走向2012:中國(guó)經(jīng)濟(jì)展望

　　 2011年，面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)際形勢(shì)和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的新情況新變化，我國(guó)加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，國(guó)民經(jīng)濟(jì)保持良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)了“十二五”規(guī)劃的良好開(kāi)局。走向2012年，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的不穩(wěn)定性不確定性因素仍然較多，我國(guó)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展既具備諸多有利條件又面臨不少困難和挑戰(zhàn)。我們要突出把握好穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，既要保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和物價(jià)總水平基本穩(wěn)定，更要在加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和深化改革上取得新進(jìn)展和新突破，為更長(zhǎng)時(shí)期、更高水平、更好質(zhì)量的發(fā)展創(chuàng)造條件。
　　 一、2012年經(jīng)濟(jì)走勢(shì)和面臨的挑戰(zhàn)
　　 當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇艱難曲折，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體增長(zhǎng)乏力，失業(yè)率居高不下，歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)仍在深化，國(guó)際大宗商品價(jià)格大幅波動(dòng)，新興經(jīng)濟(jì)體同時(shí)面臨通脹和經(jīng)濟(jì)增速放緩壓力，世界經(jīng)濟(jì)總體上仍十分嚴(yán)峻復(fù)雜。我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)面臨下行壓力，物價(jià)水平仍處高位，結(jié)構(gòu)調(diào)整壓力增大，與此同時(shí)，房地產(chǎn)市場(chǎng)面臨調(diào)整，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難增多。短期問(wèn)題和中長(zhǎng)期問(wèn)題相互交織，結(jié)構(gòu)性矛盾和總量性矛盾相互作用，國(guó)內(nèi)因素和國(guó)際因素相互關(guān)聯(lián)，宏觀調(diào)控難度依然很大。
　　 （一）經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)存在下行壓力但仍將保持較快增長(zhǎng)
　　 2012年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)仍面臨下行壓力。從外部需求看，世界經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易增速放緩，出口增長(zhǎng)面臨較大的不確定性。從投資需求看，制造業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩矛盾加劇，基礎(chǔ)設(shè)施在建規(guī)模較大，房地產(chǎn)投資增速回落，投資增速將有所放緩。從最終消費(fèi)看，居民收入實(shí)際增速還不足以支撐消費(fèi)提速，加之房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控對(duì)關(guān)聯(lián)產(chǎn)品的消費(fèi)影響較大，消費(fèi)增速難以提升。與此同時(shí)，我國(guó)保持經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展仍具備有利條件，國(guó)際市場(chǎng)需求收縮對(duì)我國(guó)的負(fù)面影響不會(huì)像2008年末和2009年上半年那么嚴(yán)重，外貿(mào)出口仍將保持一定增速；增加在建和續(xù)建項(xiàng)目資金供給，再開(kāi)工一批“十二五”規(guī)劃已經(jīng)確定的建設(shè)項(xiàng)目，保持投資較快增長(zhǎng)仍有較大空間；最終消費(fèi)受經(jīng)濟(jì)周期影響相對(duì)較小，仍將保持較高增幅。從各方面的預(yù)測(cè)看，全年經(jīng)濟(jì)增速為8.5%左右，這仍是比較高的增速。
　　 （二）物價(jià)水平仍處高位但漲幅將有所回落
　　 當(dāng)前，推動(dòng)物價(jià)上漲的因素仍然較多。需求拉動(dòng)因素仍然存在，隨著貨幣信貸增速止跌回穩(wěn)，而貨幣信貸存量規(guī)模較大，仍可能拉動(dòng)物價(jià)上漲；勞動(dòng)力、能源資源、土地等生產(chǎn)要素成本上升趨勢(shì)仍將持續(xù)，成本推動(dòng)的物價(jià)上漲壓力依然不??；輸入性通脹壓力存在較大不確定性，特別是原油等大宗商品受地緣政治因素影響，不排除出現(xiàn)大幅震蕩的可能。但也要看到，今年物價(jià)上漲壓力將有所減緩，糧食“八連增”使農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格漲幅趨于回落，世界經(jīng)濟(jì)減速減緩了大宗商品價(jià)格上漲壓力，加之我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速放緩使需求拉動(dòng)因素減弱，為抑制物價(jià)上漲創(chuàng)造了條件。預(yù)計(jì)2012年物價(jià)漲幅將回落至3.5%左右，總體上呈現(xiàn)前高后低的態(tài)勢(shì)。
　　 （三）結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)繼續(xù)推進(jìn)但任務(wù)十分艱巨
