增長極理論對資源枯竭型城市經(jīng)濟發(fā)展的啟示

　　 資源枯竭型城市是指礦產(chǎn)資源開發(fā)進(jìn)入后期、晚期或末期階段，其累計采出儲量已達(dá)到可采儲量的70%以上的城市。這類城市在經(jīng)歷了起步、成長、成熟階段后，普遍遭遇發(fā)展困境。一方面他們承受著開采后帶來的社會經(jīng)濟環(huán)境負(fù)擔(dān)，另一方面又必須積極探索新的發(fā)展途徑。作為煤炭枯竭型城市之一的山東省棗莊市，近幾年對經(jīng)濟轉(zhuǎn)型進(jìn)行了有益的探索，本文以棗莊市為例，從經(jīng)濟增長極選擇角度分析資源枯竭型城市經(jīng)濟發(fā)展之路。
　　 一、增長極理論概述
　　 增長極理論最早由法國經(jīng)濟學(xué)家朗索瓦·佩魯提出。佩魯認(rèn)為區(qū)域發(fā)展、增長往往不是同時出現(xiàn)，而是首先出現(xiàn)在局部增長點，然后通過不同的渠道向外擴散，進(jìn)而對整個區(qū)域經(jīng)濟產(chǎn)生影響。因此，區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展要依靠條件優(yōu)越的地區(qū)和產(chǎn)業(yè)帶動，這些優(yōu)勢的地區(qū)和產(chǎn)業(yè)就是需要大力培育的經(jīng)濟增長極。增長極對周邊地區(qū)產(chǎn)生兩方面的影響：一是“集聚效應(yīng)”，即對周圍落后地區(qū)產(chǎn)生的消極影響，促成資金、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素向增長極的聚集，促使兩地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展差距進(jìn)一步加大。二是“分散效應(yīng)”，即對周圍落后地區(qū)的積極作用，促成生產(chǎn)要素從增長極向周圍不發(fā)達(dá)地區(qū)的擴散，從而縮小兩地的發(fā)展差距。
　　 在此基礎(chǔ)上經(jīng)濟學(xué)家羅斯托對經(jīng)濟發(fā)展階段進(jìn)行了量化和細(xì)分，分為六個不同階段。其中經(jīng)濟起飛階段至關(guān)重要，并具備以下特點：一是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為一種或多種重要制造業(yè)；二是投資的快速增長及轄區(qū)的良好投資環(huán)境。
　　 上述理論的核心是將有限的資源投入到發(fā)展?jié)摿Υ蟮牟块T和地區(qū)，通過規(guī)模經(jīng)濟和投資效益帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)而引導(dǎo)整個區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。資源枯竭型城市在資源受限的情況下，如何選擇新的增長極，并通過增長極實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和城市轉(zhuǎn)型，就顯得尤為重要和迫切。
　　 二、棗莊增長極的選擇分析
　　 （一）棗莊在山東省的經(jīng)濟位置
　　 棗莊位于山東省南部，與蘇、豫、皖三省接壤，是一座因煤而建的城市。轄五區(qū)（市中、薛城、嶧城、臺兒莊、山亭）和1個縣級市（滕州），人口372.93萬人，面積4562平方公里。
　　 “九五”至“十一五”的三個五年計劃期間，棗莊在第二產(chǎn)業(yè)的支撐下，GDP平均年增長率分別達(dá)到10.3%、14.9%和16.4%，一直保持增長的態(tài)勢。但是，與省內(nèi)其他地市相比，主要經(jīng)濟指標(biāo)仍然處于落后水平，GDP總量2010年在山東省的排名倒數(shù)第四位。
　　 從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上看，自2001年起，分化趨勢加劇，第一產(chǎn)業(yè)增長乏力，第二產(chǎn)業(yè)所占比重開始過半，第三產(chǎn)業(yè)增速迅猛。到2010年三次產(chǎn)業(yè)比重為8.6:60.1:31.3。由此可見，第一產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)地位薄弱，第二產(chǎn)業(yè)（主要是資源產(chǎn)業(yè)）比重過大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。從2001年以后，地方財政支出大幅度增加，漲幅顯著。
