以產(chǎn)業(yè)生態(tài)新理念推進(jìn)東南沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

　　 一、東南沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)迫在眉睫
　　 （一）東南沿海傳統(tǒng)低成本優(yōu)勢(shì)加速削弱，亟待形成新的競爭優(yōu)勢(shì)
　　 經(jīng)過30多年的高速發(fā)展，東南沿海各要素比較優(yōu)勢(shì)逐漸削減，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)迫在眉睫。勞動(dòng)力供給方面，勞動(dòng)力價(jià)格大幅攀升，與東南亞相比已毫無優(yōu)勢(shì)可言。另外，中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移促使大量勞動(dòng)力本地就業(yè)，導(dǎo)致東南沿海企業(yè)無工可用，“用工荒”問題凸顯。土地供給方面，快速的城市化進(jìn)程和大量的工業(yè)園、科技園，甚至工業(yè)鎮(zhèn)、工業(yè)村的建設(shè)使東南沿海工業(yè)用地已非常緊張。加之近年來原材料價(jià)格的大幅上漲，東南沿海依靠低要素成本參與國際競爭的優(yōu)勢(shì)加速削減，逼迫東南沿海地區(qū)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，重塑新一輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展的競爭優(yōu)勢(shì)。
　　 （二）資源環(huán)境約束趨緊，東南沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)新的挑戰(zhàn)增多
　　 資源方面，我國能源、資源消耗快速增長，對(duì)外國資源依存度不斷攀升，重要資源的供給約束進(jìn)一步凸顯，特別是2011年在南方大旱、煤價(jià)上漲和電力生產(chǎn)消費(fèi)格局不均衡等多重因素的影響下，東南沿海部分地區(qū)出現(xiàn)嚴(yán)重“用電荒”，大量企業(yè)面臨“開三停一”，“每周停二”等不同形式的限電尷尬凸顯能源供給趨緊和高耗能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的壓力。環(huán)境方面，工業(yè)快速發(fā)展導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)發(fā)展與環(huán)境沖突不斷加劇，環(huán)境污染事件層出不窮。
　　 （三）外向經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)凸顯，發(fā)達(dá)國家戰(zhàn)略調(diào)整催化東南沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)
　　 東南沿海地區(qū)作為我國改革開放的前沿，經(jīng)濟(jì)外向度都比較高，特別是原料和產(chǎn)品“兩頭在外”的加工貿(mào)易型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更容易受外部經(jīng)濟(jì)波動(dòng)影響。一些地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不僅原料和產(chǎn)品“兩頭在外”，甚至加工所需的技術(shù)、設(shè)備也是從國外進(jìn)口，實(shí)際上“三頭在外”，大量的高附加值環(huán)節(jié)都在海外，一旦遭遇金融危機(jī)沖擊，東南沿海首當(dāng)其沖。此外，發(fā)達(dá)國家為重塑工業(yè)競爭優(yōu)勢(shì)紛紛提出“再工業(yè)化”戰(zhàn)略，導(dǎo)致世界各國圍繞制造產(chǎn)業(yè)的競爭加劇。
　　 （四）人均GDP不斷提高，東南沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段要求產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相應(yīng)轉(zhuǎn)型
　　 國際經(jīng)驗(yàn)表明，西方發(fā)達(dá)國家在人均GDP達(dá)到3000美元之后，發(fā)展模式開始從依賴要素、資源消耗向依靠科技、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。亞洲國家在人均GDP達(dá)到5000美元之后，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化轉(zhuǎn)型也開始提速。東南沿海地區(qū)人均GDP在6000—8000美元之間，部分城市超過1萬美元，整體正處于人均GDP向1萬美元躍遷的關(guān)鍵時(shí)期。經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段要求產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相應(yīng)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
　　 二、從產(chǎn)業(yè)生態(tài)視角分析東南沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的新思路
　　 根據(jù)經(jīng)典產(chǎn)業(yè)理論，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)主要是指基于全球價(jià)值鏈的產(chǎn)業(yè)價(jià)值攀升、競爭力提升以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化過程。一般認(rèn)為，其標(biāo)志包括產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平的提高、新興產(chǎn)業(yè)涌現(xiàn)、產(chǎn)業(yè)競爭高級(jí)化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的開放度提高等。但這些理論都僅從產(chǎn)業(yè)發(fā)展自身出發(fā)，沒有從整個(gè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的角度研究產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與產(chǎn)業(yè)生態(tài)內(nèi)外部因素相互依存的關(guān)系，缺乏將產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、全球分工與價(jià)值鏈體系重組、產(chǎn)業(yè)發(fā)展績效提升等大背景相結(jié)合來考慮。因此，需要從產(chǎn)業(yè)生態(tài)視角構(gòu)建新的理論和分析方法，為東南沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供新的視角。