　　 近年來(lái)，我國(guó)堅(jiān)持有扶有控，推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，取得積極進(jìn)展，但也要看到，結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)仍十分艱巨。從需求結(jié)構(gòu)看，2011年最終消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為51.6%，比上年有所提高，但消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用仍然偏弱。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，“十二五”規(guī)劃提出，第三產(chǎn)業(yè)比重5年內(nèi)要提高4個(gè)百分點(diǎn)，但2011年第三產(chǎn)業(yè)增加值比重為43.1%，比上年僅提高0.1個(gè)百分點(diǎn)。從收入結(jié)構(gòu)看，2011年，城鎮(zhèn)居民收入和農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入名義分別增長(zhǎng)14.1%和21.9%，仍低于規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)和政府財(cái)政收入增幅；城鎮(zhèn)居民收入實(shí)際增長(zhǎng)8.4%，仍低于國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值9.2%的增幅。從節(jié)能減排看，2011年“兩高”行業(yè)擴(kuò)張依然偏快，節(jié)能減排未完成預(yù)期目標(biāo)。結(jié)構(gòu)調(diào)整要取得新進(jìn)展，必須進(jìn)一步加大力度。
　　 （四）房地產(chǎn)市場(chǎng)面臨調(diào)整但調(diào)控仍難松動(dòng)
　　 去年以來(lái)，在限購(gòu)等調(diào)控政策作用下，房地產(chǎn)市場(chǎng)運(yùn)行發(fā)生明顯變化，商品房銷售額大幅下降，房?jī)r(jià)出現(xiàn)松動(dòng)，房地產(chǎn)投資增速明顯放緩。去年12月份，70個(gè)大中城市有52個(gè)新建住房?jī)r(jià)格出現(xiàn)環(huán)比下降，有9個(gè)城市同比下降，但房?jī)r(jià)回落幅度仍較為有限，消費(fèi)者繼續(xù)觀望，銷售持續(xù)低迷。今年，要繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行并逐步完善抑制投機(jī)投資性需求的政策措施，進(jìn)一步鞏固調(diào)控成果，促進(jìn)房?jī)r(jià)合理回歸。與此同時(shí)，現(xiàn)行的調(diào)控仍主要是限購(gòu)等行政手段，如何增強(qiáng)調(diào)控的靈活性和針對(duì)性，利用當(dāng)前房?jī)r(jià)出現(xiàn)松動(dòng)的有利時(shí)機(jī)，逐步用經(jīng)濟(jì)手段特別是住房交易稅等手段替代行政手段，在限制投機(jī)投資性需求的同時(shí)，保護(hù)合理的自住和改善性需求，仍有較大作為空間。總體上看，房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控仍處于關(guān)鍵時(shí)期。
　　 （五）企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難增多但轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快
　　 企業(yè)生產(chǎn)受制造業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩和生產(chǎn)成本上升等因素制約，利潤(rùn)空間受到擠壓。2011年1—9月、1—10月和1—11月份，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)分別同比增長(zhǎng)27.0%、25.3%和24.4%，呈現(xiàn)逐步回落態(tài)勢(shì)。隨著市場(chǎng)需求收縮、勞動(dòng)力成本上升、能源、原材料價(jià)格高企和融資成本提高，部分企業(yè)特別是小微型企業(yè)和中下游生產(chǎn)企業(yè)困難增多，利潤(rùn)空間還會(huì)收縮，虧損面和虧損額可能進(jìn)一步擴(kuò)大。但市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力增大，也將倒逼企業(yè)加大技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新力度，降低生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，提高生產(chǎn)效率，轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐將進(jìn)一步加快。
　　 二、2012年宏觀調(diào)控的政策取向
　　 綜合分析國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，2012年宏觀政策不能轉(zhuǎn)向全面放松，重新大幅擴(kuò)大政府公共投資和貨幣信貸規(guī)模來(lái)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，這樣就會(huì)回歸依靠投資拉動(dòng)的粗放型發(fā)展方式，使各種矛盾和問(wèn)題進(jìn)一步加劇。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)要“穩(wěn)中求進(jìn)”，這就要求保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策穩(wěn)定，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，同時(shí)要根據(jù)形勢(shì)變化，適時(shí)適度進(jìn)行預(yù)調(diào)微調(diào)。
　　 （一）繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策
　　 實(shí)施積極的財(cái)政政策基調(diào)不變，但政策力度和重點(diǎn)將有所調(diào)整。與以往的積極財(cái)政政策主要采取擴(kuò)大支出和公共投資的做法不同，2012年實(shí)施積極的財(cái)政政策，“增支”上將有所控制，“減收”上將加大力度，結(jié)構(gòu)性減稅將成為重點(diǎn)。完善結(jié)構(gòu)性減稅政策，包括落實(shí)提高增值稅、營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)等減輕小微企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)的各項(xiàng)政策，實(shí)施對(duì)小微企業(yè)的所得稅優(yōu)惠政策，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)范圍，降低部分進(jìn)口商品關(guān)稅，實(shí)施減輕物流企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)等。結(jié)構(gòu)性減稅，一方面體現(xiàn)了向中小企業(yè)、服務(wù)業(yè)傾斜，體現(xiàn)了推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策取向，另一方面也將為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造更加寬松的環(huán)境。
