產(chǎn)學研合作教育的內(nèi)涵、現(xiàn)實困境及匡扶路徑

　　摘要：產(chǎn)學研合作教育是實現(xiàn)科研成果商業(yè)化的重要途徑，對民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展起催化作用。本文通過深入剖析產(chǎn)學研合作教育的內(nèi)涵，提出了產(chǎn)學研合作教育的三螺旋模型，進而在探討當前民族地區(qū)高校產(chǎn)學研合作教育困境的基礎上，提出了民族地區(qū)高校產(chǎn)學研合作教育的匡扶路徑。
　　關鍵詞：產(chǎn)學研合作教育　民族地區(qū)　三螺旋模型
　　當今社會，高等教育與社會生產(chǎn)活動之間的融合日益緊密，產(chǎn)學研合作教育已成為我國實施科教興國戰(zhàn)略一項極其重要的措施。目前許多高校都在大力開展產(chǎn)學研，并在促進科技成果的轉(zhuǎn)化上取得了較為豐碩的成果。但在實際操作過程中，產(chǎn)學研結(jié)合更多地是側(cè)重如何進行科學研究和成果轉(zhuǎn)化，而對產(chǎn)學研結(jié)合的教育功能認識不夠，因此，常?？梢钥吹侥承W校的產(chǎn)學研工作有特色也取得了一定的成效，但產(chǎn)學研合作教育的工作并不突出。實際上，這與對產(chǎn)學研合作教育的內(nèi)涵認識不清具有重要關系。因此，對于經(jīng)濟不發(fā)達或欠發(fā)達的民族地區(qū)而言，首先就要充分認識產(chǎn)學研合作教育的內(nèi)涵，才能夠?qū)@些地區(qū)的產(chǎn)學研合作教育存在問題做出深入理解，進而提出相應的對策建議。
　　一、民族地區(qū)產(chǎn)學研合作教育的內(nèi)涵
　　產(chǎn)學研合作教育的前身是合作教育，起源于20世紀初的美國，經(jīng)過一個世紀的推廣應用，已成為區(qū)別于傳統(tǒng)理論教學的一種教育模式。我國的產(chǎn)學研合作教育開展得較晚，經(jīng)歷了三個階段。第一階段20世紀80年代后期，是產(chǎn)學研合作教育引入階段，我國教育此時開始廣泛與世界各地交流，吸引各國先進的教育經(jīng)驗，1989年8月，樊恭休教授出席了在加拿大召開的第六次世界合作教育會議，這是我國第一次參加合作教育會議。第二階段是以1991年4月在上海中國產(chǎn)學合作教育協(xié)會成立為標志，產(chǎn)學合作教育進入結(jié)合中國經(jīng)濟社會實際進行探索的階段，會上將國際上通行的合作教育意譯為產(chǎn)學合作教育。為突出科技發(fā)展的時代特征，1995年12月，中國產(chǎn)學合作教育協(xié)會正式更名為中國產(chǎn)學研合作教育協(xié)會，并將國際上的“合作教育”改譯為“產(chǎn)學研合作教育”。第三階段是1997年10月教育部發(fā)出《關于開展產(chǎn)學研合作教育“九五”試點工作的通知》為標志，標志著我國產(chǎn)學研合作教育進入第三階段，由民間有組織的試驗，走上官方有組織有計劃的試點。
　　目前，“產(chǎn)學研”結(jié)合已成為我國科教興國戰(zhàn)略的重要內(nèi)容之一，越來越受到政府和社會的廣泛關注。產(chǎn)學研合作教育，是指生產(chǎn)、教學和科研三者有機結(jié)合起來培養(yǎng)人才的一種教育模式，它是高校提高教育水平，加強學生素質(zhì)教育，實現(xiàn)科研成果商業(yè)化的一種重要途徑。有學者將其內(nèi)涵概括為一種以培養(yǎng)學生的全面素質(zhì)、綜合能力和就業(yè)競爭力為重點，取用學校、企業(yè)和科研機構(gòu)多種不同的教育環(huán)境和教育資源，采取課堂教學與學生參加實際工作、科學研究有機結(jié)合，培養(yǎng)具有全面素質(zhì)和創(chuàng)新能力人才的培養(yǎng)模式。