高速鐵路建設(shè)與京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展

　　 摘要：隨著《環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈規(guī)劃》的提出，以及京津冀地區(qū)高速鐵路相繼開工建設(shè)和運(yùn)營通車，為京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來了新的契機(jī)。本文從闡述高速鐵路帶給京津冀的影響，進(jìn)而提出了高速鐵路建設(shè)與京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的若干建議。
　　關(guān)鍵詞：京津冀 高速鐵路 區(qū)域經(jīng)濟(jì) 可持續(xù)發(fā)展
　　
　　京津冀都市圈地處環(huán)渤海地區(qū)，包括北京、天津兩大直轄市和河北省的石家莊、唐山、廊坊、保定等11市，城市密集，地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，在中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中具有重要的戰(zhàn)略地位。根據(jù)京津冀地區(qū)城際軌道交通網(wǎng)規(guī)劃，將建設(shè)以北京為中心，以京津?yàn)橹鬏S，以石家莊、秦皇島為兩翼的城際軌道交通網(wǎng)絡(luò)，覆蓋京津冀地區(qū)的主要城市，基本形成以北京、天津?yàn)橹行牡摹皟尚r交通圈”。按照規(guī)劃，到2020年，京津冀地區(qū)高速鐵路總里程將達(dá)到710公里。
　　 一、京津冀高速鐵路發(fā)展概況
　　 2009年4月1日，中國最早開工的石太客運(yùn)專線正式通車，石家莊——太原1小時便可到達(dá)，大大縮短了山西與京津冀地區(qū)的空間距離，進(jìn)一步密切了區(qū)域經(jīng)濟(jì)、文化、信息交流。中國第一條具有自主知識產(chǎn)權(quán)、國際一流水平的高速城際鐵路——京津城際鐵路通車運(yùn)營已有二年多的時間，不僅將京津間的交通時間大為縮短，還以其高速度、高效益改善了城市聯(lián)動發(fā)展格局，“1小時經(jīng)濟(jì)圈”正在為環(huán)渤海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供動力。
　　除已經(jīng)開通運(yùn)營的客運(yùn)專線外，在途經(jīng)京津冀地區(qū)的已經(jīng)開工建設(shè)的還有京石、津秦、石武等客運(yùn)專線。2008年4月，總投資2209.4億元、長約1318公里的京滬高速鐵路全線開工，已于2011年6月建成通車。石武客運(yùn)專線2008年10月全線開工，將于2012年投入運(yùn)營，實(shí)現(xiàn)石家莊3個多小時直達(dá)武漢的目標(biāo)；2008年11月8日，津秦客運(yùn)專線在天津?yàn)I海新區(qū)正式開工，預(yù)計(jì)建設(shè)總工期為4年，屆時，天津－秦皇島全程運(yùn)營時間不超過1小時，途徑唐山、秦皇島兩市；北京－石家莊的客運(yùn)專線于2008年10月正式開工建設(shè)，建成后，北京－石家莊不到1小時就可以到達(dá)。
　　二、高速鐵路交通網(wǎng)絡(luò)對京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)的影響
　　 （一）高速鐵路交通網(wǎng)絡(luò)加強(qiáng)了京津冀地區(qū)城市的職能分工
　　城市職能分工的明確與否，是關(guān)系到區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的最重要條件之一。一直以來，由于缺乏一個穩(wěn)定的利益協(xié)調(diào)機(jī)制和明確的產(chǎn)業(yè)定位，京津冀經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)的“同構(gòu)化”競爭一直是制約其發(fā)展的重要因素之一。隨著高速鐵路交通系統(tǒng)的建成通車，京津冀地區(qū)的城市分工將越來越明確。北京聚集了大量的科研人才，積極發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)、高端服務(wù)業(yè)為主，逐步轉(zhuǎn)移低端制造業(yè)，以更好地承擔(dān)起政治中心和文化中心的職能。而天津?qū)⒊蔀槌休d“經(jīng)濟(jì)中心”職能的最佳城市，天津有現(xiàn)代制造業(yè)及港口優(yōu)勢，定位為大力發(fā)展現(xiàn)代物流、現(xiàn)代商貿(mào)、生物技術(shù)與新能源等。河北定位于京津高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)研發(fā)轉(zhuǎn)化及加工配套基地，依托天津和北京，承接部分天津的產(chǎn)業(yè)和北京的服務(wù)業(yè)。此外，河北擁有良好的資源優(yōu)勢和港口優(yōu)勢，將鋼鐵、石化、電力等重化工業(yè)布局逐步向沿海轉(zhuǎn)移、向臨港聚集，建設(shè)環(huán)渤海重化工工業(yè)基地。另外，河北還有非常豐富的旅游資源，是京津旅客主要的旅游休閑度假區(qū)域。
