一種選拔性的考試，通過控制考試的內(nèi)容、難易程度等來實(shí)現(xiàn)其篩選功能。也正是由于這一考試形式，使得中考與“應(yīng)試教育”緊密聯(lián)系起來，成為“應(yīng)試教育”的“助推器”，在越來越強(qiáng)調(diào)素質(zhì)教育的今天，這一考試形式也越來越為人們所詬病。因此，人們對(duì)于中考改革的呼聲也就越來越高了。
　　從上述省市的中考改革方案中，我們可以看出，這些改革并非簡單的“取消中考”，更不是“取消考試”，而是取消了傳統(tǒng)的中考（主要是針對(duì)傳統(tǒng)中考中的升學(xué)考試），代之以初中學(xué)業(yè)水平考試，而高中錄取的依據(jù)則是初中學(xué)業(yè)水平考試的成績和學(xué)生的綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)結(jié)果兩項(xiàng)指標(biāo)。從改革的角度來看，此次改革是中考改革歷史上的一次重大突破，使得初中升高中“一考定終生”的現(xiàn)狀得以改變，不再以最后的考試成績作為升學(xué)的唯一指標(biāo)，而以三年的綜合考評(píng)來作為升學(xué)依據(jù)，這樣相對(duì)較為公平，可以更好地反映學(xué)生的綜合素質(zhì)、各方面的技能以及個(gè)人的特長。但是這也對(duì)實(shí)際操作提出了更嚴(yán)格的要求，怎樣防止高中錄取過程中的不公平現(xiàn)象的產(chǎn)生將是此次改革的難點(diǎn)。
　　二、考什么
　　“考什么”就是指中考考什么內(nèi)容，這不僅意味著中考能考出學(xué)生什么樣的素質(zhì)，而且也往往成為初中教育階段的“指揮棒”，中考考什么，初中就教什么。由于山東省從2004年開始，為貫徹《教育部關(guān)于積極推進(jìn)中小學(xué)評(píng)價(jià)與考試制度改革的通知》及《國家基礎(chǔ)教育課程改革實(shí)驗(yàn)區(qū)2004年初中畢業(yè)考試與普通高中招生制度改革的指導(dǎo)意見》的精神，對(duì)中考進(jìn)行改革，而且從2010年開始“取消中考”，所做的改革比較有代表性，因此，本文主要以山東省濟(jì)南市近十年來的中考變革為例，來研究中考考試內(nèi)容的變化，具體見附表。
　　從附表我們可以看到，在最近的十年里，濟(jì)南市在中考科目和分值上不斷做著調(diào)整，如2000年實(shí)行“3+2X”的中考形式，“3”就是語文、數(shù)學(xué)、英語3門，“2X”就是另外再以抽簽的形式從物理、化學(xué)和歷史、政治中各選1門作為中考考試科目。這種考試形式看似好像減輕了學(xué)生的負(fù)擔(dān)，只考五門文化課，但是實(shí)際上不然，不到考試之前一兩個(gè)月不會(huì)知道“2X”是抽的哪兩門，因此，每一門都有可能被抽到，都不可能偏廢；到了2002年，政治科目實(shí)行開卷考試；從2004年開始，取消初中畢業(yè)考試；從2005年開始，文科綜合采用開卷考試形式，而且從這一年開始，信息技術(shù)實(shí)行等級(jí)考核，按合格與不合格兩個(gè)等級(jí)公布成績；2008-2009年，文科綜合實(shí)行等級(jí)制考核評(píng)價(jià)；從2010年開始，濟(jì)南市首次采用學(xué)業(yè)水平考試取代傳統(tǒng)中考。從表中我們還可以很明顯地看到，體育科目的分值比重增加了，由以往的30分、40分迅速增加到60分，這表明，濟(jì)南市已經(jīng)意識(shí)到近年來中小學(xué)生體質(zhì)的下降，試圖通過加大體育成績?cè)谥锌贾械闹匾詠硪饘W(xué)生和家長對(duì)體育鍛煉的重視。
　　如果單從考試科目上來看，實(shí)行了學(xué)業(yè)水平考試的2010年中考和傳統(tǒng)的中考并無本質(zhì)區(qū)別，比較明顯的不同就是取消了理綜和文綜的考試科目，但是物理、化學(xué)仍然存在，將采用同場(chǎng)合卷的方式進(jìn)行考試，考試結(jié)果也仍然是以分?jǐn)?shù)作為最終呈現(xiàn)形式，高中錄取也仍然是以此作為主要依據(jù)，這樣，新的中考會(huì)不會(huì)仍然走到傳統(tǒng)中考的老路上去還不得而知。此外，新的學(xué)業(yè)水平考試中只把語文、數(shù)學(xué)、外語、物理、化學(xué)作為必考文化課，而把歷史等科目列為等級(jí)考試，這仍然帶有明顯的功利主義色彩，與傳統(tǒng)的“重理輕文”的思想仍然有著千絲萬縷的聯(lián)系。