綜合現(xiàn)有文獻資料，本文認為，產(chǎn)學研合作教育是以培養(yǎng)理論基礎扎實、創(chuàng)新能力和實踐能力強的復合型應用人才為目標，將教育、生產(chǎn)制造、科學研究三者有機結(jié)合，采用課程學習與工作實踐相結(jié)合，培養(yǎng)復合型應用人才的教育模式。按照系統(tǒng)論觀點，產(chǎn)學研合作教育實際是一個復雜系統(tǒng)，由政府、高校和企業(yè)三方耦合而成，三方相互合作、相輔相成，在教育、生產(chǎn)制造、科學研究三個領域緊密合作。借鑒Loet Leydesdorff & Henry Etzkowitz（1997）和Mohammed Saad & Girma Zawdie（2005）等學者的三螺旋模型，本文提出產(chǎn)學研合作教育的三螺旋模型，如圖1、圖2所示。
　　產(chǎn)學研合作教育在全球經(jīng)濟一體化、文化多元化、高等教育大眾化的復雜背景下應運而生，它不僅是推動社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的有力杠桿，而且是培養(yǎng)復合型應用人才的有效途徑。民族地區(qū)一般經(jīng)濟發(fā)展落后，高等教育的發(fā)展受到經(jīng)濟發(fā)展水平和現(xiàn)實條件等諸多方面的制約，實施產(chǎn)學研合作對于提高民族地區(qū)高等教育教學和科研水平，為民族地區(qū)地方經(jīng)濟發(fā)展培養(yǎng)高素質(zhì)復合型應用人才具有重要意義。
　　首先，通過產(chǎn)學研合作教育可以為民族地區(qū)高等教育和科研院所提供一定的資金支持。我國民族地區(qū)高等教育和科研水平相對較為落后，教育和研究經(jīng)費不足，且來源單一。通過產(chǎn)學研合作教育，獲得的企業(yè)教育和研發(fā)投資，在一定程度上可以改變單純依靠政府撥款的單一結(jié)構(gòu)，辦學經(jīng)費投入可以逐步向多元化方向發(fā)展，這在當前民族地區(qū)高等教育財力有限的情況下，對于提高學校的教學、科研水平，穩(wěn)定教師隊伍大有裨益。通過產(chǎn)學研合作，高校在與企業(yè)合作中，可以根據(jù)協(xié)議獲得企業(yè)的資助，如通過技術(shù)協(xié)作、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、培訓人才、合辦院（系）、專業(yè)等向企業(yè)提取合理報酬，以用于改善教學基礎設施和辦學條件，購置、更新教學科研儀器設備，從而提升了辦學實力。
　　其次，通過產(chǎn)學研合作教育為民族地區(qū)企業(yè)發(fā)展提供智力支撐。民族地區(qū)的企業(yè)科技發(fā)展水平相對較落后，高層次人才匱乏，需要更多的智力支撐。一是通過產(chǎn)學研合作教育，高等學校根據(jù)企業(yè)的現(xiàn)實需求擬定人才培養(yǎng)方案，體現(xiàn)出更強的崗位針對性和技術(shù)應用性，這就需要與企業(yè)共同制定，開設哪些課程，何時到企業(yè)進行實踐都要兼顧企業(yè)的需求，認真聽取企業(yè)的建議，通過這些參與、研討能充分體現(xiàn)出企業(yè)的主體作用。二是企業(yè)借助高等院校的信息與技術(shù)支持，將自己發(fā)展進程中遇到的技術(shù)難題與學校一起進行新產(chǎn)品的研制開發(fā)、新技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化等，給企業(yè)帶來更多的經(jīng)濟效益。另外，企業(yè)還能通過參與培養(yǎng)，得到一批懂得生產(chǎn)技術(shù)、了解企業(yè)文化、具有較強的崗位適應能力的熟練勞動者，而不必再投入更多的財力、物力進行收效甚微的崗前培訓等。