　　 （二）高速鐵路交通網(wǎng)絡(luò)將有助于京津冀實(shí)現(xiàn)深度對接
　　用空間縮短時間，這無疑是高速鐵路帶給我們的最大實(shí)惠。2012年底，京津冀三地13個區(qū)市將全部貫通高速鐵路，形成以天津、北京為中心，包含河北11個市的 “兩小時交通圈、經(jīng)濟(jì)圈、生活圈”，真正實(shí)現(xiàn)從產(chǎn)業(yè)、交通運(yùn)輸?shù)缴钆涮椎母叨热诤?。廊坊是河北距離北京最近的市，廊坊著眼深度對接京津、加快產(chǎn)業(yè)升級，并根據(jù)廊坊的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，提出了“京津冀電子信息走廊、環(huán)渤海休閑商務(wù)中心”的發(fā)展定位；唐山依靠豐富的資源優(yōu)勢對接北京，像石油化工、化學(xué)制藥、冶煉等有污染、高耗能的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，都不適合在北京發(fā)展，因此，唐山成為了北京重工業(yè)項(xiàng)目遷徙的首選，首鋼的遷徙就是一個成功的案例；石家莊在養(yǎng)老、醫(yī)療、教育、社會保障等領(lǐng)域，都可以與京津建立互動協(xié)調(diào)共贏的體制。
　　 （三）高速鐵路交通網(wǎng)絡(luò)有助于發(fā)揮京津冀產(chǎn)業(yè)競爭力
　　區(qū)域整體競爭力歸根到底在于產(chǎn)業(yè)的競爭力，而產(chǎn)業(yè)競爭力的關(guān)鍵在于產(chǎn)業(yè)區(qū)域特色優(yōu)勢的形成。高速鐵路網(wǎng)的建成將有助于京津冀實(shí)現(xiàn)各自的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。以天津?yàn)槔?，天津的定位是京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)的“經(jīng)濟(jì)中心”。?世界500強(qiáng)企業(yè)中，已有空中客車、三星電子等120多家在天津?yàn)I海新區(qū)投資建廠，70多家大型央企相繼搶灘天津?yàn)I海，生物醫(yī)藥、新能源、新材料、高端服務(wù)業(yè)等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，形成了區(qū)域聯(lián)動，構(gòu)成天津?yàn)I海新區(qū)產(chǎn)業(yè)的核心競爭力。津秦線使天津到唐山、秦皇島的時間縮短到1小時以內(nèi)，至此，天津的發(fā)展可以輻射到北至秦皇島、唐山，南到保定、石家莊，形成區(qū)域聯(lián)動。
　　 （四）“同城效應(yīng)”的兩面性
　　《京津冀都市圈規(guī)劃》輻射區(qū)域土地面積約為9萬平方公里，人口總數(shù)約為6000萬人，隨著高速鐵路的相繼通車，京津冀將會實(shí)現(xiàn)“同城時代”。但“同城效應(yīng)”是把雙刃劍，盡管高速鐵路加速了京津冀三地交通、經(jīng)濟(jì)和生活的一體化，但因此而來的人才、資金、技術(shù)的流向讓人憂慮。由于科研環(huán)境、地域發(fā)展的差距等原因，也許并不像人們料想的那樣，京津人才、資金為河北所用，它可能更像是一個“人才黑洞”，把河北本土的人才、資金也吸引了過去。從前面的發(fā)展情況來看，京津?qū)τ诤颖钡妮椛浜蛶幼饔梦⑷酰漳芰s很強(qiáng)大，2001—2004年河北外流的8170名人才中，90%流向了京津和上海。
　　三、加快河北省在京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展中的建議
　　 （一）積極利用京津資源優(yōu)勢，加強(qiáng)與京津及對外的交流與合作
　　河北省應(yīng)借助于高速鐵路的便捷優(yōu)勢，積極利用京津資源優(yōu)勢，加強(qiáng)與京津及對外的交流與合作，把工作重點(diǎn)放在提高經(jīng)濟(jì)實(shí)力上，大力發(fā)展實(shí)業(yè)，發(fā)展壯大民間投資。面對天津?yàn)I海新區(qū)新興產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，河北應(yīng)積極發(fā)展其下游產(chǎn)業(yè)，形成區(qū)域聯(lián)動。如保定可以積極發(fā)展汽車零配件、醫(yī)藥、信息技術(shù)等。在津冀交通網(wǎng)絡(luò)一體化趨勢下，隨著要素的低成本流動，河北的腹地作用將日益堅(jiān)實(shí)。在進(jìn)行城市規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃時，要著力夯實(shí)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，為京津發(fā)展高技術(shù)和現(xiàn)代制造業(yè)做好配套和服務(wù)。