　　 產(chǎn)業(yè)生態(tài)理論的核心思想是運(yùn)用生態(tài)學(xué)的思想來分析產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部各組成要素及產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)與外部環(huán)境之間的關(guān)系。
　　 一般認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)生態(tài)是對(duì)自然界生態(tài)系統(tǒng)的一個(gè)類比，是指為數(shù)眾多的各類企業(yè)的集聚和共生系統(tǒng)，比較接近產(chǎn)業(yè)層面的產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)群落和產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)等概念，它著重關(guān)注企業(yè)群落發(fā)展的外部環(huán)境、內(nèi)部結(jié)構(gòu)與機(jī)制以及內(nèi)外部的交互。從邏輯層次上來看，應(yīng)該包括企業(yè)群落、非企業(yè)物種、外部環(huán)境三個(gè)層次（如圖1所示）。
　　 從產(chǎn)業(yè)生態(tài)的角度分析東南沿海地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，一般可以從產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境（Environment）、產(chǎn)業(yè)生態(tài)能力（Ability）和產(chǎn)業(yè)生態(tài)績效（Performance）三個(gè)方面的情況進(jìn)行分析。其中，產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境是指產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的外部環(huán)境，包括自然環(huán)境、社會(huì)環(huán)境、政府環(huán)境和市場環(huán)境等。產(chǎn)業(yè)生態(tài)能力是產(chǎn)業(yè)生態(tài)自身或內(nèi)外交互過程中體現(xiàn)出的各種能力，包括創(chuàng)新能力、控制能力、協(xié)同能力和避險(xiǎn)能力等四大能力。產(chǎn)業(yè)生態(tài)績效是產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的發(fā)展績效，可以從投資收益、增長速度、市場份額、產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)、創(chuàng)新成果、生態(tài)環(huán)保等方面評(píng)價(jià)考察。
　　 基于產(chǎn)業(yè)生態(tài)視角的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的又一重要路徑模式。其發(fā)展重點(diǎn)從重視單個(gè)產(chǎn)業(yè)或環(huán)節(jié)升級(jí)，轉(zhuǎn)向重視整個(gè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)的轉(zhuǎn)型升級(jí)、注重產(chǎn)業(yè)生態(tài)各子系統(tǒng)的相互協(xié)同共生、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)整體優(yōu)化和競爭能力提升等方面。
　　 三、產(chǎn)業(yè)生態(tài)視角下東南沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中亟待解決的問題
　　 （一）產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境有待改善
　　 從產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境角度看，東南沿海在自然環(huán)境方面顯示了較強(qiáng)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，自然條件總體良好，但土地、自然資源緊張，部分地區(qū)污染嚴(yán)重，自然環(huán)境對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制約初步顯現(xiàn)。社會(huì)環(huán)境方面，東南沿海社會(huì)和商業(yè)氛圍較好，但社會(huì)化的服務(wù)體系建設(shè)仍有待進(jìn)一步完善。政府環(huán)境方面，政府服務(wù)和創(chuàng)新意識(shí)較強(qiáng)，出臺(tái)了不少政策措施，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方面作用明顯，但政府對(duì)產(chǎn)業(yè)幫助指導(dǎo)的針對(duì)性仍需加強(qiáng)。市場環(huán)境方面，東南沿海市場機(jī)制較為完善，需求旺盛，但內(nèi)需市場仍需開拓，特別是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的市場需求有待培育與推動(dòng)。
　　 （二）產(chǎn)業(yè)生態(tài)能力亟需增強(qiáng)
　　 從產(chǎn)業(yè)生態(tài)能力角度看，東南沿海產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大，但產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力和控制能力不強(qiáng)，缺乏一批掌握核心關(guān)鍵技術(shù)、具有系統(tǒng)集成能力和應(yīng)用能力的大集團(tuán)、大公司，對(duì)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條的主導(dǎo)能力與控制能力不足。與跨國公司主導(dǎo)的全球供應(yīng)鏈競爭、價(jià)值鏈競爭相比，東南沿海企業(yè)習(xí)慣單打獨(dú)斗，需要加強(qiáng)企業(yè)群落、產(chǎn)業(yè)鏈和地區(qū)之間的協(xié)同配合。避險(xiǎn)能力方面，東南沿海各地產(chǎn)業(yè)趨同現(xiàn)象嚴(yán)重，并且過度依賴外需，避險(xiǎn)能力較差，承受金融危機(jī)等外部風(fēng)險(xiǎn)沖擊的能力不強(qiáng)。
　　 （三）產(chǎn)業(yè)生態(tài)績效需要提升