　　第三，通過產(chǎn)學研合作教育提升民族地區(qū)高校實踐教育水平。在實踐教育中，教材的內(nèi)容與教師的知識結(jié)構(gòu)，必須經(jīng)常更新，才能跟得上時代的步伐，而科研是獲得新知識的最直接、有效、迅速的途徑。教師在產(chǎn)學研合作中通過了解到本學科最新的發(fā)展動態(tài)、最新的技術(shù)成果，可以更多地接觸生產(chǎn)實際，豐富實踐經(jīng)驗，這樣老師在教學中可以將科研成果中獲取的新技術(shù)、新成果、新知識及時的引入到實踐教育的課堂中去，從而增強實際教學能力與創(chuàng)新能力。教師通過科研不但可以更新自己的知識結(jié)構(gòu)，還能將自己的創(chuàng)新成果、經(jīng)歷和科學思維方法傳授給學生。這樣不但能提高教師的教學水平，也豐富了實踐教育的內(nèi)容。高校通過產(chǎn)學研合作還可以充分利用企業(yè)的生產(chǎn)現(xiàn)場、設備作為高校的實習基地，強化學生實踐技能的訓練，為學生面向社會，將書本知識轉(zhuǎn)化為應用知識，將抽象的理論知識轉(zhuǎn)化為實際工作方法和工作技能提供了理想的平臺，從而促進學生實踐能力和整體素質(zhì)的提高，增強學生的競爭力，提高實踐教育的質(zhì)量。
　　通過上述分析，可以將民族地區(qū)產(chǎn)學研合作教育視為一個基于知識活動的系統(tǒng)，高校主要是知識育人和知識生產(chǎn)的場所，并為企業(yè)源源不斷地輸送人才；科研院所主要是知識生產(chǎn)場所，為企業(yè)的創(chuàng)新活動提供智力支撐；企業(yè)主要是知識應用的場所，不斷接納高校培養(yǎng)的人才，吸收科研院所生產(chǎn)的知識，并為新知識的產(chǎn)生提供應用平臺。三者之間相互作用，相輔相成，共同發(fā)展，如圖3所示。
　　二、民族地區(qū)產(chǎn)學研合作教育的現(xiàn)實困境
　　產(chǎn)學研合作教育與非產(chǎn)學研合作教育相比，需要較高的教育經(jīng)費和師資力量的投入，但目前的情況是資金嚴重短缺，這個問題已經(jīng)成為制約民族地區(qū)產(chǎn)學研合作教育發(fā)展的“瓶頸”，是民族地區(qū)產(chǎn)學研合作教育中一個亟待解決的問題。高校本身不能拿出足夠的資金支持師生搞科研，僅靠爭取政府科研基金得到的科研經(jīng)費，對眾多學生來說只能是杯水車薪。另外，由于知識產(chǎn)權(quán)保護不力，一些企業(yè)怕承擔風險，寧愿著力于追蹤仿制，也不愿在技術(shù)研發(fā)上有較多的投入。就政府而言，民族地區(qū)各級政府對高校產(chǎn)學研合作教育經(jīng)費投入問題沒有規(guī)定明確的責任，雖然設立了一些專項資助資金，但都是用于以實現(xiàn)科研成果轉(zhuǎn)化為主要目標的產(chǎn)學研合作，沒有用于以培養(yǎng)人才為主要目標的產(chǎn)學研合作。實際上，在市場經(jīng)濟體制環(huán)境下，產(chǎn)學研合作經(jīng)費投入不足是一個普遍存在的問題，除此之外，民族地區(qū)高校產(chǎn)學研合作教育還面臨著很多其他問題，如何處理好這些問題，切實做好產(chǎn)學研結(jié)合，實現(xiàn)教育教學質(zhì)量的不斷提高，是當前民族地區(qū)高校產(chǎn)學研合作教育亟待突破的困境。
　?。ㄒ唬┢髽I(yè)：對產(chǎn)學研結(jié)合欠缺“動力性”認識
　　產(chǎn)學研合作教育中企業(yè)是關鍵的主體之一，是高等教育培養(yǎng)人才的需求者，高等院校首要的目標是培養(yǎng)人才。比如，很多民族地區(qū)企業(yè)期望通過參與教育產(chǎn)學研合作獲得所需要的技能型人才，提高職工隊伍素質(zhì)，加快科技成果轉(zhuǎn)化，增強企業(yè)在市場的競爭力，但同時，企業(yè)又必須從自身的經(jīng)濟效益出發(fā)，以追求利益最大化為最終目標。由于目前我國高校學生在校期間大多只能進入企業(yè)實習，不具備該崗位所需要的職業(yè)技能，不能真正承擔起這份職責，他們不規(guī)范的操作會在某種程度上影響企業(yè)的正常生產(chǎn)和運行，增加企業(yè)的生產(chǎn)成本。這些企業(yè)缺乏長遠發(fā)展眼光，將其視為額外負擔，直接導致了部分企業(yè)缺乏積極合作的意識，合作教育還是只停留在合同或協(xié)議上，無法真正地深入實施。目前還沒有一個有效的機制來協(xié)調(diào)校企間的利益分配關系，機制的不完善和政策的滯后造成了校企合作的積極性不高。
