速度適當(dāng)降下來 提高質(zhì)量更關(guān)鍵

　　 今年的政府工作報(bào)告，提出2012年國內(nèi)生產(chǎn)總值預(yù)期增長目標(biāo)為7.5%，多年來首次低于8%。數(shù)據(jù)一出來，便引發(fā)各方面極大地關(guān)注，綜合分析，這一目標(biāo)的提出，主要基于三個(gè)方面的考慮，第一方面是反映國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)的趨勢性變化。當(dāng)前國際金融危機(jī)深層次影響持續(xù)顯現(xiàn)，國內(nèi)穩(wěn)增長、控物價(jià)、轉(zhuǎn)方式任務(wù)相當(dāng)繁重，增長速度預(yù)期目標(biāo)適當(dāng)調(diào)低一些，可以更好地反映經(jīng)濟(jì)走勢。同時(shí)，7.5%仍是一個(gè)較快的增速，在我國經(jīng)濟(jì)總量較大、外部環(huán)境嚴(yán)峻的情況下，實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)仍需付出艱苦的努力。第二方面是與“十二五”規(guī)劃目標(biāo)逐步銜接，引導(dǎo)各地把工作著力點(diǎn)進(jìn)一步放到調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益上來。第三方面是充分考慮資源環(huán)境的承受能力，增長目標(biāo)適當(dāng)調(diào)低一些，有利于減輕資源環(huán)境約束的壓力，也有利于緩解經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的一些突出矛盾。
　　 再往前看，去年我國實(shí)現(xiàn)了GDP實(shí)際增長9.2%，這一數(shù)字比前一年10.4%下降了1.2個(gè)百分點(diǎn)，但同樣比預(yù)期的8%高了1.2個(gè)百分點(diǎn)。面對復(fù)雜多變的國際政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境和國內(nèi)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的大背景，把今年7.5%的預(yù)期增長目標(biāo)和去年一升一降兩個(gè)1.2放在一起可以看出，一方面政府有保持經(jīng)濟(jì)總體平穩(wěn)較快發(fā)展的能力，另一方面，有主動調(diào)控，把經(jīng)濟(jì)增長速度適當(dāng)放緩以緩解供求矛盾、資源與環(huán)境的約束、物價(jià)上漲的壓力，把更多的注意力能夠用在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益的決心。
　　 要提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量，首先就是要把擴(kuò)大內(nèi)需作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略基點(diǎn)。我國多年來經(jīng)濟(jì)發(fā)展過度依靠投資和外貿(mào)，內(nèi)需對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)嚴(yán)重不足，導(dǎo)致我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理。本刊本期專題刊發(fā)的宏觀經(jīng)濟(jì)研究院副院長王一鳴的文章指出，“今后一個(gè)時(shí)期，世界經(jīng)濟(jì)總體上將處于相對低迷、緩慢增長的階段，通過國際市場釋放生產(chǎn)能力的空間縮小。這就要求把擴(kuò)大消費(fèi)需求作為擴(kuò)大內(nèi)需的戰(zhàn)略重點(diǎn)，增強(qiáng)最終消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用?！睌U(kuò)大內(nèi)需一方面要努力提高居民的消費(fèi)能力。穩(wěn)步提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，建立健全職工工資正常增長機(jī)制，繼續(xù)提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平，完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資制度。加大社會救助和扶貧攻堅(jiān)力度，穩(wěn)步增加城鄉(xiāng)居民特別是低收入群眾收入。增加涉農(nóng)補(bǔ)貼，合理提高主要糧食品種最低收購價(jià)，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。低收入者收入邊際消費(fèi)傾向是高的，要盡可能讓更多的低收入家庭轉(zhuǎn)為中等收入家庭，讓中低收入家庭有能力消費(fèi)。另一方面，要加強(qiáng)社會保障，逐步解決中低收入者家庭的后顧之憂，實(shí)行城鄉(xiāng)社會保障的一體化，讓中低收入家庭敢于消費(fèi)。
　　 其次，要加快促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級?！笆晃濉币詠恚覈?jīng)濟(jì)保持了年均10%的增長速度，但資源勞動密集型產(chǎn)業(yè)占了我國企業(yè)的半壁江山，多數(shù)產(chǎn)業(yè)處于產(chǎn)業(yè)鏈的低端，利潤水平低，核心技術(shù)受制于人。要加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，一是加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。建立健全以企業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體制。實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和自主創(chuàng)新能力建設(shè)規(guī)劃，編制發(fā)布戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)品和服務(wù)指導(dǎo)目錄，組織實(shí)施重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新工程和應(yīng)用示范工程，加大新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投計(jì)劃實(shí)施力度，深入開展國家創(chuàng)新型城市試點(diǎn)工作。實(shí)施寬帶中國戰(zhàn)略，啟動寬帶上網(wǎng)提速工程和下一代互聯(lián)網(wǎng)商用推廣計(jì)劃，推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范，開展醫(yī)藥衛(wèi)生、安全生產(chǎn)等國家信息化試點(diǎn)示范。二是促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。推進(jìn)煤炭、鋼鐵、水泥、有色、石化、裝備、船舶、汽車等產(chǎn)業(yè)跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨所有制兼并重組。發(fā)布實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)力布局和調(diào)整規(guī)劃。支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整重點(diǎn)項(xiàng)目。繼續(xù)依法淘汰落后產(chǎn)能。積極推動能源生產(chǎn)和利用方式變革，加快現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)和綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)。三是推動服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。制定鼓勵(lì)服務(wù)業(yè)新興產(chǎn)業(yè)、新型業(yè)態(tài)發(fā)展目錄。開展國家服務(wù)業(yè)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)。大力發(fā)展信息服務(wù)、研發(fā)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測、節(jié)能環(huán)保、電子商務(wù)等高技術(shù)服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)和家政服務(wù)業(yè)。