　　 在財(cái)政支出安排上，要進(jìn)一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，突出重點(diǎn)，更加注重向民生領(lǐng)域傾斜，加大對(duì)教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、就業(yè)、社會(huì)保障、保障性安居工程等方面的投入。更加注重加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)，加大對(duì)“三農(nóng)”、欠發(fā)達(dá)地區(qū)、科技創(chuàng)新和節(jié)能減排、水利等的支持。在當(dāng)前形勢(shì)下，保持公共投資的適度增長(zhǎng)仍十分必要，要優(yōu)先支持國(guó)家重點(diǎn)在建和續(xù)建項(xiàng)目，盡早發(fā)揮效益，避免半拉子工程，并適時(shí)開(kāi)工建設(shè)一批“十二五”規(guī)劃確定的重大項(xiàng)目。
　　 （二）繼續(xù)實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策
　　 實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策，要按照“總量適度、審慎靈活”的要求，兼顧促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、保持物價(jià)穩(wěn)定和防范金融風(fēng)險(xiǎn)。綜合運(yùn)用各種貨幣政策工具，前瞻靈活地調(diào)節(jié)貨幣信貸供給，保持社會(huì)融資規(guī)模合理增長(zhǎng)，滿足經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的需要。進(jìn)一步優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，加大對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，特別是國(guó)家重點(diǎn)在建和續(xù)建項(xiàng)目、小型微型企業(yè)、保障性安居工程的支持力度，繼續(xù)嚴(yán)格控制對(duì)高耗能、高污染和產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)的貸款，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，更好地服務(wù)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)。
　　
　　 與此同時(shí)，還要注重發(fā)揮好資本市場(chǎng)的積極作用，促進(jìn)證券市場(chǎng)穩(wěn)定發(fā)展，積極發(fā)展債券市場(chǎng)；完善人民幣匯率形成機(jī)制，增強(qiáng)雙向浮動(dòng)彈性，保持人民幣在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定；完善外匯儲(chǔ)備經(jīng)營(yíng)管理，發(fā)展外匯市場(chǎng)、豐富外匯產(chǎn)品，為市場(chǎng)主體提供更多的匯率避險(xiǎn)工具。
　　 三、2012年加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的主要任務(wù)
　　 當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的矛盾和問(wèn)題，有外部環(huán)境和內(nèi)在條件發(fā)生變化的原因，但深層原因主要還是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型遲緩帶來(lái)的結(jié)構(gòu)性矛盾不斷加劇。這不僅表現(xiàn)在需求結(jié)構(gòu)上，內(nèi)需與外需不平衡，投資與消費(fèi)不協(xié)調(diào)，資源和要素過(guò)度向投資傾斜，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率偏低；而且表現(xiàn)在供給結(jié)構(gòu)上，低附加值產(chǎn)業(yè)比重過(guò)大，過(guò)度依靠低成本優(yōu)勢(shì)，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，科技進(jìn)步和創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率偏低。經(jīng)濟(jì)增速放緩，使?jié)撛诿芎蛦?wèn)題“水落石出”，產(chǎn)能過(guò)剩矛盾突顯，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難增多，經(jīng)濟(jì)效益出現(xiàn)下降。解決這些矛盾和問(wèn)題，需要在保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的前提下，充分利用經(jīng)濟(jì)增速放緩形成的倒逼機(jī)制，加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和體制創(chuàng)新，為更長(zhǎng)時(shí)期、更高水平、更好質(zhì)量的發(fā)展創(chuàng)造條件。
　　 （一）以擴(kuò)大內(nèi)需為戰(zhàn)略基點(diǎn)
　　 擴(kuò)大內(nèi)需的重點(diǎn)是擴(kuò)大消費(fèi)需求，擴(kuò)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)總體規(guī)模，改變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)投資和外需的過(guò)度依賴。經(jīng)濟(jì)內(nèi)外失衡，根源在投資和消費(fèi)失衡。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)形成了資源和要素過(guò)度向投資傾斜的體制和機(jī)制，土地低價(jià)格、勞動(dòng)力低成本、貸款低利率、招商引資低稅率，使得投資率不斷提高，投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率多年來(lái)居高不下。投資形成的生產(chǎn)能力在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)難以消化，就要到國(guó)際市場(chǎng)釋放。今后一個(gè)時(shí)期，世界經(jīng)濟(jì)總體上將處于相對(duì)低迷、緩慢增長(zhǎng)的階段，通過(guò)國(guó)際市場(chǎng)釋放生產(chǎn)能力的空間縮小。這就要求把擴(kuò)大消費(fèi)需求作為擴(kuò)大內(nèi)需的戰(zhàn)略重點(diǎn)，增強(qiáng)最終消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用。充分開(kāi)發(fā)和利用我國(guó)巨大的消費(fèi)市場(chǎng)潛力，就要積極穩(wěn)妥地推進(jìn)城鎮(zhèn)化，釋放農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的消費(fèi)潛力。加快推進(jìn)收入分配制度改革，提高城鄉(xiāng)居民特別是中低收入居民收入水平，提高中等收入者比重。鼓勵(lì)以“住、行”為主導(dǎo)的居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，培育文化、旅游、健身、養(yǎng)老、家政等新興消費(fèi)領(lǐng)域和網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物等新型消費(fèi)業(yè)態(tài)。
