2012年世界經(jīng)濟(jì)形勢及中國的對策

　　 2012年世界經(jīng)濟(jì)形勢總體上仍將十分嚴(yán)峻復(fù)雜，主要發(fā)達(dá)國家均不同程度地面臨著實(shí)體經(jīng)濟(jì)增長乏力、失業(yè)率高企、債務(wù)負(fù)擔(dān)沉重、政策效力遞減等問題；而新興經(jīng)濟(jì)體則面臨著通脹困境、貧困困境以及轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的困難，發(fā)展過程中面臨的風(fēng)險(xiǎn)增加。世界經(jīng)濟(jì)再次進(jìn)入了危險(xiǎn)和敏感時(shí)期，經(jīng)濟(jì)和金融形勢非常復(fù)雜和嚴(yán)峻。這將給我國保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展帶來嚴(yán)重影響。未來在制定和調(diào)整國內(nèi)經(jīng)濟(jì)政策時(shí)，應(yīng)該考慮上述因素，做好防范風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備。
　　 一、2012年世界經(jīng)濟(jì)形勢依然比較嚴(yán)峻
　　 （一）主要發(fā)達(dá)國家都不同程度地面臨著債務(wù)困境、失業(yè)困境、經(jīng)濟(jì)增長乏力困境和宏觀經(jīng)濟(jì)政策效力遞減困境等挑戰(zhàn)
　　 從債務(wù)形勢看，歐債危機(jī)可能會進(jìn)一步惡化。目前已經(jīng)出現(xiàn)了由希臘等“外圍國家”向意大利、西班牙等“核心國家”蔓延，從公共部門向銀行業(yè)蔓延，從西歐地區(qū)向東中歐地區(qū)蔓延的趨勢。由于歐元區(qū)內(nèi)利益博弈激烈，部分國家經(jīng)濟(jì)增長疲弱，借債成本增加，歐債危機(jī)形勢可能還會繼續(xù)惡化。2012年一季度，歐元區(qū)部分國家陸續(xù)到期的國債總額近1萬億歐元，資金缺口在7000億歐元左右，到時(shí)很可能出現(xiàn)部分國家違約的風(fēng)險(xiǎn)。美國聯(lián)邦政府債務(wù)占GDP的比重超過100%，奧巴馬推動的減赤計(jì)劃進(jìn)展也不順利?？紤]到州和地方政府情況，美國債務(wù)形勢更加嚴(yán)峻，處于危機(jī)邊緣。日本公共債務(wù)占GDP比重高達(dá)200%，中央財(cái)政支出每年用于國債利息支付的比重約為23.3%，每年中央政府收入的一半左右又要靠債務(wù)融資。盡管日本債務(wù)主要由國內(nèi)投資者持有，但債務(wù)的惡性循環(huán)與日本國內(nèi)政局動蕩疊加，很可能使得日本債務(wù)形勢惡化。2012年若出現(xiàn)歐債危機(jī)的“重災(zāi)國”無序違約的情況，很可能會導(dǎo)致主要發(fā)達(dá)國家集中進(jìn)行債務(wù)重組，可能給世界經(jīng)濟(jì)帶來更大沖擊。
　　 從就業(yè)形勢看，失業(yè)率高企是主要發(fā)達(dá)國家的頭號難題，預(yù)計(jì)主要發(fā)達(dá)國家嚴(yán)峻的失業(yè)形勢將延續(xù)至2012年。金融危機(jī)以來，美國失業(yè)率一直在9%以上，而且呈現(xiàn)出長期化的趨勢，出現(xiàn)了四五十歲白領(lǐng)大量失業(yè)的問題。歐元區(qū)2011年11月份的失業(yè)率上升至10.3%，創(chuàng)1998年6月以來的新高。西班牙、希臘和葡萄牙失業(yè)率均創(chuàng)下歷史新高，分別高達(dá)22.8%、18.3%和12.9%；法國、意大利和英國失業(yè)率分別為9.8%、8.5%和8.3%，都創(chuàng)下了2011年以來新高；德國和荷蘭失業(yè)率分別為5.5%和4.8%，也達(dá)到了較高的水平。
　　 從經(jīng)濟(jì)增長形勢看，主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)增長均比較疲弱。美國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇放緩，2011年前三個(gè)季度，美國經(jīng)濟(jì)增速分別為0.4%、1.3%和2.0%（均為環(huán)比折年率），低于2010年3%的水平。但總體上看，2012年美國經(jīng)濟(jì)形勢有可能維持低速復(fù)蘇的態(tài)勢。歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)累加，存在二次衰退的可能。受歐債危機(jī)拖累，歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)下行趨勢明顯，二季度經(jīng)濟(jì)增長由一季度的0.8%大幅下滑至0.2%（環(huán)比），曾經(jīng)表現(xiàn)強(qiáng)勢的德、法兩國經(jīng)濟(jì)幾近停滯，三季度歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)僅同比增長0.2%。目前，反映歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)信心的經(jīng)濟(jì)敏感指數(shù)、商業(yè)景氣指數(shù)和制造業(yè)PMI指數(shù)已經(jīng)連續(xù)7個(gè)月下滑，且已低于其長期平均水平。日本經(jīng)濟(jì)在地震災(zāi)后重建帶動下實(shí)現(xiàn)了緩慢復(fù)蘇。但從中長期看，日本經(jīng)濟(jì)仍面臨債務(wù)負(fù)擔(dān)沉重、勞動力缺乏、內(nèi)需不足、產(chǎn)業(yè)空心化等很多深層次問題，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺少動力，在世界經(jīng)濟(jì)中難以發(fā)揮重大作用。
　　 從政策空間看，受制于主權(quán)債務(wù)高企，各主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的財(cái)政政策受到嚴(yán)重制約。前期保持低利率政策，主要發(fā)達(dá)國家的貨幣政策操作空間也很有限。美聯(lián)儲在金融市場上“賣短買長”，實(shí)施“扭轉(zhuǎn)操作”，但能否啟動家庭消費(fèi)和企業(yè)投資，前景仍不明朗。同時(shí)，工資和福利水平上升，加劇了美國的核心通脹壓力，美聯(lián)儲有可能被迫提前結(jié)束低利率政策。歐洲央行連續(xù)小幅降息，將歐元區(qū)內(nèi)利率降至1%，近期又啟動了期限長達(dá)3年的長期再融資計(jì)劃，向市場注入流動性，但對解決歐債危機(jī)和促進(jìn)歐元區(qū)實(shí)體經(jīng)濟(jì)增長可能仍然不夠。加之歐元區(qū)內(nèi)通脹抬頭，將對歐洲央行的進(jìn)一步寬松貨幣政策形成制約。
　　 （二）新興經(jīng)濟(jì)體整體上經(jīng)濟(jì)增長較快，但還難以承擔(dān)起引領(lǐng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重任，經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期下降
　　 盡管與發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體相比，新興經(jīng)濟(jì)體已經(jīng)率先從金融危機(jī)中走出來，實(shí)現(xiàn)了全面復(fù)蘇，但應(yīng)對金融危機(jī)出臺的大規(guī)模刺激措施所造成的負(fù)面效果也開始顯現(xiàn)，同時(shí)發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體持續(xù)寬松的貨幣政策導(dǎo)致全球流動性泛濫，新興經(jīng)濟(jì)體國內(nèi)的通脹壓力不斷加大。在金磚五國中，印度和俄羅斯的通脹率均高達(dá)9%以上，巴西和中國的通脹率也分別達(dá)到了7%和6%以上的水平。發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)增