　?。ǘ└咝＃喝瞬排囵B(yǎng)存在“非適應性”誤區(qū)
　　很多民族地區(qū)高校在人才的培養(yǎng)中，并未真正的按照區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展進行人才培養(yǎng)，課程體系不健全，課程設置方面也不盡合理，教材內(nèi)容陳舊，一些有價值的研究成果不能較快且系統(tǒng)地體現(xiàn)在教學中。而且產(chǎn)學研合作教育的關鍵在于建立一支與之相適應的師資隊伍，尤其是對教師自身的實踐能力和創(chuàng)新素質(zhì)提出了更高的要求。有些高校正面臨高級人才流失的危險，比較成功的高校教師或科研團隊往往受到企業(yè)的高薪聘請，而我國高校的中青年教師絕大部分是從高校畢業(yè)就從事教學工作的，理論功底雄厚，但實踐經(jīng)驗欠佳，客觀上打擊了高校培養(yǎng)實用型人才的積極性。
　　（三）政府：政策法規(guī)保障體系等“軟制度”缺位
　　高等教育產(chǎn)學研合作是隸屬于不同管理部門之間的單位合作，涉及教育、產(chǎn)業(yè)（企業(yè)）、科研以及政府管理部門之間的利益關系，需要建立強有力的組織領導機構(gòu)協(xié)調(diào)各方關系。1994年，由國家經(jīng)貿(mào)委、國家教委、中國科學院、財政部等部門共同成立的產(chǎn)學研結(jié)合領導協(xié)調(diào)小組及隨后各地相繼成立的產(chǎn)學研結(jié)合領導協(xié)調(diào)小組，在研究制定產(chǎn)學研結(jié)合的有關政策措施，協(xié)調(diào)產(chǎn)學研結(jié)合中出現(xiàn)的重大問題中，發(fā)揮了重要的作用。盡管很多民族地區(qū)先后也制定出臺了一系列鼓勵高校開展產(chǎn)學研合作的政策法規(guī)，但是現(xiàn)有政策法規(guī)普遍是宏觀政策提倡的比較多，具體政策傾斜較少，缺乏相應配套政策，并不能滿足高等教育產(chǎn)學研合作發(fā)展需求。另外產(chǎn)學研合作教育也沒有得到相關部門的重視，教育主管部門幾乎是高校產(chǎn)學研合作教育的唯一領導者和推動者，相關部門之間缺乏溝通協(xié)調(diào)，地方政府調(diào)控缺位，產(chǎn)學研結(jié)合的組織形式比較松散，行為短期化。
　?。ㄋ模┥鐣喝狈τ薪逃熑我庾R的“聯(lián)動性”支持
　　隨著市場環(huán)境的變化，產(chǎn)學研合作的各方主體面臨各種利益機制的調(diào)整、經(jīng)濟利益成為產(chǎn)學研各方最根本的共同利益、在企業(yè)的日標市場、產(chǎn)品供給等出現(xiàn)新變化的前提下，科研院所產(chǎn)生了更重視具有現(xiàn)實轉(zhuǎn)換功能的應用性研究的新訴求，尤其是民族地區(qū)高校一般都位于邊遠民族地區(qū)，民族地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展比較落后，社會團體首先想到的是自身的生存與發(fā)展，認為其沒有與高校共同培養(yǎng)人才的責任。如將科技與人才作為一種成本投入，亦未必能帶來相應的收益，因此讓他們花大量的精力和財力參與合作教育，被認為是額外的負擔。這樣一來，切實關心和大力支持產(chǎn)學研合作教育的社會力量就顯得比較單薄。同時，很多民族地區(qū)高校在搞好教學、科研的同時，既欠缺與地方科研院所的合作，也缺乏服務社會的創(chuàng)新意識。
　　三、民族地區(qū)產(chǎn)學研合作教育的匡扶路徑
　　（一）強化主體認識，進一步凸顯產(chǎn)學研合作教育基礎