　　 （二）以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)
　　 國(guó)際市場(chǎng)需求收縮，我國(guó)勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素成本提高，從需求和供給兩方面對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)形成巨大壓力。加快推進(jìn)新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，需要通過(guò)創(chuàng)新企業(yè)盈利模式來(lái)啟動(dòng)需求，拓展市場(chǎng)ErnJDfb9fjzpBYqPSOGxjrRVgZkb/pvgXAfvkg0rKp4=空間；通過(guò)“創(chuàng)造性破壞”建立新的技術(shù)和生產(chǎn)體系，以生產(chǎn)效率的提高抵消和對(duì)沖成本上升壓力。應(yīng)利用當(dāng)前有利時(shí)機(jī)，培育和健全創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入和人才儲(chǔ)備，提升創(chuàng)新能力，重點(diǎn)突破制約產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈提升的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加快發(fā)展研發(fā)、設(shè)計(jì)、標(biāo)準(zhǔn)、物流、營(yíng)銷、品牌和供應(yīng)鏈管理等生產(chǎn)性服務(wù)環(huán)節(jié)，促進(jìn)制造服務(wù)化和服務(wù)知識(shí)化。適應(yīng)國(guó)際產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)格局的新變化，加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建“核心技術(shù)—戰(zhàn)略產(chǎn)品—工程與規(guī)模應(yīng)用—龍頭企業(yè)與配套體系”的創(chuàng)新價(jià)值鏈。鼓勵(lì)和支持企業(yè)開(kāi)展跨國(guó)并購(gòu)，建立全球生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)體系。
　　 （三）以低碳綠色發(fā)展為重要方向
　　 我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的能源資源和環(huán)境硬約束日趨突出，依靠資源和要素大規(guī)模高強(qiáng)度投入支撐經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的局面已經(jīng)難以為繼，必須把資源環(huán)境壓力轉(zhuǎn)化為技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的動(dòng)力。這就要求逐步提高非化石能源在一次能源生產(chǎn)和消費(fèi)中的比重，大力發(fā)展清潔能源和可再生能源。加快建設(shè)以低碳為特征的工業(yè)、建筑和交通體系，加強(qiáng)節(jié)能與提高能效、潔凈煤、先進(jìn)核能等低碳技術(shù)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化投入。加快工業(yè)節(jié)能技術(shù)改造，推行強(qiáng)制性能效標(biāo)識(shí)，擴(kuò)大節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證范圍，推行合同能源管理，發(fā)展節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)。對(duì)城市現(xiàn)有建筑實(shí)行節(jié)能改造，新建筑實(shí)行節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，加快發(fā)展軌道交通等低碳交通方式。
　　 （四）以體制創(chuàng)新推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型
　　 當(dāng)前的形勢(shì)變化，為深化改革提供了時(shí)間窗口，要緊緊抓住有利時(shí)機(jī)，下決心推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，特別是要深化財(cái)稅、金融體制改革，推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格和要素市場(chǎng)改革，加快國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局調(diào)整和壟斷行業(yè)改革，為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更好的外部環(huán)境。加快政府職能轉(zhuǎn)變是深化改革的重要方面和前提。在應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊中，加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，避免了經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)大的起落，實(shí)踐證明是完全正確的。但是，不能將應(yīng)對(duì)危機(jī)沖擊時(shí)政府更大程度地發(fā)揮調(diào)控作用作為一種常態(tài)，更不能因此忽視充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制優(yōu)化資源配置、激勵(lì)效率提升、實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰的基礎(chǔ)性作用。應(yīng)該看到，目前存在的一些深層次矛盾和問(wèn)題，根源還在于市場(chǎng)機(jī)制不健全不完善。在繼續(xù)加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控的同時(shí)，要高度重視完善市場(chǎng)機(jī)制，最大程度減少對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的直接干預(yù)，切實(shí)尊重和保障企業(yè)的市場(chǎng)主體地位，避免對(duì)資源和要素的價(jià)格扭曲，促進(jìn)形成公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，使企業(yè)的創(chuàng)新潛能得到充分釋放，各行各業(yè)蓬勃健康發(fā)展。