　　筆者認(rèn)為，學(xué)業(yè)水平考試要想真正取代傳統(tǒng)中考，關(guān)鍵是看其是否具有既能測(cè)查學(xué)生在初中階段所學(xué)基礎(chǔ)知識(shí)與能力的同時(shí)又能具有一定的甄別、篩選的能力，能夠選出一批各方面都非常優(yōu)秀的學(xué)生進(jìn)入到下一階段接受教育。首先，考試科目的設(shè)置一定要能夠促進(jìn)學(xué)生全面素質(zhì)的發(fā)展，語文、數(shù)學(xué)、外語、物理、化學(xué)、生物、地理、歷史、政治等一科不能少，這樣并不是意味著學(xué)生的負(fù)擔(dān)加大了，因?yàn)閷W(xué)生的負(fù)擔(dān)主要體現(xiàn)在考試的難易程度上，而不是考試科目的多與寡。初中和高中時(shí)期都是打基礎(chǔ)的階段，如果過早地、人為地為學(xué)生限制所考科目，看似好像在一定程度上減輕了學(xué)生的考試負(fù)擔(dān)，但是卻忽視了在其他非考試科目上的特長發(fā)展。學(xué)生為了能夠獲得錄取機(jī)會(huì)，往往都會(huì)集中力量在考試科目上，從而削弱甚至放棄非考試科目的學(xué)習(xí)，即使可能在某些學(xué)科上有興趣和潛在的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，在升學(xué)的壓力下也只好“忍痛割愛”了，這顯然不利于學(xué)生的個(gè)性化特長發(fā)展，也不利于我國各學(xué)科、各專業(yè)人才的良性成長和均衡布局；其次，考試內(nèi)容的難易度設(shè)計(jì)一定要合理，歸根結(jié)底中考應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)基礎(chǔ)性和全面性，對(duì)考試內(nèi)容的要求應(yīng)當(dāng)是“全而不難”[5]，能夠全面體現(xiàn)初中階段所必須掌握的知識(shí)和能力；最后，考試結(jié)果呈現(xiàn)方式一定要合理，既然是為高中階段打基礎(chǔ)的考試，所以比較適宜設(shè)置通過與不通過兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，不適合繼續(xù)以分?jǐn)?shù)的形式來呈現(xiàn)，這樣既避免了“分?jǐn)?shù)至上”的傳統(tǒng)教育陋習(xí)，同時(shí)又能夠督促學(xué)生掌握系統(tǒng)而堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)知識(shí)，防止學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)過重。
　　三、怎樣考
　　“怎樣考”主要涉及到中考考試形式的問題，如實(shí)行開卷考試還是閉卷考試、綜合考試還是分科考試等。從濟(jì)南市的中考變革歷程來看，我們可以發(fā)現(xiàn)，考試形式一直都在發(fā)生著變化，如從最初的全部閉卷考試，到后來的部分學(xué)科開卷考試；從開始的各科分開考，到后來的以文綜和理綜的形式考，再到后來的取消文綜和理綜等等。筆者認(rèn)為，在中小學(xué)階段比較適合采取閉卷考試的形式，開卷考試的形式則不可取。這是因?yàn)橹行W(xué)階段是為將來的學(xué)習(xí)、生活、工作打基礎(chǔ)的階段，這一時(shí)期所學(xué)的知識(shí)具有奠基性的作用，而且具有較強(qiáng)的識(shí)記性，處在這些階段的兒童少年正處在其記憶力最強(qiáng)、智力迅猛發(fā)展的時(shí)期，通過閉卷考試能夠使他們牢牢地記住需要掌握的知識(shí)，從而為后續(xù)學(xué)習(xí)夯實(shí)基礎(chǔ)。