　　 （二）棗莊經(jīng)濟增長極的培育
　　 通過以上分析及國外發(fā)展經(jīng)驗表明，棗莊經(jīng)濟目前處于起飛階段。對于起飛階段的城市而言，選擇合適的經(jīng)濟增長極是經(jīng)濟發(fā)展取得突破的關(guān)鍵。
　　 從某種意義上講，資源枯竭型城市的轉(zhuǎn)型就是對經(jīng)濟增長極的選擇。2009年山東為支持棗莊的城市轉(zhuǎn)型出臺了指導(dǎo)意見，明確提出“著力培育以煤化工為龍頭的八大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”的戰(zhàn)略規(guī)劃，并在政策和資金方面予以重點扶持。因此，棗莊轉(zhuǎn)型的突破點是：憑借現(xiàn)有的優(yōu)勢資源和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，先期培育煤化工、中小機床、新型建材和文化旅游四大增長極，進(jìn)而帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。
　　 1、煤化工產(chǎn)業(yè)增長極
　　 發(fā)展煤化工產(chǎn)業(yè)是實施能源發(fā)展戰(zhàn)略的具體實施，煤可以作為主要原料生產(chǎn)化工和能源產(chǎn)品，實現(xiàn)對汽油、柴油的替代。棗莊選擇煤化工產(chǎn)業(yè)作為增長極主要依據(jù)以下四方面優(yōu)勢：一是煤炭資源優(yōu)勢，總資源儲量16.5億噸，可以保障煤化工產(chǎn)業(yè)的原料供應(yīng)；二是水資源優(yōu)勢，2010年水資源總量為10.7億立方米，可以滿足煤化工用水的需求；三是區(qū)位優(yōu)勢，境內(nèi)擁有完善的京滬鐵路、京福高速公路等交通網(wǎng)絡(luò)；四是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)與人力資源優(yōu)勢。經(jīng)過多年的發(fā)展，已經(jīng)形成了一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。有以魯南化肥為龍頭的煤化工企業(yè)集團，以棗礦為代表的煤炭企業(yè)集團，國家級的水煤漿氣化及煤化工研究中心。截止2010年，煤化工項目總投資471.5億元，實現(xiàn)銷售收入47.7億元。
　　 2、中小機床制造業(yè)增長極
　　 滕州的中小機床2009年被列入山東省重點培育的特色產(chǎn)業(yè)集群，同年棗莊機床制造企業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入131.9億元、利稅13.8億元，以魯南機床、威達(dá)重工等整機生產(chǎn)企業(yè)為龍頭，上百家核心配套企業(yè)為支撐的機床制造產(chǎn)業(yè)鏈日趨完善，中小型數(shù)控鉆銑床和普通鉆銑床競爭優(yōu)勢明顯，市場占有率達(dá)到80%以上。
　　 3、新型建材增長極
　　 選擇新型建材作為增長極主要基于以下優(yōu)勢：一是水泥產(chǎn)量連續(xù)十幾年位居山東省前列，一直是棗莊的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，同時具備發(fā)展水泥產(chǎn)業(yè)的資源、交通、區(qū)位等優(yōu)勢；二是在此基礎(chǔ)上，延伸出水泥制品、新型墻體材料、新型裝飾材料、新型化學(xué)建材等多層次的建材產(chǎn)業(yè)體系；三是優(yōu)化的產(chǎn)業(yè)布局，通過企業(yè)兼并重組及強制性的企業(yè)技術(shù)升級，目前新型水泥產(chǎn)能已到80%以上，培育出中聯(lián)、榴園等大型骨干企業(yè)，產(chǎn)業(yè)集中度較高。
　　 4、文化旅游增長極