　　 從產(chǎn)業(yè)生態(tài)績效角度看，東南沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型雖然取得了不小的進(jìn)展，但近年來增速放緩，資源環(huán)境壓力加大，中小企業(yè)發(fā)展的困難增多，且面臨中西部地區(qū)激烈的競爭，一些地方產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移出去，新的產(chǎn)業(yè)卻沒有培育起來。部分地區(qū)政府和企業(yè)熱衷投資房地產(chǎn)和虛擬經(jīng)濟(jì)，制造業(yè)空心化現(xiàn)象有所凸顯，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)滯后于經(jīng)濟(jì)增長、要素改革的步伐。
　　 四、新視角下東南沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的對(duì)策建議
　　 （一）著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展四大環(huán)境，完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境
　　 自然環(huán)境方面，要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)土地、礦產(chǎn)、水等自然資源和環(huán)境的保護(hù)力度，加快資源稅改革，提高資源利用效率。社會(huì)環(huán)境方面，進(jìn)一步營造良好環(huán)境吸引“海雁型”海內(nèi)外領(lǐng)軍人才、高端人才，注意多層次各級(jí)人才的匹配，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)；培育社會(huì)誠信的風(fēng)氣和尊重知識(shí)、崇尚文化的氛圍，打造宜居宜業(yè)的社會(huì)環(huán)境。政府環(huán)境方面，進(jìn)一步提高辦事效率，提高服務(wù)水平，在政策的穩(wěn)定性、透明性方面繼續(xù)加強(qiáng)。在市場需求方面，政府要積極使用各種政策組合，引導(dǎo)企業(yè)開拓國內(nèi)市場需求。此外，加大補(bǔ)貼、宣傳推廣等政策引導(dǎo)力度，積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的市場需求。
　　 （二）加快培育產(chǎn)業(yè)核心競爭力，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)能力
　　 首先，加大創(chuàng)新投入、加強(qiáng)載體建設(shè)、構(gòu)建順暢的產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制，努力提升產(chǎn)品的技術(shù)含量和在全球產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系中的話語權(quán)。其次，要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)控制能力建設(shè)。通過全產(chǎn)業(yè)鏈控制或關(guān)鍵環(huán)節(jié)控制等方法，實(shí)現(xiàn)市場主導(dǎo)、技術(shù)主導(dǎo)和品牌主導(dǎo)，提高東南沿海產(chǎn)業(yè)在全國乃至全球產(chǎn)業(yè)鏈中的領(lǐng)導(dǎo)能力。第三，發(fā)揮東南沿海整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)同能力建設(shè)，積極鼓勵(lì)企業(yè)群落內(nèi)的合作研發(fā)與創(chuàng)新，采取多種手段提升關(guān)鍵零部件、核心設(shè)備的本地化率，營造企業(yè)群落內(nèi)部知識(shí)交流與共享、共同進(jìn)步的良好氛圍。第四，要積極通過產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的多元化、產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)分布的均衡化、自主品牌的建設(shè)、產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系的建設(shè)等提升產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的避險(xiǎn)能力。
　　 （三）重點(diǎn)突破產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)瓶頸，提升產(chǎn)業(yè)生態(tài)績效
　　 一是突破產(chǎn)品附加值不高的瓶頸。積極培育本土產(chǎn)業(yè)鏈，加大對(duì)研發(fā)設(shè)計(jì)、高端制造等環(huán)節(jié)的投入力度，構(gòu)造完整的產(chǎn)業(yè)鏈，增強(qiáng)與跨國公司主導(dǎo)全球產(chǎn)業(yè)鏈的競爭能力，大力提高產(chǎn)品附加值。二是突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展的環(huán)境瓶頸。加大節(jié)能減排力度，依法淘汰落后工藝技術(shù)，關(guān)閉破壞資源、污染環(huán)境和不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，提高浪費(fèi)資源、破壞環(huán)境的代價(jià)，促使產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、綠色化轉(zhuǎn)型。三是突破產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的績效瓶頸。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過程中注重培育產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接地的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，防止孤立的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)出，同時(shí)不破壞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)出地的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，防止產(chǎn)業(yè)空心化，提升產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移績效。
　　
　　 （盛朝迅，1984年生，安徽無為人，國家發(fā)展改革委產(chǎn)業(yè)所助理研究員、經(jīng)濟(jì)學(xué)博士）