開卷考試看似是在減輕學(xué)生的學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)，使他們不用為這一門學(xué)科做準(zhǔn)備，到考試的時(shí)候拿著參考資料進(jìn)考場(chǎng)就可以了，實(shí)際上一方面降低了對(duì)該學(xué)科知識(shí)的掌握程度，另一方面也容易使學(xué)生忽視該學(xué)科的學(xué)習(xí)，從而造成了學(xué)生的偏科，而且還會(huì)打消對(duì)此學(xué)科有興趣或者學(xué)得比較好的學(xué)生的積極性。因?yàn)榇蠹壹s定俗成地認(rèn)為凡是開卷考的肯定是不重要的科目，閉卷考的才是真正要學(xué)習(xí)的科目，這樣就機(jī)械地使全體學(xué)生的學(xué)習(xí)重心都轉(zhuǎn)移到閉卷考試的科目上了，從而不利于高中階段的學(xué)習(xí)，并進(jìn)而影響到大學(xué)期間的專業(yè)選擇與學(xué)習(xí)等。
　　另外，筆者認(rèn)為，在初中階段乃至高中階段不適合采用文科綜合和理科綜合的考試方式，以防止過早地形成文理分科的概念，從而影響基礎(chǔ)知識(shí)的全面性。初中和高中階段也是為人生打基礎(chǔ)的重要時(shí)期，既要為大學(xué)時(shí)期的專業(yè)學(xué)習(xí)奠定基礎(chǔ)，又要為將來的完滿生活做準(zhǔn)備，因此，從這個(gè)意義上說，中小學(xué)階段的考試一定要注意考察學(xué)生知識(shí)獲得的全面性、基礎(chǔ)性，培養(yǎng)他們對(duì)各學(xué)科的興趣，從而有助于對(duì)今后學(xué)習(xí)什么專業(yè)或從事什么職業(yè)進(jìn)行選擇?！拔睦矸挚齐m然能有限地滿足學(xué)生的個(gè)性化特長發(fā)展，卻同時(shí)動(dòng)搖了學(xué)生多學(xué)科均衡發(fā)展的基礎(chǔ)”[6]，這樣也不利于人才的全面發(fā)展。
　　四、怎樣招
　　這主要是涉及到高中如何錄取新生的問題。在我國，由于受傳統(tǒng)的中考方式的制約，在高中錄取方式上，不管是取消畢業(yè)考試和升學(xué)考試而統(tǒng)一代之以學(xué)業(yè)水平考試，或畢業(yè)考試與升學(xué)考試二者分離等方式，仍然是按照成績總分的高低錄取的，分?jǐn)?shù)高的就能夠上“重點(diǎn)”高中，而分?jǐn)?shù)低的則只能去普通高中甚或是技?；蛑袑５取＿@樣無形中就把升學(xué)考試的地位抬得很高，為了在考試中取得高分?jǐn)?shù)，幾乎所有的初中都是以分?jǐn)?shù)高低來評(píng)價(jià)學(xué)生，由此催生了分?jǐn)?shù)至上的“應(yīng)試教育”，甚至向兩端延伸到了小學(xué)教育和高中教育，以至于基礎(chǔ)教育在“應(yīng)試教育”的道路上越走越遠(yuǎn)，也使得我們想要糾偏變得越來越困難了。為了解決這一問題，很多省市都進(jìn)行了錄取方式的改革，比如有的地方采取“指標(biāo)到?！钡匿浫》绞?，將重點(diǎn)高中的錄取名額平均分配到整個(gè)地區(qū)的所有初中，這樣就避免了各初中為了爭奪重點(diǎn)高中的名額而開設(shè)“重點(diǎn)班”、“尖子班”等，從而使初中教育更加關(guān)注全體學(xué)生的均衡發(fā)展；另外，有些“重點(diǎn)”高中采用推薦生錄取、特長生錄取、附加分項(xiàng)目等錄取的方式；此外，還有地方依據(jù)學(xué)業(yè)水平考試結(jié)合綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)來進(jìn)行錄取新生，比如濟(jì)南市從2010年開始采用學(xué)業(yè)水平考試來取代傳統(tǒng)中考，普通高中學(xué)校錄取新生將在主要依據(jù)學(xué)生學(xué)業(yè)水平考試總成績的基礎(chǔ)上，參考學(xué)生在校日常學(xué)習(xí)成績及基礎(chǔ)性發(fā)展目標(biāo)評(píng)價(jià)成績。生物、地理、信息技術(shù)、思想品德、歷史等級(jí)評(píng)價(jià)為D級(jí)的考生不得被普通高中學(xué)校錄取。這一改革確實(shí)是一次嶄新的嘗試，它有望改變過去的“一考定終生”的錄取方式，而把初中三年的日常學(xué)習(xí)成績、綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)等納入高中錄取的重要依據(jù)之內(nèi)，這能夠在很大程度上體現(xiàn)錄取的公平性。