　　 文化旅游業(yè)屬高關(guān)聯(lián)度產(chǎn)業(yè)，具備較強的產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動效應(yīng)，具備增長極的典型特征。同時，旅游業(yè)屬于勞動密集型產(chǎn)業(yè)，因此，文化旅游業(yè)的發(fā)展必將促進(jìn)整個城市的全面發(fā)展。棗莊的人文資源豐富，既有北辛文化、墨子文化，又有具備核心競爭力的運河文化；自然資源有微山湖公園、熊耳山大裂谷、“冠世榴園”和抱犢崮國家森林公園，這些為打造“江北水鄉(xiāng)·運河古城”的城市名片提供了有力支撐。對旅游資源的開發(fā)利用，秉承立足于自然資源而超脫其物質(zhì)本身的理念，側(cè)重于內(nèi)涵和文化開發(fā)，如對臺兒莊古城的重建，就是圍繞二戰(zhàn)遺址的主線，在古城復(fù)原的基礎(chǔ)上，突出運河非物質(zhì)遺產(chǎn)的文化歸屬感，從創(chuàng)意經(jīng)濟的視角開發(fā)文化旅游。
　　 （三）持續(xù)發(fā)展力分析
　　 為了從發(fā)展的角度更充分地論證棗莊各經(jīng)濟增長極，本文選擇文化旅游、新型建材作為增長極產(chǎn)業(yè)代表，農(nóng)業(yè)、煤炭作為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)代表，用1981—2009年的產(chǎn)值比較說明各增長極的相對優(yōu)勢。按照時間序列，對上述產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值進(jìn)行增長曲線擬合分析，從實證的角度來驗證其經(jīng)濟增長的速度和持續(xù)性，分析過程從略，使用EVIEWS5.0軟件運算得到的回歸模型如下：
　　 LnY1＝－471.66＋0.2366t
　　 R2＝0.985 F＝587.91（1）
　　 LnY2＝－322.85＋0.16504t
　　 R2＝0.950 F＝533.43（2）
　　 LnY3=－224.06＋0.1188t
　　 R2＝0.978 F＝1255.79（3）
　　 LnY4＝－93.02＋0.0503t
　　 R2＝0.943 F＝470.80 （4）
　　 以上四個曲線擬合模型中，Y代表各產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值，下標(biāo)1、2、3、4分別代表旅游、新型建材、農(nóng)業(yè)、原煤，t代表時間?？梢钥闯?，四個方程的相關(guān)系數(shù)R2均大于94%，表明變量之間高度相關(guān)，一次項系數(shù)為正值，而且依次遞減，說明增長極產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展速度都在加快，但呈現(xiàn)出依次遞減的趨勢。同時，這也說明選定的增長極經(jīng)濟增長更快。
　　 三、結(jié)論與建議
　　 增長極理論除了可以指導(dǎo)一般區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展外，同樣適宜轉(zhuǎn)型城市的經(jīng)濟增長。資源枯竭型城市的經(jīng)濟增長應(yīng)當(dāng)側(cè)重于以技術(shù)和效益為導(dǎo)向的內(nèi)生型增長模式，逐步擺脫以資金和資源高投入的外生型模式，這就需要轉(zhuǎn)型城市在蛻變過程中要充分利用政策和競爭優(yōu)勢，依據(jù)增長極理論制定區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，培育經(jīng)濟增長極。對增長極的“集聚效應(yīng)”到“擴散效應(yīng)”要加以政策引導(dǎo)，以彌補區(qū)域發(fā)展不平衡帶來的弊端。對于資源相對貧瘠的枯竭型城市而言，比經(jīng)濟增長極更為重要的是“理念增長極”的培育，這也是所有增長極的“發(fā)動引擎”，只有從創(chuàng)意的視角挖掘、開發(fā)資源，依靠策劃、創(chuàng)新和內(nèi)涵培育潛力產(chǎn)業(yè)，才能實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟騰飛和產(chǎn)業(yè)替代的可持續(xù)發(fā)展。
　　
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　　 〔本文系山東省教育廳科技發(fā)展計劃項目（項目編號：J09WJ58）階段成果〕
　　 （劉志偉，1970年生，山東濟南人，棗莊學(xué)院經(jīng)濟管理學(xué)院講師。研究方向：區(qū)域規(guī)劃）