　　 （二）積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)政策
　　河北產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出第一二產(chǎn)業(yè)比重較高，三產(chǎn)比重低于全國平均水平。而在第二產(chǎn)業(yè)中，初加工產(chǎn)品占主要地位，深加工及高附加值產(chǎn)品比重低，大多數(shù)工業(yè)企業(yè)還實(shí)行的是粗放的增長模式，河北的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變勢在必行。2011年河北提出了“四個一”戰(zhàn)略，即“一圈、一帶、一區(qū)、一批”，運(yùn)用增長極理論中的“點(diǎn)”帶動“面”的原理來發(fā)展經(jīng)濟(jì)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。河北省環(huán)抱北京、天津兩大直轄市，利用京津這些“點(diǎn)”來帶動整個省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。高速鐵路所起的作用就是加快京津的“點(diǎn)”向“面”的擴(kuò)張速度。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級依托高速鐵路，而高速鐵路又進(jìn)一步帶動了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級。
　　 （三）變“條件吸引型”為“市場取向型”的人才戰(zhàn)略
　　經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開人才，河北在引進(jìn)人才上要改變以往的思路，高層次科技人才的引進(jìn)需要經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，更需要相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為其提供施展才能的平臺，也就是變“條件吸引型”為“市場取向型”。先建設(shè)平臺，再吸引人才，人才與市場的積極對接，才能產(chǎn)生人才的良性互動。只有這樣才能減少經(jīng)濟(jì)水平落差，盡早真正融入京津冀一體化中，進(jìn)而提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力。
　　 四、結(jié)語
　　 綜上所述，京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開高速鐵路，高速鐵路又進(jìn)一步促進(jìn)了京津冀的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。隨著高速鐵路的相繼建成，京津冀的經(jīng)濟(jì)活力也將逐漸地顯現(xiàn)出來，到時，京津冀將成為真正助推環(huán)渤海地區(qū)成為中國經(jīng)濟(jì)增長第三級的主要力量。
　　
　　參考文獻(xiàn)：
　　 ①蔣秀蘭. 高速鐵路對京津冀都市圈經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響探討[J]．《中國鐵路》，2009（08）期
　　 ②肖偉民. 高速鐵路建設(shè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展[J]．時代經(jīng)貿(mào)，2008年第10期
　　 ③高速鐵路建設(shè)加速京津冀都市圈融合．新華網(wǎng)
　　〔本文系河北省教育廳2009年科學(xué)研究計(jì)劃項(xiàng)目“客運(yùn)專線建設(shè)與河北經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究”（項(xiàng)目編號：S090438）成果〕
　　 （馬濤，1978年生，河北保定人，石家莊鐵道大學(xué)講師。研究方向：工程項(xiàng)目管理。高田娟，1979年生，河北唐山人，河北交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院講師。研究方向：流通創(chuàng)新）