　　產(chǎn)學研合作教育首先是教育中的一種人才培養(yǎng)模式，因而，任何時候都不能動搖高校在合作育人過程中的主體身份，合作只是育人的一種手段，落腳點是通過教育培養(yǎng)人。當然，在確保高等學校主體身份的前提下，如何與企業(yè)、科研院所單位建立起一種有效的合作機制，保持一種良好的合作狀態(tài)，不僅需要企業(yè)等合作單位給予積極支持與配合，而且也需要學校自身采取相應的措施。其中，最根本的還是高校與企業(yè)、科研院所應在社會資源交換中形成共同利益機制，形成有效的合作機制。作為民族地區(qū)來說，關鍵在于盡量協(xié)調(diào)高校、企業(yè)、政府三方利益的基礎上，強化主體認識，找到各主體間合作的結(jié)合點、利益的訴求點，充分發(fā)揮相互之間的優(yōu)勢，盡力消除相互合作中可能存在的種種障礙，建立產(chǎn)學研合作教育的共同認識。
　?。ǘ┳⒅丶哟笳鲗У南鄳涮渍叻ㄒ?guī)力度
　　國內(nèi)外的實踐充分證明，發(fā)揮政府主導作用，是構(gòu)建強有力的高等教育產(chǎn)學研合作保障機制的關鍵。在市場體系本身不完善的情況下，市場發(fā)揮的效用范圍還較狹窄，市場機制的激勵作用有限，市場本身不能保證造就一個有利于高等教育產(chǎn)學研合作的市場結(jié)構(gòu)和良好的外部環(huán)境條件。因此，政府在對提倡、推動、組織、協(xié)調(diào)、激勵和引導產(chǎn)學研合作教育正常、深入、有效地開展，具有重要的職能和不可替代的作用。一般而言，對于產(chǎn)學研合作均具有法規(guī)政策，但操作層面上相應法規(guī)體系及配套政策相對匱乏。因此，對民族地區(qū)來說，比如可以規(guī)定各級政府在產(chǎn)學研合作教育中的權(quán)限和問責機制；建立中央政府、地方政府、高校、社會各方資金參與的多渠道的財政投入機制和分擔機制，保障產(chǎn)學研合作教育專項經(jīng)費；利用財政資助、稅收減免等經(jīng)濟手段，促進企事業(yè)單位參與產(chǎn)學研合作教育，對高校和企事業(yè)單位雙方在合作教育中的權(quán)利義務關系做詳細的合作規(guī)定等等。
　　（三）建立合理有效的產(chǎn)學研合作動力機制及補償機制
　　由于民族地區(qū)產(chǎn)學研合作要素的制約，必須要考慮各方主體在合作中承擔的各自責任與義務，形成相應的動力機制。高校往往具有技術(shù)龍頭優(yōu)勢，在政府的法律、政策、環(huán)境下，通過其平臺培養(yǎng)出具有創(chuàng)新能力的人才和研發(fā)創(chuàng)新型的技術(shù)成果輸送到企業(yè)；企業(yè)將具有創(chuàng)新能力的人才和科研成果轉(zhuǎn)換成生產(chǎn)力，生產(chǎn)出創(chuàng)新產(chǎn)品，輸送到社會。社會的中介機構(gòu)在政府給予的政策范圍內(nèi)，有效地調(diào)動“人、財、科研成果”雙向乃至多向流動的積極性，做到公平、公正，從而形成建立協(xié)調(diào)各方主體間的產(chǎn)學研相結(jié)合的合作、補償、共享的動力機制，同時也確保了各方主體的相應利益。
　　（四）大力營造社會各方參與產(chǎn)學研合作教育的觀念
　　產(chǎn)學研合作是一種利用學校和企業(yè)等不同的教育資源培養(yǎng)適合行業(yè)、企業(yè)需要的應用型人才為主要目的教育模式，其中學校處于主體地位。學校的主要職責是培養(yǎng)人才，學校培養(yǎng)出來的人才能否適應社會和企業(yè)的需要，直接關系到地區(qū)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。民族地區(qū)的產(chǎn)學研合作教育必須要形成一種社會的廣泛共識，要促進社會各方都參與到產(chǎn)學研合作教育的新的認識中來，這樣才能真正將產(chǎn)學研合作融入民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的大框架中，也才能真正構(gòu)成科教興國戰(zhàn)略的重要組成部分。
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