　　但是，這些新的錄取方式也存在著許多問題，其中最大的問題恐怕就是公平性的問題了。如推薦錄取、特長加分、附加分錄取等方式在實(shí)施過程中，由于缺乏嚴(yán)格的監(jiān)督機(jī)制，容易存在灰色操作空間，導(dǎo)致社會(huì)中弱勢(shì)群體的子女在競爭中處于不利地位，致使不公平現(xiàn)象的產(chǎn)生。再比如把學(xué)生的綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)作為高中錄取的重要依據(jù)，但是由于“綜合素質(zhì)”本身所具有的模糊性，導(dǎo)致迄今為止尚沒有一個(gè)公認(rèn)的定義和測(cè)量方法，因此對(duì)它的評(píng)價(jià)也只能是眾說紛紜，尚未達(dá)成一致意見。另外，學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的主觀性非常強(qiáng)，而且評(píng)價(jià)的權(quán)力往往都掌握在學(xué)校甚至班主任手里，這樣就會(huì)大大增加學(xué)校甚至某些老師的自由裁量權(quán)，如果操作不公正，很容易導(dǎo)致權(quán)力尋租，滋生新的教育腐敗，使綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)淪為有權(quán)者或有錢者的福利。因此，我們要設(shè)計(jì)一系列在執(zhí)行中可操作的運(yùn)行規(guī)則，防止“暗箱操作”，將評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、操作程序、評(píng)價(jià)人員、評(píng)價(jià)要求和評(píng)價(jià)結(jié)果完全公開，取信于民，消除公眾疑慮。只有這樣，才能保證綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)在實(shí)施中不致走樣，使評(píng)價(jià)結(jié)果真正做到公平、公正、公開。
　　參考文獻(xiàn)
　　[1] 成都市教育局.關(guān)于貫徹落實(shí)黨的十七大精神，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，切實(shí)減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)的若干規(guī)定.http://www.chengdu.gov.cn.2008-03-07/2010-9-21.
　　[2] 浙江省教育廳.關(guān)于做好2007年初中畢業(yè)考試與高中招生制度改革工作的指導(dǎo)意見.http://www.qyjys.com/Article_Show.asp？ArticleID=739.2006-12-12/2010-9-26.
　　[3] 山東省教育廳，山東省財(cái)政廳.關(guān)于實(shí)行初中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)制度，深化高中階段學(xué)校招生制度改革的意見.http://www.zcsyzx.net/html/42-1/1435.htm.2008-11-02/2010-9-19.
　　[4] 保旭.云南從2010年起取消統(tǒng)一中考，由各學(xué)校擇優(yōu)錄取.http://www.runsky.com/2009-11/03/content_3417624.htm.2009-11-03/2010-9-22.
　　[5] 傅維利.我國高考改革的困境、出路及新方案設(shè)計(jì).教育研究，2009（7）.
　?。ㄘ?zé)任編輯 楊